养老金并轨下机关事业单位养老保险制度改革的相关思考

黄俊荣

摘 要：随着养老金双轨制度的制定，导致机关事业单位和企业退休人员的待遇存在很大的差异，导致大量群众的不满，因此需要针对这一情况实施改革。不过在实施改革的过程中，也要具备正确的意识一步一步的解决问题，本文通过分析在养老金双轨下机关单位养老保险制度改革存在的问题和遇到的难题，引起社会的关注促进制度的改革效果。

关键词：养老金双轨  机关事业单位  养老保险制度改革

2014年10月，我国机关事业单位实施社会统筹和个人账户结合的养老制度，由单位和个人共同缴纳费用，这一措施标志着养老金双轨制度终结，随着社会的发展，在两会中也提出了目前养老保险制度存在的问题，呼吁机关事业单位和企业养老保险双轨制度实施改革。双轨制度的终结有利于促进健全养老保险体系的建立，是保证国家和社会公平稳定的基础。要保证改革的顺利实施，就要了解双轨阶段埋下的隐患，制定相关的處理措施。

一、养老金双轨制度存在的问题

（一）养老金双轨缺乏完善的依据

在《中华人民共和国宪法》中明确了，建设中国特色社会主义事业的主力是农民和工人，因此在改革发展后有享受幸福生活的权利。根据实际情况可知，公共部门要根据相关政策发挥极大的优势，同时自主性动机非常强。作为分配政策的指定人员，要考虑自身利益因此无法重视人民群众的利益，这种做法与宪法中的原则相背离的。结合目前的情况进行分析，养老金双轨制度的组织和原则也是有所违背的。

（二）思想层面引发的障碍

我国长期实施养老金双轨制度，这样的情况也形成了目前的社会利益格局。不过，为了降低养老金的待遇差距，要将机关事业单位和企业职工养老保险制度实施并轨，这一手段造成了极大的阻碍和困扰，因此发展进程明显降低。总的来说，就是机关事业单位的工作人员养老待遇改革受到极大阻碍。

（三）资金来源障碍

企业养老保险制度要实施全面改革，把以往的养老保险收现付制度实施改变，与个人账户制度进行结合。实际工作中，要采用新人和中人交付养老保险费用，支付老人的养老金，因此导致养老保险金缴纳新人和中人的账户发生空账，无法促进我国养老保险制度的持续健康运行。

二、分析机关事业单位养老保险双轨障碍的处理措施

（一）设置准入门槛，降低职业年金

在设置职业年金的时候，要重视待遇双轨制度这一问题，从而积极督促相关部门降低准入门槛，制定有效的规章制。同时，如果快速进行职业年金缴纳比例的调整，也会对社会群众造成极大的影响，因此要缓缓的降低职业年金。

（二）不断完善法律法规

要保证机关事业单位养老保险制度改革的加快，就要制定完善的配套奖惩机制，制定合理的法律法规，明确制度的强制性，从而不仅能够促进改革发展进程，也能积极解决掉改革出现的问题。通过应用收、支两条线路的管理，与专款专用制度结合起来，联系我国实际国情发展情况，在最开始实施开个的时候，要将机关、事业单位、企业养老保险基金做好分区，从而保证其发挥各自的作用，然后慢慢统一起来。

（三）有针对性的提高待遇

工资制度的完善不是要大幅度的提高所有工作人员的工作待遇，可以先将不够发达的机关事业单位以及基层工作人员的工资水平提高，禁止随意发放津贴，确定好不同级别的机关事业单位工作人员的薪资酬劳，避免财政浪费情况。将养老金并轨和事业按单位人员改革制度联系起来发展，促进市场化发展进程的加快，有利于有效缓解财政压力。

三、结束语

我国养老金双轨制度对我国养老保险制度造成极大的影响，导致不同类型人员的养老待遇发生极大的差异，也导致人才流动欠缺合理性，提高了财政压力，因此实施养老金并轨是促进我国社会稳定的主要手段。双轨制度的终结有利于促进健全养老保险体系的建立，是保证国家和社会公平稳定的基础。要保证改革的顺利实施，就要了解双轨阶段埋下的隐患，制定相关的处理措施。

参考文献

[1]韩艳梨.养老金并轨下机关事业单位养老保险制度改革的困境与思路[J].现代商贸工业，2019，（20）：151.

[2]林欣 曾盛聪.养老金并轨下机关事业单位养老保险制度改革的困境与思路[J].内蒙古师范大学学报：哲学社会科学版，2015，44（3）.