实施助学信用贷款 打造学生助学体系

白云峰，王艳君（凤城市教育局）

生源地信用助学贷款是贯彻党的十九大精神、落实教育“精准扶贫”的重大举措，是认真践行“不让每名学生因贫困而失学”的重要手段，是国家利用财政和金融手段，解决家庭经济困难学生摆脱贫困、圆梦大学、重拾希望的惠民政策。凤城市18个乡镇，201个行政村，自然概貌为“八山半水一分田，半分道路和庄园”。许多山区家庭经济来源渠道少，生活比较拮据。生源地信用助学贷款政策实施前，凤城市有部分准大学生和在校大学生，因家庭遭遇突发事故、病患、突发自然灾害等诸多原因造成家庭经济困难，无法支撑入学费用或者后续学费，造成部分大学生不能完成学业，流失了很多人才。

近年来，凤城市教育局在落实国家生源地信用贷款工作时，通过不断打造学生助学体系，加大资助宣传力度，规范贷款办理流程，树立便捷服务理念，竭尽全力做好贫困大学生助学信用贷款工作，目的就是让这部分学生能顺利完成学业，圆大学梦。

一、资助中心：统筹协调，保障有力

生源地贷款全面铺开后，学生贷款人数急剧增加，生源地学生资助管理中心要承担申请录入、信息核实、诚信教育、还贷确认等一系列工作，工作量骤然增加，学生资助机构建设需进一步加强。根据上级相关部门要求，凤城市教育局加强组织领导、落实机构专职人员、保障办公条件、保障办公经费、加强制度建设、加强督促考核，以确保生源地贷款工作顺利进行。

（一）人员保证

为做好生源地贷款工作，凤城市教育局调配专职人员从事学生资助管理工作，尤其2019年暑期，在原有2人基础上，又配备2人专职贫困学生资助工作，确保高峰期助学贷款办理工作顺利进行。

（二）设备保证

教育局配备了无纸化专用设备，购置高拍仪、手写板、打印机，为了解决部分贫困学生或者家长不会自己在网上申请的困扰，又在今年增配了两台电脑，让这部分人可以在资助人员的指导下进行现场申请办理，每年贷款前我们都要进行设备调试，确保贷款工作顺利进行。

（三）场所保证

以前，学生资助中心和计财科一个屋内办公，办理贷款期间，相互影响。今年，我们将学生资助中心单独设立办公室，为学生及家长配备了空调、冷热饮水机，制作了资助政策和宣传标语悬挂屋内，屋内面貌焕然一新，让家长和贷款学生带着愉悦心情办理贷款。

（四）制度保证

为保证贷款工作顺利进行，我们印发了《凤城市生源地助学贷款工作实施方案》的通知，转发了《辽宁省学生资助中心关于做好新闻媒体采访报道学生资助工作有关事项的通知》，并在每年贷款前，制定《生源地贷款工作方案》和《应急预案》，强化组织领导，提出工作要求，熟练办理流程，充分考虑办理人数增加、场所安全等其他意外情况的所应采取的应急措施。

二、政策宣传：多措并举，注重实效

生源地助学贷款是国家解决家庭经济困难大学生上学问题的一项惠民政策，是教育资助体系的重要组成部分。信用贷款，无抵押无担保，在读期间由国家财政全额贴息。通过办理信用贷款，可以缓解家庭经济压力，为父母松绑，学生负重自强，自力更生；还可以增加信用额度，培养诚信意识、感恩意识。如何让需要资助的学生和家长对资助政策有更深入的了解，凤城市教育局做了大量的宣传工作。

（一）生源地信用贷款宣传周

教育局通过组织开展生源地信用贷款宣传周活动，在政府和教育网站、高中校园内设置展板和宣传标语等多种活动形式，现场解答贫困学生贷款咨询。

（二）在高考期间放置展板和悬挂标语

在高考考点门前放置宣传展板，利用学校组织家长志愿填报会，等多角度，多形式对助学贷款政策进行宣传，让学生和家长及时了解助学贷款办理流程、贷款条件、贷款标准。

（三）发放传单

教育局每年制作2000余份致高中毕业生和家长的一封信及申请指南手册，分发到各高中和职教中心，要求高三学生人手一份，并张贴上墙。制作电子宣传手册，利用微信群，群发到高中学生家长群。

（四）加强教育

组织各高中、职教中心召开主题班会，深入开展助贷知识宣传，加强励志教育、诚信教育和社会责任感教育，培养青年学生自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的良好品质。让每一位贷款学生能够按规定流程申请和归还贷款，使贷款资金切实发挥其应有的效益，保证生源地信用助学贷款工作顺利开展。同时帮助家庭经济困难学生正确面对困难，引导他们积极主动地利用国家资助完成学业，增强受助学生就业创业能力，帮助受助学生健康成长成才。

三、贷款流程：简洁明晰，便捷为民

贫困学生的生活背景不一，大多数为偏远农村户口，家长对繁琐的办事程序从内心畏惧打怵，贫困学生的性格普遍敏感内敛，内心更渴望得到别人的尊重。凤城市教育局工作人员考虑到贫困学生和家长交通不便等客观原因，遵循“应贷尽贷、简化手续、方便家长、防范风险的原则”，开辟绿色通道，积极为学生服务，学生领取《国家开发银行生源地信用助学贷款申请表》后，通过审核材料、签订合同、合同电子回执后便可收到贷款。

（一）审查借款申请与合同

要求相关人员在办理贷款过程中，认真做好借款人和共同借款人资格审查，严格按照工作要求和流程，审核、复核工作落实到位，杜绝合同错误。

（二）做好服务工作

对学生和家长咨询做到耐心、细心。每年，资助中心都接到2000多次学生咨询电话，贷款办理人员都耐心、认真进行解答，将政策和办理流程讲清、讲透，并嘱咐学生和家长将贷款材料带全，防止因材料不全而跑冤枉路。

（三）开辟绿色通道

开辟绿色通道，让贷款学生只跑一次。在每年办理过程中，对待前来办理助学贷款的学生和家长，我们热情接待，尤其是2019年，取消了贫困学生到相关部门盖章这一手续，由于第一年施行，学生正确填写《家庭经济困难认定申请表》存在一定困难，工作人员请学生和家长到资助中心现场指导填写。对家庭无电脑打印设备的家庭困难学生，开设录入区，可以直接到资助中心进行信息录入，录入完成现场办理，受到学生及家长的认可。

（四）进行安全防范

提醒广大学生和家长警惕电信诈骗和多种形式的“校园贷”诈骗。办理生源地助学贷款的时候，工作人员同时提醒学生远离“校园贷”，提高警惕、抵制诱惑。头脑要清醒，花钱要理性，借钱走“正道”。请家长和学生牢记：无论是哪个资助项目，都不会要求学生在电话中告知身份证号、银行卡号、手机验证码等信息，也不会要求缴纳任何费用或在ATM 机和网上银行进行操作，如有类似要求的，一定要提高警惕。要多征求老师、家长、学长、专业人士的意见。非得贷款的话，一定要选择安全系数高、信用口碑好的国家正规金融机构的借贷产品。

四、资助成果：实现全覆盖、助学无死角

生源地助学贷款，改变了数以千万计寒门学子的命运，2016年以来，凤城市教育局办理大学生助学贷款936人，贷款金额619万元，做到了从贫困幼儿到贫困大学生资助全覆盖，为贫困学生顺利完成学业提供了坚实的保障。“让每一个孩子享有公平受教育的权利，不让一个学生因贫失学”是凤城市教育局工作人员的希望。“贷款对我们大学生而言，特别是贫困大学生来说有很大的帮助，能够让我们安心读书，不用再为学费发愁的同时，也让我们切实感受到了国家对贫困大学生的帮助和温暖。”凤城籍大学生刘丽如是说。

小朱家住凤城市刘家河镇八道河村，是一位来自最低生活保障家庭的学生，其母亲是一位聋哑人，无收入。小朱从小和母亲相依为命。小朱今年高考，考上了长沙民政职业技术学院殡葬专业，正在为上学的学费发愁时，通过学校和同学的宣传，了解到凤城市生源地助学贷款这一扶贫项目，找到其前继父到凤城市教育局学生资助管理中心顺利办理完了5200元贷款业务，实现了自己的大学梦。她说：“将来到大学以后一定要好好学习，顺利完成学业，将来毕业后，一定要回报父母，回报社会。”

小慧，家住凤城市东汤镇房木村，是一位来自最低生活保障家庭的学生，其父亲一级残疾，无劳动能力，其二伯二级残疾，叔叔三级残疾，因无其他亲人又无劳动能力，两人都寄住在小慧家，靠其母亲照顾。其母亲无稳定工作，每年靠打零工和种地为生，收入低薄。今年高考，她考上了湖南科技大学国际经济与贸易专业，收到大学的录取通知书后，正在为上学的学费发愁时，通过学校老师和同学的介绍，来到凤城市教育局学生资助管理中心，申请到了6200元国家开发银行生源地信用助学贷款，如今，小慧可以顺利的实现自己的大学梦了。

五、贷后管理：诚信引领，服务到家

学生未按期总额还款不仅会给国家造成损失，而且会给贷款学生本人带来严重后果，不只要支付高额罚息，还要承担失信惩戒：将违约学生信息及共同借款人信息载入人民银行个人征信系统、将违约学生信息载入毕业生学历查询系统，对违约学生的就业，参加各种社会招聘考试等活动产生较大影响，违约情节严重的贷款人还将承担相关法律责任。凤城市教育局工作人员做了大量清款工作。

（一）加强贷后管理

在每年的9月20日和12月20日，凤城市教育局根据回收数据，认真进行核对，利用电话、电邮、QQ、微信等多种形式逐一联系学生和学生家长，提醒并催促按时还款。对逾期未还款的学生，借助村委会、公安部门，查询相应联系方式，联络学生或家长，督促其及时偿还本息。

（二）建立逾期学生台账

我市有10名学生逾期，而且所有联系方式均联系不上，为了较好完成清欠任务，工作人员通过各乡镇学校联系到村委会或通过与公安部门取得联系，逐一打电话，做家长工作，晓之以情，动之以理，认真做好清欠工作，目前5人已还款，其他也正在加紧沟通，目前有2人已提出还款计划。

（三）及时变更信息

大学生在就学期间，有些事情难以预测，可能产生合同变更的情况，教育局工作人员会协助借款学生变更合同：如，借款学生因休学、升学、留级、跳级、退学、开除学籍、出国、转学等原因需要对高校名称、入学年份、学制或毕业年份进行变更；借款学生由本科考入硕士，需要变更合同贴息起止日、宽限期和到期日等事项；贷款学生或共同借款人由于更名或变更身份证号码……需要教育局工作人员协助在生源地贷款管理系统内对借款学生的就学信息进行变更。

凤城市教育局将进一步做好贫困大学生助学信用贷款工作，确保家庭经济困难的大学生不因贫困而失学，为贫困学子圆大学梦保驾护航。