新时期医院党建档案管理探索与实践

王鹤澎

【摘要】党建工作是开展各项工作的前提和有效保证，党建档案作为党建工作的有机组成部分，党建档案工作的好坏直接关系到党建工作的开展水平的高低。本文选取医院党建档案为切入点，首先阐述医院党建档案管理工作的基本内容，然后分析医院党建档案管理存在的主要问题，最后指出规范医院党建档案管理的重要举措，以期为我国医院党建档案管理的良性发展提供参考与借鉴。

【关键词】医院档案;党建档案;档案管理;问题;对策

近年来，党中央对新时期如何加强党的基层组织建设作出了新的全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，全面提高基层党建工作的科学化水平。医院党建档案是医院在党建活动中形成的真实的原始凭证和历史记录。新形势下，医院的党建档案作为党组织建设一个重要组成部分，其工作内容和工作形式也随之发生了新的变化。

一、新时期医院党建档案管理工作的内容和形式

从宏观上来说，医院党建档案管理的主要内容包括思想建设、组织建设和作风建设三个方面。从微观上来说，医院党建档案管理包括医院领导班子建设、党务建设和党员队伍建设等三个方面。其中，医院党组织建设包括医院党组织的机构设置与领导班子的换届调整;医院党务建设包括召开医院职工代表大会、提名医院党代表人选、任用期等;医院党员队伍建设包括党费的收缴与使用、开展党员主题教育民主生活会、支部会、入党积极分子、争先创优等活动。

二、党建档案管理在医院党建工作中的重要意义

（一）医院党建档案管理是医院党建工作顺利开展的重要抓手。在全面深化体制改革和从严治党的大环境下，党建档案能够体现机构改革、党建工作开展的真实情况，党建档案较为全面而真实地反映党建档案工作，能够为党建工作提供第一手翔实可靠的资料。

（二）医院党建档案管理是优化医院党建工作的重要保障。党建工作是一项长期而艰巨的工作，党建档案管理是党建工作深化开展的基础，医院党建档案管理工作的有效落实能够优化党建档案工作，为党建工作的开展提供良好的条件。

三、新时期医院的党建档案工作存在的问题

（一）制度不规范、资金投入较匮乏。随着医疗机构的深化改革，很多医院实行企业化管理模式，更加追求效益化管理，导致医院对临床诊疗、医疗设备的引进十分重视，忽视党建档案管理，没有制定完善的党建档案管理制度，造成对党建档案管理的约束力和导向力缺失，没有把档案工作纳入医院的工作日程，资金投入较匮乏，无法保证党建工作的顺利开展。

（二）收集整理不齐全、不完整。很多医院没有明确党建档案的立卷归档范围，对党建档案的分类和归档比较模糊，不知道哪类应该归档，哪类不应该归档，这就导致党建档案的收集不完整;对党建档案的永久、长期、短期的保管期限的划分也比较混乱;面对纸质档案、电子档案、声像照片等不同载体的党建档案不知如何整理，这给党建档案的查找和利用带来很大的麻烦。

（三）软硬件设备的缺失，信息化水平不高。“互联网+”信息时代的来临，各个医院纷纷开展信息化建设，计算机档案管理逐渐取代了传统的手工档案管理方式，但有些地区还存在工作方式比较陈旧，软硬件基础设施相对薄弱，信息化建设步伐较慢，党建档案的利用率低下等问题。

（四）医院党建档案管理者意识淡薄，认识不到位。据调查，当前很多医院从事党建档案管理工作的大多是兼职档案人员，很少有专人负责党建档案的管理工作，有些医院虽然配备了党建档案工作人员，但是缺乏对档案学知识系统的学习，不能按照档案管理办法和有关的档案规章制度进行科学的收集、分类、整理和保管利用。有些党建档案管理者意识淡薄，对党建档案工作不重视，思想认识不到位，从而阻碍党建档案规范化和科学化的发展。

（五）医院党建档案的保管条件和保密性较差。医院党建档案中，有些上级下发的秘密文件、党委常委的会议记录以及干部考察材料等，都没有专门的存放空间，有的虽然设置了专门的档案柜，但不能及时上锁。电子的党建档案网络传输还存在一定的风险，缺少安全防护软件、身份验证等保密措施。

四、新时期医院加强党建档案规范化管理的措施与对策

党的十八大报告指出，全面从严治党、深化党建工作，是全面推进改革发展的内在要求，医院作为我国的重要公共服务机构，更加强调医院党务工作与档案管理的一体化管理，基于以上存在的问题，笔者从完善制度建设、建立监督机制、信息化建设和提高人才队伍素质等几个方面展开论述。

（一）完善相关制度，科学规范地统筹管理党建档案。医院的党建档案工作涉及党组织建设、职工队伍建设、廉政建设、党支部建设等方面，为了科学规范地统筹管理党建档案，应该遵照《中华人民共和国档案法》制定《医院党建档案管理办法》《医院档案员岗位职责》《医院党建档案查借阅制度》《医院党建档案整理归档制度》《医院党建档案保管制度》

《医院党建档案保密制度》等工作制度，从组织领导、职责分工等方面做出明确规定，落实到具体责任人，进一步增强档案意识，从而有助于党建档案材料的收集、分类、整理、立卷和归档。

（二）建立监督机制，实现考评结合、奖惩分明的科学激励政策。作为对医院党建档案管理的监督和促进，上级党组织以及医院党组织应加强对医院档案管理工作规范性的检查监督，其中包括党建档案收集的齐全性、整理的完整性、保管的安全性、档案的交接手续、提供利用等方面。另外，可以采取将检查监督的结果与医院党组织及档案管理人员年底的绩效考核、评奖评优等指标挂钩。同时，医院党组织也应当加强自身检查监督长效机制的建立，通过自我检查，发现档案管理中存在的问题并及时纠正。

（三）开发党建档案信息管理系统，加快党建档案信息化步伐。医院党建档案数字化的步伐需要有雄厚的资金投入，比如，通过购买先进的档案管理软件或者开发适合自己医院的档案管理软件，将党建档案进行逐一扫描、实现全文级检索，加快医院党建档案与医院OA办公系统的无缝链接。另外，值得重视的是党建档案一旦上网涉及安全性问题，因此要培养档案管理者的安全意识，配备专门的网络管理员，实行身份验证和身份识别等权限控制，并定期对软件更新、维护和升级等。

（四）加强终身学习，提高医院档案管理者的职业素养和业务能力。首先，为了确保党建档案工作的顺利进行，应指派专人，最好是拥有档案学科背景的工作人员来规范化管理党建档案。其次，提高医院档案管理者的思想意识，让他们充分认识到党建档案工作的重要性，改变以往的“坐等上门”的慵懒的工作作风，变被动服务为主動服务。再次，让党建档案管理者树立终身学习的思想，有条件的党组织定期组织医院档案管理者进行业务培训和进修、参加档案会议经验交流，比如，可以通过专家来医院讲座或者网上继续教育学习等方式，让他们深刻了解党建档案管理的内容、原则和要求，让他们的业务水平、专业技能都得到全面的锻炼和提升。

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