疫情下广西消费性服务业“时滞效应”及应对策略

吕南辉 甘妍姬

（1．广西持续发展促进会 广西 南宁 530022 2．广西农业科学农业科技信息研究院 广西 南宁 530022）

一、疫情下消费性服务业的“时滞效应”

2020年1月中下旬，新冠肺炎疫情在武汉、湖北爆发，并蔓延至全国。全国31个省区市相继启动一级响应，世界卫生组织把本次疫情列为国际公共卫生紧急事件。与2003年非典相比，此次疫情扩散面更大、病例数更多，各地采取的封城、延长假期、减少出行等措施比2003年更严，对经济冲击更大。

但是，新冠疫情打击最大、最直接的就是消费性服务业，而我区服务业对社会GDP的贡献在50%左右。截至4月9日，我区企业复工率为74.52%，企业复产率为92.64%，当前消费性服务业正有序恢复，全区6家5A级景区开放率达100%，24家4A级景区开放率达到85.6%，限上住宿法人企业和个体工商户复工率约为95%，限上餐饮法人企业和个体工商户复工率约为91%。相对而言，消费性服务业不仅受疫情冲击最大，且恢复速度慢，呈现明显的时滞效应。

从旅游行业来看，疫情下五一假期期间全国国内旅游收入为475.6亿元，同比减少59.6%。其中广西五一假期间共接待游客137.56万人次，旅游收入49.59，同比减少56.2%，降幅过半。从餐饮行业来看，线上外卖得到较快恢复，但线下客流量仍难以快速恢复至疫前水平。虽然自治区政府及各地持续出台了一系列政策激励措施，不过，各业各界所期待的报复性、补偿性消费并未完全到来，根据“非典”时的情况，可能仍存在2-3个月的恢复期。从文化影视行业来看，线下影院、表演等活动尚处在逐步恢复状态，但受到的冲击极大。数据显示，2020年初至3月底，全国有5328家影视公司注销或吊销，是2019年全年注销或吊销数量的1.78倍。

二、应对疫下消费性服务业发展的对策策略

（一）完善社会心理服务机制，多措并举引导重建公众安全感

一是建立社会心理的宣传引导机制。通过多种方式的宣传引导，充分展示我区疫情战役取得的各方面成就，以实际行动增强全社会信心。将社会心理服务的宣传引导与媒体的传播结合起来，通过开设公共卫生公益类专题栏目，营造疫后良好社会氛围。二是健全社会心理的教育辅导机制。加强社会成员的心理咨询和引导，充分发挥广西师范大学、广西大学等高等院校心理学科在社会心理救助与疏导工作中的优势作用，建立覆盖“城乡一体化”的广西心理咨询网络体系；把心理健康教育纳入各级学校的课程体系，加强心理健康辅导和教育。三是改进社会心理的服务管理机制。强化党对服务机构的统一领导，促进心理咨询行业良性发展。将发展社会心理咨询服务业纳入“十四五”专项规划，融入本地综合性经济社会发展规划之中，给予财政拨款、税费减免等政策性支持。四是完善社会心理的志愿服务机制。充分利用社会资源，吸收来自学校、医疗机构、心理咨询机构的专业人才作为志愿者，建立心理咨询专业志愿服务队，充实到社区、学校和企事业单位的一线工作队伍。充分发挥社工作用，鼓励群众积极参与社会建设和管理。

（二）多举措有效促进消费性服务业发展，全面提升供给能力

稳定消费性服务业中的全供应链/配送链企业。尽管在线服务业在疫情期间出现了井喷，预示了未来服务业应对突发事件的转型方向。但线上服务是否通畅，关键在于相应的线下生产和物流能否实现无缝对接、及时供应和高效配置。需加快调整优化形成灵活高效的服务业新结构，灵活配置工作时间，减少工作人员的现场工作量。建立“服务业人工智能提升实验区/示范区”，大力降低服务业从业人员的重复劳动和现场工作量。大力发展创意经济，创造就业岗位。可以考虑在文旅、商务和人社等部门的领导和支持下，展开自治区及市级的服务创新能力培训和教育体系重构，大力培养创新创意方面的人才；通过给予专项奖励、稳岗补贴等方式，鼓励服务业领域相关企业创新就业岗位。推动产业融合，鼓励服务业与相关产业融合互动发展，打造在线式、定制化、专业化、信息化为特征的现代生活服务业。通过智能化创新提升消费性服务业的多样性。一是引导物联网、5G、VR和区块链技术进入服务业领域，改造提升服务业尤其是生活性服务业的发展水平。二是开启人工智能服务。基于3D激光扫描，高精度导航系统和视觉分析的机器人，自主巡逻、自动充电、检测周围环境，进行车辆、人员、保洁、绿化、环境等方面的管理和风险预警。三是加快服务职能转变。消费性服务业应与政府有关部门对接，打造“商品+服务”“线上+线下”“体验+零售”“品牌+场景”等全方位服务应对格局，加快推进生活性服务业向智能化、在线化、清洁化方向发展，提高服务效率，更好地应对疫情。

（三）全力打好“政策优惠+消费引导+信息传导”组合拳

提高政策优惠力度。加大金融支持的力度，对受疫情影响较大的企业，可以灵活运用无还本续贷、应急转贷等措施，支持相关企业特别是中小微企业稳定授信，银行机构可以对其到期贷款予以展期或续贷。优化业务流程，开辟绿色服务通道，加大线上业务办理力度，简化授信申请材料，压缩授信审批时间，及时为企业提供优质快捷高效的金融服务。适当减免一季度受疫情影响严重的服务业部门（尤其是旅游、餐饮、住宿等行业）的增值税，亏损金额抵减盈利月份的金额以降低所得税。进一步降低生活性服务业保缴费率，给予受损的服务行业以财政贴息，增加补贴性、建设性支出。强化生产引导措施。加大复工稳岗力度，保障家政服务、批发市场、菜市场、超市卖场等与保民生、保供应密切相关的生活性服务业从业人员的安全健康，引导及时复工复产。在同等条件下，优先受理受疫情影响、面临暂时性生产经营困难的中小企业社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴的申请。畅通信息传导机制。公职人员要树立“生意经”意识，与广大中小服务企业共度难关。要向河南“卖茶书记”、重庆“会计市长”、武功“网红县长”学习，包干抓行业搞促销，当一回真正的店小二、促销员。把对企业的关怀与体贴融化在买卖之中，改变过去号召种养“虎头蛇尾”不负责任的现象。借疫情带来的痛点、难点变拐点、增长点，使一大批专业街区、智能园区、特色社区、精品专区和商业综合体涌现在八桂大地上。