基础教育第三方评估机构的基本特征与建设路径

陈红军

摘要：第三方评价概念大约在2000年被介绍到中国，随后在我国的基础教育领域得到了应用，随着第三方评估机构在我国基础教育领域的发展，对提高基础教育质量的作用日益明显，通过第三方评估机构的引入，能够使评价者和被评价者积极地参与到基础教育事业的构建之中，真正推进了教育体系的改革，从而促进教育质量的提高。第三方评估机构有其自身独有的公正性、专业性和独立性，科学化公开化的发展趋势，在教育决策和信息流动以及教学管理方面有着重要的引导作用。

关键词：基础教育;第三方评估机构;基本特征;建设路径

教育系统在改革过程中一直面临着如何根据教学质量评估一所学校的问题。对基础教育质量进行评估是复杂的、也是迫切需要解决的问题。在传统的评估机制下，基础教育质量评估不具备全面性和公正性。当前我国的大多数中小学质量评估都由政府监督评估，通过第三方评估机构的引入，能够更好地优化配置教学资源，从而促进教育的相对公平，最终促进基础教育的整体教学质量。

一、第三方评估机构的内涵概述

相对于传统的教育体系评估方式来说，第一方和第二方评价机构是教育系统内部的评价.其主要把学校和教育行政部门作为评价主体对学校展开评估活动，而第三方教育评价则是第三方教育评估的简称，一般来说，第三方评价通常是指独立于教育行政系统之外的评价机构、教育研究机构和学术团体、新闻媒体。

二、第三方评估机构的基本特征

（一）专业性

虽然第三方评估机构在我国已经有20多年的发展历史，但社会对第三方评估机构依然存在着一些误解。一些人认为第三方评估机构是业余的，其专业性值得考虑。但实际情况是，独立的第三方评估机构一般都有自身的评价方式和评估理念，第三方评估中有着专业的评估人员和系统化的评价方法，其评估结果是公开透明的。对于基础教育的教学质量评估是专业而又复杂的评价工程，在评价过程中首先要求第三方评估机构有先进的评价理念以及系统、科学的评估方法，这样的特征需要第三方评价机构有评价技术作为支撑，也需要经验丰富的评价人员。在实践过程中，第一方和第二方评价机构通常缺失经验丰富的评价人员，在第三方评价机构，专业人员不仅要熟悉各种教育发展的规律，还需要有将教育评估理论和方法运用于实践的能力，专业人员在第三方评价过程中更具有灵活性和专业性。

（二）独立性

一般情况下，第三方评估机构既不属于政府部门，也不归附于学校，第三方评估机构通常是介于政府部门和教育行政部门之外的第三方机构，正因为第三方机构不存在隶属关系或利害交集，使其在对基础教育进行评价的过程中不受其他因素影响，能够真正做到坚持科学公正的评估原则，通过第三方机构的评估，才能真正发现问题，并且针对问题制定出相应的策略。当前，我国已经发展出了一些专业的第三方教育评价机构，在运行过程中拥有了一定的自主权利，能够在评价过程中对评价目标进行分析，从而自主调动人力财力等资源进行评估，这是第三方机构所独有的优势。

（三）公正性

第三方机构的评估性保证评估结果的公正性。第三方机构在评价过程中、在追寻相关法律法规的基础上、在对评估对象进行评估时，能建立起基于自身机构的评价制度以及评价原则，很大程度上保证了评价结果的公正性。在第三方评估机构公布评估结论之后，能够引起社会对评价目标的广泛关注，评价结果能够维护第三方机构的权威性，并在评估过程和公布评估结果之后为该机构树立了良好的公众形象，进一步促使其树立评估结果公正的评估理念。

三、基础教育第三方评估机构的建设路径

（一）政府应当发挥其宏观调控功能

第三方评估机构在我国发展的20多年历史中，依然面临着诸多问题，不仅受体制和历史发展的因素限制，还受教育决策者落后的观念以及政府重视程度不够等诸多因素限制。因此，想要发挥第三方评估机构在促进教育质量中的作用，首先要进行改革，不断地革新观念和落后的认知，政府部门首先要认识到第三方机构教育评价对于促进基础教育质量的重要性;其次，教育部门应当学习先进的评估体系，总结评估经验，分析我国当前第三方评估机构在评估过程中出现的问题，在此基础上不断探索出适合我国具体情况的教育评价机制。政府部门在此过程中要发挥宏观调控和引导作用，确保第三方评估机构能够在相关法律法规的指导下更好地建设评估体系，引导教育行政部门积极配合第三方评估机构进行评估。

（二）针对评估结果及时反馈和及时公布

第三方評估机构应当及时公布评估结果，这样才能让社会大众对评估对象有更加深入的认识。评估结果在基础教育评价体系中具有重要作用，评估对象能够通过评估结果深刻地发现自身在发展过程中存在的问题，并且针对问题研究原因，总结经验，在今后的发展过程中不断地改正。因此，落实评估结果反馈对第三方评估机构的建设具有重要意义。此外，第三方评估机构可以利用多种形式公布评估结果，引入多个评价主体，同时减少政府对第三方机构的干预。只有这些因素综合作用，才能保证第三方评估机构的结果是公平的，才能做到及时、准确，使其更好地指导基础教育质量的发展。

（三）引入多方监督体制

针对第三方评估机构展开评价过程以及评价结果的监督，能够促使评估机构更好地对评估对象进行评估，第三方评估机构在建设过程中可以引入社会大众的力量进行民众监督。一方面，教育评价过程需要社会民众的参与，并对第三方评估机构作出监督，这样才能更好地保证第三方评估机构的专业性和公正性;此外，也可以引入同行进行监督，在监督过程中能够应用专业的眼光监督第三方机构在评估过程中的评估行为，更好地促使其评估活动，使评估机构的整个评估过程更加专业;不仅如此，第三方机构还应当做好自我监督，在评估过程中，第三方评估机构只有落实自我管理、自我监督，才能促使本机构永续发展，真正保证其评估结果能够促进基础教育质量。

四、结语

第三方评估机构有着专业性、独立性和公正性的特点，能够针对基础教育质量进行有效评估，在第三方评估机构建设过程中，政府首先要发挥宏观调控职能;其次，机构本身要建立起快速公布结果的反馈机制，并且引入多方监督体系，这样，第三方评估机构才能真正促进基础教育质量的提升。

注：本文为2017年度甘肃省“十三五”教育科学规划课题“新形势下构建基础教育第三方教育评估机制的思考与研究”（课题批准号：CJS[2017]CJHB0976）研究成果。

参考文献：

[1]冯红，刘国飞.第三方教育评价及其实施策略教育[J].科学研究，2016（03）.

[2]严萍.高等教育第三方评估机构的特征与建设路径[J].高教探索，2019（10）.

（责编吴娟）