吉安市乡村旅游存在的问题及其对策研究

摘 要：乡村旅游是乡村发展的重要支撑，是实现乡村脱贫攻坚、振兴发展的重要抓手。吉安市有着丰富的自然景观和人文资源，乡村旅游潜力巨大。但吉安乡村旅游存在同质化现象严重、缺乏规划、基础设施不完善、村民参与度低、管理人才缺乏等问题，因此，需强化顶层设计、创新管理模式、加大资金投入、提升管理水平，以实现吉安乡村旅游的更好发展。

关键词：乡村旅游;乡村振兴;问题;对策

乡村旅游是以乡村自然、人文为载体，通过合理挖掘和整合利用乡村各类资源而发展起来的一种旅游方式。随着收入水平的提高及旅游偏好的改变，越来越多人选择来到乡村欣赏自然景观，体验民俗文化，乡村旅游越来越受欢迎并得到国家越来越多支持。从2015年至今，国务院、文化和旅游部、国家发展改革委、国土资源部等部门单独或联合发布了一系列支持政策，推动乡村旅游快速发展。

1 吉安市乡村旅游资源与发展态势分析

1.1 旅游資源分析

吉安自然资源得天独厚。吉安地处江西中部，罗霄山山脉中段。境内河流众多，以赣江为中轴，大小28条支流汇入其中，总流域面积约29 000平方米。流域内植被茂盛，山高水陡，水量充盈，形成了井冈山、武功山、羊狮幕、等独特景观;此外，吉安还有青原山静居寺、庐陵文化生态园、遂川左安梯田等其他景区。

另外，吉安还有着丰富的人文资源。秦始皇二十六年设置庐陵县，为吉安前身，吉安名人辈出，杨万里、欧阳修、文天祥等就是其中杰出代表，此中也衍生出众多历史人文景观。如心学大师王阳明在青原山创建阳明书院，开课讲学;白鹭洲书院更是古代江西四大书院之一，延续办学八百年，人才辈出。吉安还有丰富的红色文化，井冈山革命根据地、三湾改编遗址等等，都是独特的旅游资源。

1.2 发展态势分析

近五年来，吉安旅游市场呈火爆态势。从表1（吉安旅游情况分析表）可看出，从2014年以来，吉安旅游市场不论是旅游总人数还是旅游总收入都在快速增长。尤其是2018年，年旅游总人数突破一亿人次，旅游总收入也破千亿。旅游市场的整体繁荣与快速发展，也带动了吉安乡村旅游市场的同步繁荣与发展。另外，2017年以来，吉安围绕建设国家旅游扶贫试验区，以乡村旅游和旅游扶贫为重点，大力推进实施“全景吉安，全域旅游”战略，加快构建乡村旅游扶贫产业体系。此战略的实施，必将进一步推动吉安乡村旅游市场的发展。

2 吉安乡村旅游发展中存在的问题

2.1 资源开发缺乏独特性，同质化现象严重

同质化现象主要表现在两个方面：一是旅游资源同质化。各地未立足自身资源的独特性进行主题开发，如安福武功山等可立足自然景观，渼陂古村等可立足乡村记忆。但为了最大限度吸引游客，各地纷纷进行资源借鉴、模式复制。表面上扩充了当地旅游资源，能吸引不同游客，使当地旅游收入最大化。实质上随着旅游资源严重的同质化，游客只需在某一地区就能游完多数项目，不再去别处进行旅游消费，减少了其他乡村的游客资源，这实质上是对游客资源的恶性争抢。从长远来看，这不利于吉安乡村旅游的持续发展。二是旅游项目同质化。除观赏之外，吉安乡村旅游的其他主要方式还有民俗体验、游乐拓展、农事参与和采摘等。各地旅游项目单一雷同，难以长时间满足游客审美，不能形成持久客源，也不利于持续发展。

2.2 顶层设计缺失缺位，系统性谋划不足

造成同质化现象的重要原因是对乡村旅游的规划不合理，缺乏整体性和系统性，未能使各地资源串珠成线，没有形成一条旅游资源链。由于缺乏整体规划，不能形成从上到下，相互协同的布局，在短期利益的诱惑下，旅游资源开发很容易走向同质化。尽管江西省相继出台《江西省乡村旅游和旅游扶贫规划》、《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》等政策文件，指出发展乡村旅游必须规划先行，切实优化区域布局。但从实际效果来看，资源开发仍缺乏整体性，相关文件的执行力度还有待加强。

2.3 资金投入不足，基础设施不完善

吉安进行乡村旅游开发的乡镇大部分位于偏远地区，开发难度大。虽然获得政府和企业一定投资，但资金投入不足，难以完全满足开发需求，加上开发时间较晚，导致目前乡村旅游基础设施不完善。不少地区的停车场、宾馆等难以满足游客需求，拉低了游客的旅游体验，对景区吸引回头客以及景区形象宣传都造成了不可逆的负面影响。

2.4 村民参与度不高，协同效应不明显

吉安乡村旅游以政府与企业投资为主，旅游资源开发与管理方未充分调动当地居民参与的积极性和主动性，当地“土著居民”深度融入不够，割裂了乡村旅游资源与土著居民“血浓于水”的天然关系。突出表现在村民不能参与景区的规划管理、经营共治，部分村民仅从事售卖门票、景区保洁等简单工作，难以充分唤醒村民的“主人翁”意识。当地村民从小受到当地文化的熏陶，对当地民俗文化的认识深入骨髓，撇开他们就使旅游景区丧失原有的“魂”。此外，由于不能充分调动村民参与的积极性，在旅游开发中不能形成“生命共同体”意识，破坏环境的现象时有发生。

2.5 专业管理人才缺乏，服务水平还不高

乡村旅游由于位置相对偏僻等自身局限性，在招募、吸引优秀的专业人才方面先天不足、后天乏力，导致大部分乡村旅游的经营管理在低水平循环重复。在景区管理、住宿及游玩等方面均给游客带来了不佳的体验，使游客丧失旅游兴致，不仅不能形成回头客，还造成了极其恶劣的负面宣传效应。比如有的景区存在垃圾乱扔现象，导致景区脏乱差;有的景区引导服务人员态度恶劣，与游客冲突等等。这些显然都不利于乡村旅游的可持续发展。

3 吉安乡村旅游发展对策

3.1 强化规划引领，避免同质竞争

吉安市应坚持统筹谋划，加强顶层设计，结合各地乡村旅游资源的特色优势进行系统性规划，以“突出特色，资源互补”为原则，加强各地资源的协调布局、统筹运用，避免各地无序移植旅游资源、盲目上马旅游项目等非理性行为，以实现各村镇之间旅游特色突出、资源互相补充的良性局面，从而惠及更多乡镇和游客。为此，要做好以下几个方面：属地及宣传部门要切实做好宣传工作，重点宣传本地区的特色资源、特色服务，向特色要竞争力;主管部门要严控项目审批程序，规范管理项目经费，引导景区合理布局;各旅游景区要深挖自身特色，形成独特品牌，尤其应结合当地文化特色进行旅游开发，将当地历史文化、人文背景与风俗习惯等充分融入到旅游项目与产品的开发设计当中。文化底蕴是无形的竞争力，难以被仿制，能满足不同游客的消费需求，利于景区的可持续发展。

3.2 创新管理模式，提升村民参与度

要逐步改变单纯以政府和社会投资为主的封闭局面，推动当地居民深度参与到景区的经营管理当中，重点是创新经营管理模式，科学合理地调动各方面资源的积极性和有效性。主要有以下几个方面：一是转变投资模式，形成社会和村民投资为主，政府投资为辅的模式，着力吸引村民投资入股，实现景区发展与村民利益有效捆绑，增强村民“主人翁”意识，充分发挥当地民众参与景区管理的积极性。二是創新管理方法，探索运用“旅游管理部门+村民旅游协会+景区旅游公司”三方共治模式，其中旅游公司负责景区日常管理，如景区开发、环境维护等;村民旅游协会作为当地村民代表，综合反映村民对景区管理的建议和诉求;旅游管理部门负责监督景区环境卫生、处理游客投诉等公共服务。

3.3 完善基础设施，增强环保意识

吉安虽然有得天独厚的自然和人文资源，但许多乡村基础设施还非常不完善，难以满足游客需求，制约了乡村旅游的发展壮大。因此，要加大资金筹措力度，通过争取政府资金、社会资本、发行专项债券等渠道募集资金，加快完善基础设施，特别是完善景区道路、公共卫生间、停车场等基本公共服务设施。同时，要特别注意基础设施的实用性，避免“建而不用”的情况发生。此外，在发展乡村旅游的过程中必须增强村民、游客的环保意识，以确保旅游资源的可持续开发和利用。

3.4 加强人才队伍建设，提高管理水平

要提高吉安乡村旅游的管理服务水平，增强游客的旅游体验，必须加强景区专业管理人才队伍建设，主要从“外引”和“内培”两个方面着手。其中外引，即从外招聘，重点是招聘有乡村旅游管理背景的专业人才，可通过年薪制、股权分红等手段吸引并留住高端人才。内培，即内部培训，尤其是从优秀人才中优先选拔，通过培训学习、交流挂职等方式不断提升管理人员的专业水平。

4 结语

吉安市拥有丰富的乡村旅游资源，在国家和省政府大力支持乡村旅游发展的大背景下，吉安市乡村旅游将迎来发展黄金期。因此，吉安市应全力抓住这一机遇，通过强化规划引领、创新管理模式、提高村民参与度、完善基础设施，深化环保理念、加强专业人才队伍建设等手段，增强乡村旅游资源开发的科学性、合理性、有效性，实现吉安乡村旅游的持续快速发展。

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作者简介

李华青（1990-），男，江西吉安，讲师，硕士研究生，井冈山大学商学院，研究方向：会计理论与实务。