新形势下基层党校智库建设的发展路径研究

摘要：基层党校在中国特色新型智库建设中要扬长避短，找准自身目标定位，着眼于地方本土化研究，突出“地方特色”和“特色品牌”， 创新方式方法积极参与地方智库的建设，加强与上级党校的协作，服务全国党校系统智库建设协作网络，建立相应的成果评估考核机制，鼓励基层党校教研人员投入智库研究中来。

关键词：智库；基层党校；智库建设

2015年12月，习近平总书记在全国党校工作會议上提出，党校成为党和国家的重要智库。为贯彻落实习近平总书记讲话要求和中央关于智库建设的精神，各级党校均把智库建设提上日程并采取多项措施开展智库研究。但是，目前基层党校智库建设中还存在着很多制约因素，必须在工作中通过不断探索、实践，找出适合基层党校智库发展建设的方法和途径。

一、在中国特色新型智库建设中，基层党校要找准自身目标定位，避免陷入低层次的重复无序研究

在2015年的《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中提出，要建立全国党校系统智库建设协作机制。但是，相比起中央和省级党校，基层党校在研究平台、研究人才及资金等方面存在诸多限制和不足，如果在智库研究的上不找准自身的目标定位，必然会导致研究工作的低效和重复，难以出产高质量的研究成果。目前基层党校智库人才少，不仅表现在人数少，而且还表现在有用之才少、领军人才缺乏。长期以来，基层党校的科研人员受当前职称评聘唯论文标准的影响，重理论研究，轻决策调研研究，写起决咨报告来难以提出有针对性的务实的方法对策，很多智库研究往往陷入低层次的重复无序研究中去。基层党校研究资金也十分有限，难以支持长期庞大的调科研活动。

虽然基层党校存在资金、人才等诸多短板，但相比起高校、社科院研究机构，中央及省级党校，基层党校与基层的距离最近，对基层政府的运行情况、百姓的民情民意更加清楚，这些都是基层党校在开展智库研究时的独特优势所在。基层党校要充分认识到自身的不足和优势所在，在智库建设中着眼于参与地方智库建设，加强与中央及省级党校系统智库建设的协作，而不是不切实际地以打造高端智库为自已的目标定位。

二、作为地方智库主力军之一的基层党校，应创新方式方法积极参与到所在地方智库的建设中去

当前，各级地方党委政府是很重视发挥智库在地方经济社会发展中的智力支撑作用的，很多地方都在大力发展地方智库，基层党校要抓住地方智库发展的机遇，针对地方智库的服务对方是地方政府的特点，在智库研究中偏重于把本地化研究，基层党校应发挥自身贴近地方基层的优势，针对地方发展的一些重大问题进行长期跟踪研究，形成相关信息数据，在本土化研究中，重点突出“地方特色”和“特色品牌”。

在参与地方智库建设的过程中，基层党校应创新参与的方式方法。例如，上海市黄浦区委党校利用区决咨委在党校办公的有利条件，通过教研人员一起参与区决咨委承接的区委专项课题，深入基层开展调研，为所在区域发展的难点问题解决提供决咨服务。区决咨委的课题均来自区委的委托，都是区委区政府关注的问题，决咨成果可直送区领导，从而解决了基层党校开展智库研究的选题盲目和成果报送难的问题。

今后，基层党校不仅要通过提供决咨报告的方式，还应探索通过参与所在党委政府重要文件、战略、规划草案的咨询、起草等方式，参与到地方的决策工作，提升决咨的效果。

三、基层党校在智库研究上要加强与省级党校的协作，服务全国党校系统智库建设协作网络工作

鉴于基层党校在人才、资金等方面的缺乏，而各地省级党校各种资源较充实的情况，基层党校在智库研究中应当多借助省级党校资源，主动与省级党校建立起沟通机制和渠道，通过多种方式共同进行党校智库的研究和建设，注意实现基层党校智库研究与党校系统智库建设发展需求的对接。例如，上海市黄浦区委党校通过邀请市委党校专家进行专业指导，与市委党校专家合作开展决咨研究，借助市委党校平台实现研究成果的向上报送等方式，主动与市委党校建立长期的沟通制度，在调研数据、决咨方向等方面实现党校系统的资源共享和协作研究。

按照中央党校关于建立和完善党校系统智库建设协作网络的要求，基层党校应充分利用参与地方智库建设及调科研工作之机，及时收集基层干部和社区党员思想状况，获取基层社区情况，跟踪国家重大政策在基层的实施情况，注重对信息数据的长期收集和积累，为今后省级党校和副省级城市党校设立相关信息数据采集点作准备，从而提升党校系统整体决资成果的质量。

四、改革科研体制，建立相应的评估考核激励、成果转化机制

基层党校要深化科研体制改革，对有限的资源进行统筹整合，不断拓宽科研平台和跨部门合作，可以通过与所在政府部门合作攻关、设立决咨基地、派科研人员到相关单位挂职等多种形式，推动党校系统内部以及与党政部门、兄弟科研院所等的纵向和横向联系。

为引导基层党校教研人员投入智库建设和研究中来，基层党校应不断建立健全有利于科研创新的管理激励机制，通过加大资金投入，建立完善智库成果考核评价机制、智库成果转化应用机制，在职称晋升、科研奖励、工作量计算等方面对智库研究工作予以认定。

【参考文献】

[1]薛澜.智库热的冷思考：破解中国特色智库发展之道[J].中国行政管理，2014（05）

[2]何五星.政府智库[M].北京：国家行政学院出版社，2013.

[3]危旭芳.充分发挥党校在建设中国特色新型智库中的应有作用[J].探求，2016（01）.

作者简介：杨萍，女，上海市黄浦区委党校讲师。