机关事业单位会计集中核算现存问题及对策探析

张小莲

[摘要]随着财政管理体制的不断改革，对会计集中核算也提出了新的要求，但由于现阶段的财务管理制度不完善，会计集中核算还存在着一定的问题，如何规范会计集中核算工作，提高会计的信息质量，已经成为当下机关事业单位财政改革的重点。文章主要阐述了机关事业单位会计集中核算的概述，探讨了会计集中核算的现状问题，并提出了解决机关事业单位会计集中核算的对策。

[关键词]机关事业单位；会计集中核算；现状问题；解决对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630053

在社会经济发展的新形势下，机关事业单位实行了会计集中核算制度，但现阶段会计人员对机关事业单位的财务监督管理认识不足，限制了财务管理工作的顺利开展。因此，改变财政监督管理的形式，不仅能够提高财务管理的工作效率，而且对推动财务管理体制的改革具有重要的作用。

1会计集中核算的概述

会计集中核算主要是指在财务状况不变的基础上，成立会计集中核算中心，取消机关事业单位的银行账户、会计部门，并以会计集中核算中心为重点，集中办理机关事业单位的财务工作，通过会计集中核算中心实行监督管理工作，是综合会计核算、监督、服务于一体的管理体制。同时，在当今财务管理体制的不断改革下，会计集中核算体制的实施可以规范财务管理的现状，加大对机关事业单位的资金管理力度，合理地利用财务资金，提高机关事业单位的资金效益，使财务管理状况更加透明化，为完善公开、高效、务实的财务管理制度奠定了一定的基础。

2机关事业单位会计集中核算的现状问题

21财务收支票据没有真实性

财务的收支票据是会计做账的基础，在一定程度上影响了财务管理工作的有效进行，并在会计集中审核制度的实行下，财务的收支票据需要经过审核才能进入核算中心，从表面上看，其合法性符合财务管理的要求，但进入核算中心的票据缺乏真实性的依据。例如：某些机关单位不合理的资金开支无法进行财务保障，为填补缺失的资金，通过开虚假票据套取资金，导致虚假票据的现象增多，使会计部门逐渐丧失了监管的职能。

22机关事业单位的固定资产与账簿不符

机关事业单位在实行会计集中核算制度后，固定资产与账簿信息不统一，而会计集中核算作为一种新型的财务管理制度，对机关事业单位的固定资产没有一定的了解，并且没有设立清查盘点部门，不能准确地向会计核算中心报账，造成固定资产与账簿信息不符的现象。同时，少部分机关事业单位的固定资产没有按照程序进行财产处置，极易导致固定资产的流失，甚至有的机关事业单位对固定资产的收益不入账，最终导致整体的财产亏空。

23违纪现象增多

随着会计集中核算制度的不断推行，部分机关事业单位为了保住自身的经济收益，使不合法的财务收支现象逐渐增多，并在进行财务预算时不交预算外的资金，只交结算资金，同时为了避免会计核算中心的监督管理，部分机关事业单位的财务部门把下属部门作为生财之地，保留多余的账外资金，使会计集中核算出现了很多违法违纪的问题，限制了财政体制改革的发展。

24会计人员缺乏专业技能

在会计集中核算制度实行后，大部分的机关事业单位都撤销了财会岗位，只保留了报账人员，并且对报账人员没有一定的职业技能要求，使得许多报账人员不了解会计业务，对财务账目信息做不到准确的核算工作。同时，由于现阶段大部分机关事业单位实行会计集中核算制度，而财政权都是由单位的领导决定的，并没有专门的监督管理部门，不能从根本上落实财务监督管理的职能。

25会计集中核算制度和相关法律规定不相符

随着各机关事业单位普遍实行会计集中核算制度，在一定程度上分离了机关事业单位的会计账簿、会计资料等，使其变成相互独立的个体关系，同时会计核算、会计监督管理职能也以会计集中核算为中心。但是根据国家的《会计法》第四条规定“单位负责人要明确本单位的会计工作和财务信息”，这就导致了会计集中核算制度与《会计法》相互冲突，与此同时，会计集中核算与相关的《审计法》不相一致，财务审计部门和监督管理部门都转变成了以会计核算为中心的审计机关，并且在落实审计工作后，都需要会计集中核算中心的配合，因此，会计集中核算制度是机关事业单位审计工作中不可或缺的一部分，

3解决机关事业单位会计集中核算的对策

31完善会计集中核算的管理

现阶段会计集中核算中心的工作内容主要是资金的收支管理和会计核算工作，又因核算人员对机关事业单位的内部财务管理不清楚，加大了会计人员的工作量，从表面上来看更像是记账部门，没有起到核算管理的重要作用。因此，会计集中核算中心应对财务的预算信息进行合理控制，根据单位的预算指标控制用款资金，并避免超预算用款现象的出现，从根本上完善核算中心的管理职能，落实核算中心的工作职责。

32加大对机关事业单位的财务管理

由于在实行会计集中核算制度后，核算工作和监督管理都交由会计核算中心进行统一的管理，同时，在会计集中核算制度的实行下，并没有减少原来的预算，但随着财政体制的不断改革，对财务管理的职能也提出了新的要求。因此，应重视财务管理工作，在做好基础的报账工作外，还需要加强预算管理、固定资产的管理，切实做好对账、盘点的工作，为会计核算工作提供重要的依据。

33加强对固定资产的管理

在会计集中核算中，财政部门需要加强固定资产的管理，使核算中心可以明确固定资产的入账信息，因此，加大对财务管理的审核制度，做好固定资产的核算工作，完善固定资产的保管制度，做好核算入账的验收工作，在资金使用时有清晰的登记信息，并保障了账目信息与固定资产相一致。与此同时，采取抽查的方法对机关事业单位的固定资产进行管理，使财务信息更加透明化。

34提高财会人员的专业技能

由于会计集中核算制度的实行，大部分机关事业单位忽视了报账人员的重要性，在一定程度上影响了会计集中核算的进展。因此，机关事业单位应加大对报账人员的专业技能培训，了解单位的财务信息和收支票据的真实情况，履行好报账人员的职责任务，并制定切实可行的审报体制。同时，在保障会计工作质量的前提下，加强对财会队伍的建设，提高财会人员的整体素质，建立专门的财会监督管理部门，并定期组织财会人员的专业技能培训，以此来提高财会人员的专业技能，保障报账人员以爱岗敬业的心态投入到工作中，将公平、公正、作为工作目标进行合理的财会监督，更好地发挥自身的职责任务。

35完善会计法体系

由于会计集中核算制度是一种新型的财务管理形式，是在《会计法》之后出台的政策，并没有相关规定的会计集中核算内容。因此，根据实际情况完善会计法体系，要加大对会计集中核算的重视，规范会计的职责内容，发挥其监督管理的作用，使会计集中核算得到法律保障，促进会计集中核算制度的有序进行。

4结论

综上所述，随着会计集中核算制度的不断应用，机关事业单位的财务管理也得到了改善，使会计集中核算体系更加规范化，对遏制经济上的腐败具有重要的作用。但由于现阶段机关事业单位的财务管理制度不完善，对会计集中核算制度的认识不足，制约了会计集中核算制度的实行效果。因此，财政部门应加强会计集中核算制度的管理，落实好财务监督管理工作，提出可行性的整改方案，为推动我国的财务管理提供重要的保障。

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