新时代加强高校机关党的建设的策略

李 妍，娄伟哲，杨 慧

(1.大连外国语大学党委统战部，辽宁大连，116000；2.大连外国语大学党政办公室，辽宁大连，116000)

一、新时代高校机关党的建设研究现状

2019年7月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上做出重要讲话，提出机关党的建设是机关建设的根本保证，提出机关党的建设必须以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，履行在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关的使命和任务。

目前研究党的建设方面的成果很多，但研究机关党的建设的文章较少，特别是研究高校机关党的建设的文章更是少之又少。截至2019年12月，中国知网共收录“党的建设”方面研究成果30727篇，“机关党的建设”方面研究成果1385篇，而“高校机关党的建设”方面研究成果只有173篇。

二、加强新时代高校机关党的建设的理论意义和实践意义

2019年3月，中共中央印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》(以下简称《意见》)，并发出通知，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》指出，中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导，关系党中央决策部署的贯彻落实，关系最广大人民根本利益的实现。要推进新时代党的建设新的伟大工程，中央和国家机关就必须走在前、作表率。高校机关是落实学校党委决策部署的执行部门，是保证全校日常运转的职能中枢，是服务师生和社会需求的窗口，是推进改革发展事业的重要抓手。加强高校机关党的建设关系到学校党委决策部署的贯彻落实，因此，推进高校党的建设高校机关也必须走在前、作表率。

作为高校的管理中枢，机关具有管理和服务双重职能，机关各部门的工作都与学校的整体工作息息相关，具有牵一发而动全身的作用和影响。作为高校党的建设工作的重要组成部分，加强高校机关党的建设工作，努力提高高校机关党组织的组织力，发挥机关党员先锋模范作用，确保机关党的建设工作成效，是高校党委贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的基本要求，也是贯彻落实党的教育方针的基本保证，直接关系到党在高校的执政基础。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在习近平同志在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神的指导下，加强高校机关党的建设工作对服务高校事业发展具有重要的理论意义和实践意义。

三、新时代高校机关党的建设存在的问题及原因分析

研究通过问卷调研、走访调研等方式，发现高校机关党的建设在不同程度上存在以下五个方面的问题。

(一)理论学习缺少系统性和创新性

机关党员业务工作较为繁重，党组织活动次数不够，理论学习不够系统，方式方法单一，吸引力不强。党支部党员教育存在薄弱环节，凝聚力不够大。

(二)“两张皮”现象尚未根除

部分基层党组织将党建工作与业务工作割裂开，未能将党建工作与业务工作融合。工作存在重具体业务、轻党建工作，对机关党建的认识不够充分、表面化，重视程度不够高，投入精力不够多，忧患意识、风险意识不够等具体问题。

(三)基层党务干部业务水平有待提高

对机关党建队伍建设不够重视，部分机关干部对机关党务工作了解不够全面，党务工作人员多是兼职，工作职责不清，工作积极性有待进一步提高。机关基层党支部战斗堡垒作用体现得不够充分，党员先锋模范作用发挥不够突出。

(四)党员业务水平和服务意识有待提高

部分党员基层服务水平不够高，业务能力不够强，缺乏基层工作经验和调研，态度不够端正，服务意识、解决实际困难问题的能力和效率有待提高，宗旨意识有待进一步增强。

(五)机关意识形态工作及党风廉政建设工作缺乏有力抓手

高校机关意识形态研判工作需要进一步细化，党风廉政建设需要进一步严格。党风廉政建设和意识形态工作责任制考核体系需要进一步完善。

四、加强和改进新时代高校机关党的建设工作策略

(一)加强建设，打造“学习型”机关

一是以“不忘初心、牢记使命”教育为契机，推动党员干部深入学习党的创新理论和党章党规，用理论知识和规章规范言行、指导实践、推动工作，让机关党员的先锋模范作用在实际工作中显现出来。二是推进习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进头脑，全面准确把握思想的深刻内涵、精神实质和实践要求，树立更高的标准。三是注重强化日常学习，将理论武装融入日常，打造政治过硬机关，让“讲诚信、懂规矩、守纪律”成为机关每名党员、干部的价值追求、精神操守和行为准则。四是围绕中心工作找准学习的切入点和突破口，创造性地开展学习，使党建工作与业务工作相互促进，以党建学习成效推动和保障中心工作落地见效。

(二)加强组织建设，打造“和谐型”机关

一是夯实机关党建责任，规范机关党组织设置，配齐配强工作力量；规范和严格机关组织生活制度，深化机关党支部规范化建设，充分利用机关党员活动室，组织机关各党支部定期开展党员活动。二是完善党建工作联述联评机制，加强机关党支部书记的管理考核和述职评议，强化机关党建的刚性要求；采取调查研究、督促检查、业务培训、成果交流、报告工作等方式，加强对机关党支部工作的指导，形成上下联动、整体推进的工作机制。三是深入开展机关“校园先锋工程”和“亮身份、树形象、做贡献”活动，充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四是加强机关基层党组织建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分激发各党支部的内生动力，调动党员的积极性、主动性和创造性，增强党支部的吸引力、凝聚力和战斗力。

(三)加强作风建设，打造“服务型”机关

一是聚焦围绕中心、服务大局，始终站在学校发展大局思考、定位和谋划机关党的建设，推动机关党的建设与中心工作深度融合，实现同向发力、同频共振。二是强化机关纪律约束，严明机关工作纪律，严格落实请销假、请示报告、值班值宿等制度，加强日常工作考勤；及时发现机关各党支部在作风建设方面的问题，提升机关党员服务意识和形象。三是推行五项工作制度，包括服务承诺制、首问负责制、限时办结制、定期反馈制、同岗替代制五项工作制度，加强机关服务基层的水平和效率。四是以硬招实招破除形式主义和官僚主义，加大基层调研力度，将调研置于工作开展之初并贯穿工作始终，将调研成果运用到工作开展当中，将之转化为工作成果、制度成果和理论成果。

(四)加强廉政建设，打造“廉洁型”机关

一是落实基层减负工作，整治文山会海，严把文件和会议审批关，严控会议规模和文件发放范围，精简会议活动和文件简报。二是促进干部担当尽责，教育机关党员、干部敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，遇事不推诿、不退避、不说谎，做到讲担当、敢担当、善担当。三是坚持激励和约束并重，“严”字当头，强化监督执纪，完善干部考核评价机制，落实机关干部定期轮岗交流制度，建立激励机制和容错纠错机制。四是加强党风廉政建设，净化机关政治生态，建立高校机关纪律作风巡查常态长效机制，坚持刀刃内向，推动全面从严治党各项措施落到实处。

(五)加强制度建设，打造“实干型”机关

一是推动机关干部解放思想、转变观念，认真践行新发展理念，推动机关干部转变思想观念，摆脱传统的思维定式、工作惯例和固有的路径依赖，为解放思想增添新动力。二是提升机关干部专业素养、工作本领，以机关党支部为单位，利用交流研讨、读书会、网络学习等载体，不断提高服务振兴、推动发展的专业素养和工作本领。三是规范机关党的建设制度的落实执行，健全完善机关制度体系，简化机关工作流程。同时，机关党支部还要完善抓落实的各项制度措施，加强计划管理，实行全程跟踪。四是及时总结在学习和实践中形成的好经验和好做法，总结提炼上升到制度，将加强顶层设计与激发基层党组织活力结合起来，坚持问题导向，增强制度的可操作性和实效性，推进实现机关党的建设的工作合力。