一线监理人员工程量计算能力提升的工作方法实践

杨 成，赵红贤，邱 佳（西安高新建设监理有限责任公司， 陕西 西安 710077）

1 造价控制工作内外部现状

1.1 行业发展，监理造价控制能力被弱化

目前，绝大多数监理企业的项目监理工作以质量控制、安全生产管理为主，大多数建设单位牢牢掌握经济大权，造价控制基本上由建设单位实施，甚至部分建设单位委托专业造价事务所开展造价控制工作，只有少数建设单位给予监理单位开展造价控制工作的权利。加之长期以来大多数客户无造价需求，监理的造价控制能力被大大弱化，久而久之，一定程度上导致现有监理人员造价控制能力不断下降甚至退步。

1.2 专业监理人员造价控制能力不足

现有监理人员主要以现场管理和专业咨询为主，对工程量计算的相关工作只有少量涉及，也只能通过上述工作了解工程量计算规则，但对造价控制内容的了解和掌握缺少系统性和针对性，加之现有专业监理人员的工程量计算基础知识较为薄弱，对工程量计算规则的理解和实操过程仍存在一定盲点，导致专业监理人员的工程量计算能力不足。

1.3 专业监理人员对造价控制工作的重视程度不够

现阶段项目建设过程中，监理合同大多约定工程变更、工程签证均在项目竣工结算时予以办理和支付，且有审计单位进行审计，因此施工阶段监理人员的造价控制工作以审核工程量为主。但大多数专业监理人员主观认为只要按照投标工程量清单进行核对即可，造成专业监理人员在进行工程量计量时只是简单应付，缺少科学的计量方法，而建设单位也未提出特别要求或期望值不高，导致现有专业监理人员对造价控制工作未给予足够的重视。

1.4 造价控制专业人员配备不足

基于行业现状、市场导向和自身需求，现阶段监理企业招聘的专业人员更多以土木工程、工民建等专业人员为主，工程造价相关专业人员招聘甚少，甚至为个位数。

综上所述，由于内部与外部、主观与客观等因素的影响，监理企业往往对造价控制工作的重视程度不高，加之无切实可行的改进方法，现有专业监理人员的专业能力与造价控制工作需求之间的矛盾仍然存在，监理人员造价控制能力持续偏低的现状至今仍未能有效解决。

2 寻找切入点、策划推进方法

2.1 分析、形成推进思路

为了持续改进现有专业监理人员造价控制能力不足、造价控制基础知识单薄、对工程计量依据缺乏了解的局面，需从基础知识点着手，构建系统、全面、长效的培训体系，即成立“工程造价基本业务知识培训学校”，形成切实可行的推进思路和培训计划并予以落实。

结合以往培训效果来看，如果按照传统的授课模式组织培训，员工未经过实操训练，其造价控制业务能力无法得到实质提升，但传统的授课模式又无法完全舍弃，因此需要对培训模式进行创新。此外，通过现状来看，要想实现全员具备造价控制基本业务能力的目标比较困难，但是可以先引导部分有兴趣的员工去学习和思考，然后先会带动后会（部分带动全部），形成逐步递进的过程，最终提升全员工程量计算能力。

基于上述因素考虑，公司形成了具体的推进思路：梳理常见工序，形成常见工序计算计划；每月月初根据工程量计算计划下发工程量计算任务书，员工依据工程量计算规则完成任务书设定的计算任务，并参加公司组织的实战交流；参与员工分别讲解完毕后再由造价专业监理人员对其计算过程的错误进行纠偏，对重点内容予以讲解和说明。这种形式颠覆了传统授课方式，实现了培训模式创新。

2.2 分阶段有序推进

基于现状以及此项工作耗时长、涉及内容多、涉及人员多的特点，公司将整体工作推进分为四个阶段。

第一个阶段：基础知识宣贯。用 2～3 个月时间组织对监理人员进行工程量计算规则相关知识的宣贯培训并现场答疑。先后分别组织了“建筑物砌体工程工程量计算”“清单计价及混凝土工程算量计算”“建筑装饰工程措施费清单计价规则”“广联达钢筋抽样算量操作方法”“广联达软件工程量清单计价方法实例培训（建筑装饰及安装工程）”等培训。

第二个阶段：营造全员学习氛围，引导员工兴趣，形成专业学习小组。用 3 个月时间安排部分总监组织员工对本项目实际发生的至少 1 份变更或签证进行计算，并参加公司组织的实战交流，总监主讲、其他监理人员参与。通过安排总监开展此项工作，让参训人员意识到此项工作不是某一个专业、某一个人的，而是需要全员参与进去的。通过持续几个月的开展，结合员工参与情况和个人意愿，公司持续发掘、筛选对工程量计算有兴趣的员工形成学习小组。

第三个阶段：公司用 6 个月左右时间组织学习小组学习地基与基础、主体结构工程量计算规则，形式为月初下发任务书，小组成员计算完毕后参加实战交流，对其计算过程进行讲解，讲解完毕后由造价专业监理人员对其计算过程的错误进行纠正、补充，对重点内容予以讲解强调，讲解完毕后小组成员对自己的计算过程底稿予以改正。此外，在过程中小组成员需做好对前期已学习内容复习，形式为每次交流完毕后当堂对前期组织学习过的内容以小案例的形式进行计算并实战讲解，通过不断地计算、讲解、交流案例，巩固学习小组的学习效果。

第四个阶段：小队深入、大队跟进，分两级全面推进。（1）公司用 6 个月时间组织学习小组成员计算装饰装修工程量任务书，具体形式和前期一致；（2）公司用 1年时间组织学习小组成员带领各监理部专业监理人员再走老路，根据工程量计算计划对地基与基础、主体结构、装饰装修工程量计算任务书进行计算，做好日常工作中的指导并主持监理部一级的工程量计算实战交流。

2.3 工程量计算任务书内容

计算内容包括：基础土方开挖、运输及回填工程量，桩基、筏板混凝土工程量及钢筋量，框架梁、板、柱混凝土工程量及钢筋量，剪力墙混凝土工程量及钢筋量，砌体工程量，屋面工程、防水工程量，台阶、散水、楼梯栏杆工程量，外墙保温工程、室内防水工程量，抹灰工程、涂饰工程量，墙面、楼地面工程量（块料面层、砂浆面层）等。简单结构类型的单位工程工程量计算，包含上述所有内容。

3 过程执行

3.1 资源配备到位

资源配备是做好造价控制工作的前提，人力资源尤为重要，可以说是否配备专业能力强的造价专业人员决定着项目部开展造价控制工作的成败。此外，学习小组每个成员作为引领者对项目部其他员工在计量依据的理解、计算过程疑问等方面应进行指导。

3.2 管理制度配合

所有工作的推进实施，必须有对应的制度为其保驾护航。公司将造价控制工作的推进与公司的月计划考核加以结合，将工程量计算任务书的计算任务纳入到监理部月计划中，促使项目总监予以高度重视，发挥其管理职能，能够真正地引导项目部全体员工参与到任务书计算工作中来，最终将方案落到实处。

3.3 意识引导加强

实施初期，公司也遇到了各种各样的困难，最主要的就是大部分监理人员有一定的抵触心理。在具体的实施过程中，首先是对监理人员进行相关意识的灌输，主要通过日常指导、内审检查和专业培训等方式与员工面对面交流，从专业技能提升、行业发展需要、企业实际需求等方面进行引导，通过全方位、多角度、高频次的宣传营造学习氛围，使监理人员意识到掌握工程计量计价等相关专业技能的重要性，最终保证了造价控制学习的有效推进。

3.4 任务书编制与下发

公司选用部分重点项目的设计图纸，考虑到学习小组目前处于工程量计算基础知识学习阶段，在前期任务书下达过程中，对每个分项工程计算任务的选择以有代表性、计算工作量偏小为原则，避免造成员工因计算工作量过大而产生抵触情绪或只是进行应付等情况发生，如在下达砌体工程量计算任务书时，首先选择纵横向交接的 T 字型墙体，其中包含构造柱、门洞、过梁等相关内容，上述内容也便于进行计算。

3.5 实施过程计算

学习小组根据任务书限期完成计算内容，按照统一的表格填写计算过程，通过计算过程熟悉和应用相应的计算依据，在计算过程中如有疑问，学习小组通过 QQ 群、电话等形式进行沟通答疑。虽然在实施前，公司也制定了相应的管理要求和工作标准，但是任何事情都不可能一蹴而就，作为管理者，在工作推进之前就应该对可能发生的各种状况进行评估并制定相应的应对措施，比如在实施初期，在处置个别人员计算过程填写不够细化、计算依据未能明确等问题时，公司通过实际案例现场说明填写计算依据的意义所在，使学习小组的所有成员意识到填写计算依据可以帮助其更好地理解规范条文，实现理论与实践的有机结合。

3.6 开展实战交流

员工对任务书的计算过程中每个数据来源、计算公式、参考的计算依据等进行详细讲解，讲解完毕后提出自己的疑问，学习小组共同开展讨论，最后由造价控制专业监理人员对其计算过程的疑惑和盲点等进行补充，对计算重点、注意事项等进行强调。交流完毕后，每位成员就自己计算内容中的错误和漏项等予以补充和完善。

3.7 学习效果展现

随着工程量计算的有序开展，公司考虑安排员工选择1 份发生在本项目变更的设计变更或签证进行工程量计算，且所选的变更或签证对应工序涉及的工程量计算已在前期组织实施完毕，以此来验证前期工作开展成效。通过组织员工计算、讨论部分变更/签证，整体反馈效果良好，借助前期系统、全面的学习，学习小组每位成员在计算变更、签证引起的工程量时均能较快完成任务，实现了理论学习与项目实践的有机结合。

3.8 全员推进

按照小队深入、大队跟进的既定思路，在学习小组成员掌握地基与基础、主体结构工程量计算规则后，由每位成员按照既定计算计划组织本人所在监理部的其他专业监理人员对前期计算过的工程量进行计算和交流，学习小组成员为其提供日常指导和技术支持。从监理部一级的推进过程和实战交流情况来看，各监理部能及时安排工程量计算和交流活动，计算过程中监理人员也能查阅相关依据，逐步学习计量规则。目前此项工作虽然已开始实施，但仍处于初步阶段，距离全员掌握工程量计算方法仍有相当长的距离。

4 总结经验

通过公司的持续跟进，此种工作推进方法使部分监理人员在工程量计算方面已获得了较大的提升，如某员工参与培训后，在审核多份签证时对工程量予以计算并附在签证单后，建设单位反馈审核意见均为“经公司预算部审核，数据与监理单位一致”，而在后期工作中，建设单位对于现场工艺做法变更可能导致工程量或工程造价增加等方面事宜也开始咨询项目监理部，反映出项目监理部在造价控制方面开展的工作已获得了建设单位的广泛认可。此外，通过此种方法也可以提升现有专业监理人员工程量计算能力，并为后续清单组价工作推进提供科学适宜的借鉴方法。

5 结 语

一方面，监理企业目前仍然需要立足监理工作。监理人员只有掌握相应的工程量计算方法，才能提升造价控制业务技能，在造价控制方面也才会有更多的话语权，从而通过提出合理化建议或采用科学计量方法办理签证等方式提升监理服务成效，彰显监理服务价值。另一方面，根据行业发展需要和企业转型升级，借助于全过程工程咨询试点工作的逐步推进，造价控制属于全过程工程咨询的专业咨询业务范围之一。基于目前人员配置、业务能力等现状，监理企业可以借助“工程造价基本业务知识培训学校”的造价控制培训模式提高监理人员造价控制业务能力，以适应行业发展和市场需求，也为公司谋求未来发展、实现转型升级提供可靠保障。