新时期如何实施集团化办学

汤湘花 孙国群

义务教育全面普及实现后，促进均衡发展上升为我国义务教育的战略性任务。如何在短时间内让传统优势学校和薄弱学校缩小办学差距，促进义务教育优质均衡发展 ？集团化办学成为有效路径之一。那么在新的发展时期，如何实施集团化办学呢？

尊重成员学校个性特色

集团化办学要尊重集团内各成员校的历史，挖掘每个成员校在独特的发展环境中形成的特色，在相对独立发展的基础上实现集团整体的优质化。集团化办学要注重塑造文化品牌，要尊重成员学校的个性特色，努力形成“一校一品”格局。同时对加入教育集团的成员学校，在初期积极渗透管理文化，帮助其在短期迅速提升办学效益，提升学校教育自信;在中期促进其结合学校自身实际情况，形成管理特色，创建教育品牌;在后期为其搭建舞台，在教育集团内推广其先进经验，在所处区域内发挥引领作用。

加强办学制度共建共享

制定教育集团化办学章程，明确集团内各成员校职责、权利与义务，实施物质资源、教师资源、课程资源、教研资源合作共享。教育集团要制定三年发展实施方案和年度推进工作计划。完善与创新保障集团化办学运行的各项章程管理制度。通过各项制度的建立与执行，学校管理共商共营，增强群体认同感与归属感，切实做强管理经验辐射、课程资源共建、优质师资流动、教育科研互通、校舍场地资源共享等核心办学环节，既保障集团整体质量提升，又充分发挥集团内各成员校的办学特色。

推進骨干教师柔性流动

教师的跨校交流同样体现各取所长、各补所短的特点。一个集团之内，优秀的教师和薄弱的教师只要能够流动起来，资源就活了，产生的效益就会更大。要积极探索教育集团内领导和教师交流模式，根据办学需要推进教师 （含中层干部 ）交流，合理配置教师资源，促进区域内各校各学科骨干教师比例逐步趋于均衡。按照“总量不变、结构合理、促进均衡、盘活优化”的原则，探索建立“骨干教师流动蓄水池”，盘活集团内骨干教师资源。建立优秀教师引领下的教研一体化的集团培训制度，促进教师队伍的专业发展。绩效考核、职称评聘、评先评优向在集团内流动的骨干教师倾斜。对在流动中作出突出成绩的骨干教师加大宣传力度，使骨干教师的柔性流动成为新常态。

鼓励优质课程资源开发

在高质量实施国家课程基础上，集聚集团内各成员校以及社区等单位的课程资源，建设具有集团特点和地域特色的优质课程开发、共享、配送机制，丰富学生学习经历、培养学生基础素养。加强信息技术与学科融合，发挥信息平台在校际课程资源共享、教育教学研究、质量监控和素质评价等方面的作用，拓展教师教学、学生学习时空，关注差异、尊重选择，优化教学环境。

建立统一考核评价机制

以《义务教育学校管理标准》为基准，制定集团化办学考核指标，整体评价集团化办学情况，重点考查优质资源增量与校际差距缩小情况及每所学校学生进步、教师成长、学校持续发展情况。引入第三方评估机构进行绩效评价，将学生、家长与社区老百姓满意度，作为检验集团化办学成效的重要标尺。逐步建立集团内学校“捆绑式”考核制度，全面推进成员校共同发展。

健全全面参与治理体系

健全家长、社区参与办学的有效机制。各集团在办学过程中，要通过多种形式让学生家长、社区代表参与了解集团化办学，切实赋予家长和社区的知情权、参与权、监督权与评价权，合理吸纳各方建议和诉求，有效改进集团化办学，增进家长、社区对学校的理解与支持，提升集团化办学的社会影响力。

总之，集团化办学是一种新型学校组团发展的模式，全面提高教育质量是集团化办学的根本目标。集团化办学这一平台，激发的是办学活力，促进的是主动发展。我们要尊重每一所学校，在集团中实现优质资源共享、管理互鉴、教研联动、相互学习、相互支持、优势互补、互促共生，从而打开共同发展的新局面，在更大范围、更高层次、更深程度上实现教育的公平优质，真正办好人民群众满意的教育。

（盐城市响水县实验小学）