基于当前中国图书情报机构服务智库建设的路径研究

范云欢

摘 要：图书馆情报机构作为支撑科研和技术创新的重要基石，以丰富的信息资源和专业的信息分析能力特点所著称，且随着智库理念在建设进程中的持续深入，将图书情报机构与之相互渗透显得尤为重要。从服务决策视角来看，图书馆机构天然的基础与优势，在智库建设方面有着积极的推动作用，鉴于此，文章从服务支持角度出发，对服务智库建设的路径展开积极的探索，旨在加快推进图书情报机构服务模式的转型升级，为未来新型智库的建设奠定坚实的基础。

关键词：图书馆情报机构;智库建设;路径研究

在我国整体决策系统中，智库属于其中核心基础环节，政策研究、项目决策、方案研究以及策略选择等是其开展的主要目的及内容，无论是在决策形成还是经决策支持中，均扮演者政府“外脑”的角色与任务。目前，国家在政策执行过程中一再强调政府参与公共事务的民主化及科学化，不断将智库建设推向国家高度，推动我国智库建设进入快速发展阶段，创新型国家智库建设取得了全面的系统的进步。而近期习近平总书记针对长期存在于智库建设过程中的弊端与不足做出一系列重要指示，指出智库建设作为国家基础科研的重要组成部分，反映出国家的软实力，应提高对智库建设的重视程度，结合中国实际国情，探索出一条与组织及管理形式相适应的新型智库建设路径。而从现实来看，若要保证智库建设按部就班的实施，需以丰富、有效的情报作为支撑条件，图书情报机构作为核心知识资源的储备地，在推动国家智库建设中有着巨大优势。然而，当前我国智库建设中受各方面因素限制，尚未对图书馆情报进行明确的定位，无法从真正意义上发挥图书馆情报机构自身优势，严重阻碍了我国智库建设的前进脚步，不利于整体发展。

一、关于智库的概述

目前，对于智库概念的定义主要集于一种服务性质的咨询职能，其服务功能隶属于一个国家政府，最早被应用二战期间的美国。早先美国政府通过为科学家和军事人员成立保密室，试图以第三方资格参与各项策略的讨论与分析，而随着时代的不断变迁，传统保密室获得国家总体认可，并成为一项独立工程系统，其所提供的各项决策的准确性，成为各国关注焦点，逐渐上升为国家构件软实力的重要工具。由于各个国家地区在文化背景、政治建设等方面的不同，智库实际定义以及形成所需背景条件也不尽相同。从广义角度来看，智库涵盖了商业咨询公司在内的各种以营利为目的的商业机构;相反的，狭义上的智库则更加注重对非营利性和独立性商业机构的体现，诸如一些不以营利为目的的民间政策研究机构等等。智库在实际开展过程中除了具有组织性及稳定性等特点外，其自身具备强大的独立特性，是一种基于公共政策研究内容基础上，对政府最终决策产生一定影响力的研究机构。值得注意的是，一方面，智库具有相当稳定的组织框架、高超运作能力及固定工作地点的研究机构，并非传统意义上的临时机构;另一方面，在业务定位上，智库主要负责对于国家当前政策决策的研究，或者以学术研究为基础的决策咨询研究，与传统理论性较强的学术研究存在较大区别。

二、图书情报机构服务于新型智库的背景

1.图书情报机构的认知

从图书馆情报机构总体来看，其在实际开展过程中以非营利性和独立性两大特点最为显著。从图书馆发展历史长河中来看，在国家公共文化体系中占有一席之地，对国家公共文化的大范围传播、共享以及储存起到积极的推动作用，从高校到地区再到整个国家，图书馆的文献保障系统有效保障了不同类型图书资料素材收集的可靠性与科学性。而从实际角度来看，新型智库形成及应用，除了代表了社会人力资源之外，还在某种程度上对人类智慧成果进行升华及储存。由新型智库所形成的知识经济产品皆源自科研实际，具有较高的真实性及可研究性，其制造全过程有据可依。当下，收集素材资料、保存信息内容、加工信息数据是图书馆情报机构主要工作内容，并负责对整个流水线作业在内容上进行序化处理，序化过程中包含各种资源，如数据、图片、文字以及其它多媒体等等。由此得知，在国家新型智库建设过程中，图书馆情报机构在其中起着至关重要的作用。

2.有关新型智库的运行机制

从新型智库入手，在经过分析后发现，新型智库自身最大的特质是政府决策科学有效的咨询机构，其开发应用主要是在传统咨询流程中不断优化及完善所得，但又区别于传统流程，自身独有性质特点尤为突出，例如，将私密性等因素纳入调研过程中，才能在满足新型智库的基础上，遵循其自身密级实现对各种成果的有效处理。通常情况下，采用矩阵方法严格按照其基本流程对其进行更加详细、更加深入的分析。具体如图1所示。

从本质角度来看，新型智库其自身所代表的是政府决策科学有效的咨询机构，以执行步骤来划分主要包括以下几项内容：S1（提出任务）主要代表国家政府机构、文化团体以及其它各相关职能部门等等;S2（需求分析）则主要是国家在政治、经济、文化、科技以及外交等方面的建设;S3（信息采集）主要负责在结合国家基本国情的基础上对各类任务背景、前线情报、调研数据或者其他具有相关信息咨询的全面采集;S4（分析研究）主要致力于对相关数据、情报、关联信息等的有效分析;S5（成果评价）旨在对系统信息真实程度、涵盖范围、新颖程度等进行综合评估，若最终评定结果达到下一阶层准入要求，可直接进行转入处理;相反的，若最终结果与预期效果相差甚远，则重新转回S2;S6（最终产品）包括相关文献报告、图片、多媒体资料和数据库;S7（密级判断）要求始终要做到绝密、机密、秘密、不涉密等等，在涉密的情况下转入S8，在不涉密的状态下转入 S9;S8（提交/保存）提交到相关的对应部门，归存档案保存起来;S9（出版发行）包括以纸质化形式出版、数字化形式出版和新媒体形式宣传。

3.为新型智库服務的可行性

为进一步实现国家在新型智库建设等方面的各项需求，图书情报机构应紧紧把握当前重大机遇与条件，逐步加快机构自身服务类型的转型升级，努力提升技术实力，并基于独具特色的图书馆情报机构服务，为国家新型智库建设任务全过程提供科学、合理、有效的技术支撑。新型智库在服务方式上具有复杂化、多元化及个性化特点，常见服务类型主要包括：数据搜集、数据整合、数据储存、相关智库的知识咨询、资源二次应用、绩效管理以及影响解析等一系列服务方式。其中，对相关数据的收集、整合、储存以及呈现等均属于新型智库服务范围;紧紧围绕与智库相关知识内容提供相应的咨询服务;反复性的开发及利用具有一定知名度的智力资源，并通过再生产加工的方式将智库成员的智力资源转化为产品;在新型智库建设过程中，对相关绩效管理、指标以及影响力等的分析可充分采用更加科学化的计量手段。通过对新型智库服务流程的矩阵分析，图书馆情报机构主要服务范围集中在S3、S4、S5、S6、S8、S9这6个流程，具备相当的可行性。

三、图书情报机构服务国家智库建设的优势及路径

1.图书情报机构服务国家智库建设的优势

一方面，提供专业的学科人才。图书馆情报机构在其发展途中，经不断优化及完善，基本已建立相对完善的知识系统结构和人才运用体系。对于知识的传播而言，图书馆情报机构作为广大专业研究人员及学者获取海量知识资源的重要媒介，在整个传播过程中起到积极的促进作用。同时，图书馆情报机构的另一职能在于对知识信息观察能力以及知识信息挖掘能力的全面提升。在长期的信息研究、参考咨询以及文献整理等研究活动服务过程中，将某一学科领域的知识转化为自身知识结构，如，数据处理过程中的相关知识以及信息计量等知识内容，积极吸收并接纳来自各个领域的专业人才，使其充分发挥效能。此外，在不同时代背景下，社会发展条件及需求也不尽相同，对于图书馆情报机构而言，若要在激烈的社会竞争中占有一席之地，需加快自身知识架构与政治、经济以及社会等之间的相互融合，增强各专业研究人员之间的相互交流与相互合作。

另一方面，丰富的文献信息资源。随着科技的发展，大数据以互联网为载体正在迅速膨胀，庞大的数据资源使得各个领域开始使用这种优势。图书馆情报机构作为数据资料信息的集散中心，通过与大数据技术的强强联合，改变了传统图书馆情报机构的数据资源整理方式，通过将以往繁琐、复杂、大批量的资料文献，以大数据技术为前提进行系统的收集、整理、加工及归类，为后期资料的搜集提供了极大的便利，并且在文献资料的应用过程中，通过相互之间的交流，极大的提高了图书馆情报机构在信息方面的传递与传播功能，无论是哪一专业哪一研究学者，均可从中获取相应的文献信息。

2.图书情报机构服务国家智库建设的路径

一是提供文献信息资源。以其功能性著名的胡佛研究所为例，截止到目前，研究所内大大小小的9个图书馆其提供相应的服务，其中所收藏书籍達160万册，6万多个微型胶卷，并且其中大约有4000万件档案被列为珍贵资料。除此之外，胡佛研究所对现代化情报人员的培养工作高度重视，图书馆内现任管理人员在数量上已经超过70多名。另外，英国的国防智库皇家三军联合研究所是国际上智库建设中专业性极强的代表之一，其中以军史为主题的图书馆中，有效收藏并容纳了战争时期大量军事史实，具有重要的典藏意义。

二是保存智库研究成果。近年来，图书馆情报机构在研究方向上进行不断创新，新时期背景下，图书馆情报机构主要任务是对世界范围内各国家智库建设及研究所得成果的相关数据信息等进行全面收集。据国际调查资料显示，目前，已建设完毕并投入实际应用中的智库，已经突破6000多家，平均年研究结果生产率高达万件，而根据研究结果的类型划分来看，主要包括以下几种：报告、论文、书籍、期刊等。例如，兰德公司在一年之内，对于研究报告、研究论文、研究著作的发布量已经达到500份左右。图书馆情报机构作为信息的主要提供者与管理者，应不遗余力的收集世界范围内各类智库成果，对当前智库成果收藏机制进行不断的完善，将海量智库成果的信息和数据提供给诸多智库研究者。

三是参与智库研究项目。对于智库内各项目的研究，图书馆情报机构相关工作人员可通过采取与专业为背景的理论分析方式，为智库建设提供相应的知识服务。对图书馆情报机构工作人员在理论及专业角度进行系统培训，确保其有能力应对课题中的复杂研究项目理论，并有效掌握数据库系统特征，了解数据库具体使用方法，只有在具备一定使用技巧的前提下，才能获得良好的检索效果。经过多年工作经验的积累以及实际检验工作的反复开展，相关情报工作人员在信息分析和信息组织方面基本已经达到较高能力水准，可以在短时间之内将所收集信息中的相关知识以及情报内容进行提取，并且有效保障了知识的整体性、准确性及有效性。

四是搭建智库的信息平台。通常情况下，在智库信息平台搭建过程中，其主要构建依据来自社会各阶层对智库情报的实际需求，不同智库类型所具备的情报服务也不尽相同。除了文献资源建设外，智库信息平台建设还应从文献建设本身性质出发，有效结合现代化信息技术与网络技术，不断探索有效利用信息资源的方法及规则，在确保与当前信息资源发展规律相契合的基础之上，对其中所暗藏信息资料进行更加深入的发掘、研究及整合，为进一步提升智库情报服务奠定坚实的基础。通过有效运用一站式检索功能，图书情报机构除了可对检索结果进行分析之外，还可进行二次加工，结合智库实际需求，逐步建立与之相适应的综合信息，并以此作为决策制定的重要依据。与此同时，根据前沿科技领域需求，将检索信息加工为该领域独具专业性质的信息，或者在充分满足企业要求的前提下，在有效时间内分享各类市场信息。

四、结束语

综上所述，新形势下做好国家智库建设，离不开图书馆情报机构的鼎力支持。而图书馆情报机构作为开发人类智力资源的重要部门，应充分发挥其丰富知识资源储备的优势，积极构建良好的智库研究平台，努力继承传统图书馆情报机构服务结构，并在此基础上向个性化、系统化、全面化服务方向拓展及延伸，以专业服务平台提升自身价值。

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（作者单位：上海海关学院）