新时期加强水利工程档案管理工作思考

孙娅洁

【摘要】水利工程档案作为水利工程建设的基础性资料，贯穿于水利建设的全过程，它能直观、全面反映水利工程建设的过程。现阶段，国家贯彻落实水利脱贫攻坚，实施农村水利基础设施建设，新疆的水利建设近几年正处于飞速发展时期，但我们最应关注的问题就是，如何将水利工程档案管理工作做好。文章对新时期加强水利工程档案管理工作的重要性进行简析，分析了水利工程档案管理工作中存在的问题，针对问题提出新时期加强水利工程档案管理工作的有效措施。

【关键词】水利工程;档案管理;措施

近几年新疆的水利工程建设正处于不断发展的过程中，由于水利工程的诸多特点，如工程投资规模大、周期长、技术难度高、接口多、专业性强等，造成水利工程档案数量庞大、专业繁杂、整理技术难度高。然而，由于受水利工程档案资料的重要性认识不够、档案整理工作不规范等问题的影响，水利工程档案资料管理工作的难度有所增加，导致水利工程档案资料管理工作不能与建设项目进行同步验收，水利工程档案的价值得不到保证。

一、新时期加强水利工程档案管理工作的重要性

所有业务都必须具备一定的稳定性和连续性，以便为水利工程奠定科学的管理基础。我们必须服从和服务于长远利益，所有标准都可以在档案管理中找到相应的内容。在工程建设的全过程中始终渗透着水利工程档案资料管理，其功能有以下几点：

（一）参考借鉴作用。水利工程档案是水利工程相关人员智慧的结晶与劳动成果，国家的重要财富，其作用及功能不容小觑。它对组织工程各项工作（工程设计、施工、监理及竣工验收等）总结、工程质量评定及其他类似水利工程设计、施工具有重要的参考借鉴作用;能为今后工程运营管理、养护、改扩建决策提供科学依据和重要的历史数据，避免了时间、资源的浪费。

（二）责权维护作用。在维护参建方的合法权益方面，水利工程档案完整地保存了所有参建方的声音、笔迹或图像，并保存了所有参建方的签字、盖章，因此水利工程档案对这些参建方的原始的真实记录具有证据作用，也就是说对参建方具有责权维护作用。因此针对当前存在的纠纷，档案管理者可以分析、整理档案信息，找出解决问题的证据。如果施工方、业主有问题，可以对当时的原始资料及记录进行查阅，第一时间为施工方与业主提供真实的、有说服力的档案证据，有益于协调各方矛盾，进一步妥善解决问题，维护各方的合法权益。

二、新时期水利工程档案管理工作中存在的主要问题

（一）对档案管理工作的重要性认识不够。各单位仅有对水利工程档案管理的关注是不够的，档案水利工程档案管理需要在多个方面进行协调、收集、整理，因为水利工程建设涉及的机构、单位、部门比较多。另外，各种档案数据管理系统的建设并不完整，不能充分管理水利工程档案。特别是在设计水利工程施工图阶段，设计、施工现场过程中参加部门较多，设计变更、施工图更改生产资料繁多，监理单位有的缺乏统一档案管理制度规定，档案收集管理意识较淡薄，导致水利工程档案的管理效果相对较差。

（二）档案资料管理工作不规范。水利工程现场施工主要是复杂的地形、地质情况下露天进行施工，随时会产生设计变更，施工现场的注意力都聚集在工程建设上，确保项目质量，安全、进度的人员充沛，却严重缺少高素质的档案管理人才管理。现有的档案管理人员缺少水利专业知识，相关技能也不强，因此，在水利工程建设期间档案管理工作通常不规范。

（三）档案管理力量不够强。水利工程施工周期长，人员调动现象常见，一般是由临时行政事务人员兼任各单位档案管理员。其档案管理专业知识不足，未受过专业的档案培训，部分人员不了解立卷归档的基础知识，混淆档案的全宗号、类别号、保管期限、目录号、案卷号及目录索引等，档案管理力量薄弱，管理毫无秩序，导致档案收集不齐全，需要归档的不归档，更不用说有效利用了。

（四）档案管理与服务利用脱节。水利工程建设规模大、面积广，在水利工程建设期间，一些单位只重视收集通过审查的初设、可研、技施各阶段的成果报告、图集档案，而不重视收集与工程相关的资料、声像档案、实物档案等，以致部分档案资料丢失，导致档案缺少全面性、系统性。

三、新时期加强水利工程档案管理工作的有效措施

（一）规范水利工程档案资料管理工作制度。必须通过一个有效的制度来规范各单位的责任与义务，以便理顺和协调水利工程建设部门与设计单位、项目监理单位以及工程咨询单位的关系，进而保障水利工程档案资料第一时间归档和完整收集。详细做法如下：首先，确定文件存档备案机制，各阶段的设计、建设等需依据合同来确定，文件必须由单位档案部门备案同时及时归档。其次，在建设单位各部门构建归档机制，明确归档的时间、归档内容及归档责任人等。再次，建立审查奖惩制度，以项目为单位明确项目主管档案管理员。并明确各部门员工及相关人员的责任与义务，奖惩分明，以激发各部门的工作热情，增强所有员工对水利工程档案管理工作重要性的认识，提升其管理质量。最后，完善水利工程档案管理场所、设备，如野外施工现场设立专门的便于档案安全保存的档案资料防盗柜、档案整理盒等。

（二）加强水利工程档案资料管理工作人员的责任意识。全部参建人员及档案管理者必须提升对于档案管理工作的重要性的认识，以便强化全部参建人员及档案管理者的责任意识。这样不仅有利于完善及全方位地进行各个环节水利工程档案管理工作，还能有效指导其工作，为其工作提供有效的信息依据。此外，随着建设档案逐渐趋于法制化、规范化，完善的建设档案也成了工程竣工验收的基础。倘若不能上报完善的、完备的建设档案，则水利工程也不能达到验收标准。

（三）加强水利工程档案管理人员业务水平。做好水利工程档案管理工作的基础是提高工作人员的业务水平。在安全生产中，人员是主要的积极因素，更是企业的核心部分。很多档案资料管理者责任意识不足，或者刚毕业的学生工作经验不丰富、档案管理兼职人员多等情况，会严重制约水利工程档案资料管理工作的有效实施。所以，针对上述人员，应定期进行水利工程档案归档、整理等相关业务培训，不断提升相关人员的责任意识、业务水平，这是提升水利工程档案资料管理工作水平的重要举措。要促使参与工程项目的各个单位认同水利工程档案管理标准，同时在项目开始就能对各类原始资料进行规范化收集整理。只有采取实际行动，高标准、严要求，才能营造注重水利工程档案管理工作的良好氛围。

（四）规范水利工程档案管理工作。水利工程档案管理工作人员要从责任规范的角度分析问题，如在开展档案管理工作时，需严格按照相关工作制度来进行，作为水利工程档案管理工作的負责人，则需要将责任落实到个人，科学有效地开展水利工程档案管理、保管、整理等工作，给予参建单位工作引导、监督及检查。在水利工程建设期间，归档工作直接负责人是工程管理者及其技术人员。作为参建单位，主要负责工程参建设计、施工及监理等工作，在具体工作期间需要清楚自身所承担的重要责任，了解自身工作职责范围，这样档案归档、整理及保管等工作才能被更好地完成，在收集审核完成后，需要第一时间将档案内容移交给项目负责人。在档案管理期间，项目负责人需要认真完成档案接收、归档等工作，还需要第一时间将其移交给相关管理机构。

四、结束语

总而言之，在新时代背景下，我国正落实有关水利工程档案资料管理工作制度，并积极引导其向法制化、规范化趋势发展，但是新时期如何提升其工作质量，提升其工作水平等问题，需要我们所有相关工作人员站在全新的角度去思考，以便有效管理水利工程档案资料，在工作一线努力研究，用实际行动进行探索及改进。

【参考文献】

[1]方婧.我国水利工程档案管理体系的问题与对策[D].华中师范大学，2014.

[2]张蕴倩，曹瑛，胡继成，孙传远.新形势下创新水利工程档案管理的途径[J].江苏水利，2016（01）：69-72.