论监理对大型市政工程项目装修和水电风界面的管理

秦 平，郑志民，田成珠（上海建通工程建设有限公司， 上海 200233）

0 引 言

从大规模市政工程建设监督管理的成效体察，施工现场管理者的方法和能力显得尤为重要。界面管理被引入建设工程管理起始于 20 世纪 80年代，其在大型工程建设中的应用都达到了预期效果。基于项目的生命周期，界面管理的组成：由技术决定的静态界面，如项目功能系统间的界面；因项目进展而发生变化的动态界面，如装修施工与安装施工的协调，其内容因受到项目内部和外部各种动态因素影响而产生变化。在大型工程实施中，若不正确分析项目界面、采取相应的管理措施，则会滋生各种问题，产生众多混乱和纠纷，不仅消耗时间和精力，而且还有可能留下隐患或遗憾。在业主已确定施工标段划分和承包方式的前提下，监理对项目进行界面管理的方法有限。项目监理部只能通过精细界面管理，或可避免现场监督管理的顾此失彼，预防各施工界面间因相互扯皮推诿而造成验收失标、安全失稳、工期失控、合同失焦等不利局面。

1 项目概况

1.1 工程概况

郑州市轨道交通4号线工程正线水电风安装及装修工程施工监理 -01 标段包括 14 站、14 区间及出入段，从安顺路站至鑫融路站区间止。标段线路全长约 14.00 km。

1.2 项目监理概况

郑州市轨道交通 4号线 -01 标段工程施工图纸设计文件包含车站及相邻区间的水电风安装工程、车站建筑装修工程、市政管网接驳及站前广场装修、防火封堵等工程，由 4 个施工段组成。

监理工作包括从施工准备、供货、正式施工、安装调试、试运行、竣工验收直至缺陷责任期满的全过程监理服务、配合与协调工作，以及招标人认为应属于监理职责范畴之内的其他所有项目和工作。

2 项目界面管理的原则

2.1 项目界面管理的目标

界面管理可使项目施工有组织、有计划地进行，有效预防各施工界面出现的各种矛盾，在确保项目施工质量、安全和职业健康的前提下，如期实现造价不超概算、材料设备品牌满足施工招标文件规定、各系统性能满足使用要求。

（1）熟悉各参建合同的范围，使合同界面紧密衔接，不发生疏漏，避免合同纠纷。

（2）理清各参建单位的职责、权利和义务，做到职责界面清晰、责权对等，确保事事有人管，杜绝管理漏洞。

（3）理顺界面交接，在各系统实体界面和技术界面在时间节点和空间上有序对接，实现整个项目各系统的联动功能。

（4）协助制定标段总进度计划，审核各系统工期的合理性。监督各参建方合理安排施工顺序，明确关键节点工期。采取措施，在保证安全、质量的前提下，利用人员、物资、机械的合理组合，使参建各方在成本可控下，实现项目标段的总工期。

2.2 项目界面管理的组织机构

项目标段各主要参建方来自不同单位，各自的企业文化、确认的项目管理重点存在差异，建立良好的界面沟通就很重要。由各参建方主要项目负责人组建虚拟界面管理团队，有利于各方界面管理沟通，且能很好地权衡、协调各方诉求，以达到多方共赢。

2.3 项目界面管理制度

2.3.1 界面管理会议制度

参加业主主持的工程总计划协调会和本标段专题会议。组织本标段内 4 个施工标段界面管理专题会议。处理协调本标段内施工标段界面相互衔接和本标段与业主专项招标进入项目现场施工，前后界面管理的移交确认。根据现场实际情况定期、不定期地主持召开界面管理专题会议。

2.3.2 界面交底制度

本标段施工界面内部交底包括 4 个施工标段在装饰装修、通风空调系统、给排水及消防水系统、低压动照供电系统专业工程上的界面交底。

本标段施工界面外部交底：接收土建工程移交的界面交底；向标段地铁核心设备系统和轨道及接触网工程实施单位，以及协助业主向运营单位移交的界面交底。

2.3.3 现场协调制度

督促总包按地盘管理规定制定现场协调制度并进行公示。加强各参建方的现场沟通协调，根据现场情况，及时进行界面管理协调，充分发挥地盘监理的作用，把问题提早解决。

2.3.4 编制界面管理大纲和细则

（1）项目监理部进入项目现场后，根据监理招标文件、监理合同、现场条件等总监办组织编制界面管理大纲。主要从组织、技术、经济方面采取监理措施协调管理项目各施工标段由施工合同或工序形成的界面衔接。

（2）界面管理细则在界面管理大纲和各专业施工专项方案的基础上由各标段总监代表组织编写，总监办审批。针对各施工标段中各专业工程技术界面管理的内容，以理清本标段各专业工程施工内容和合同约定为目标，解决因标段内工程技术界面相衔接为一个整体而可能出现的问题，并采取相应的预防和验收措施。

3 项目界面管理分析及措施

3.1 合同界面管理

合同界面是指业主通过与各施工参建单位签订合同，明确各方的权利和义务。分析各合同间的包容连接、覆盖，防止工作范围和责任存在矛盾、真空或重叠等引发“合同界面壁垒”和“合同界面矛盾”的偶然事件。协助业主方从组织保障、制度约束、技术支持、文化引导、利益驱动和信任机制等方面与合同相关方沟通协调，必要时采取补充协议的方式，理清合同界面，化解施工合同界面的模糊地带。

3.2 实体界面管理

3.2.1 公共区装修

（1）标段的二次砌筑等装饰工序实施与各安装单位设备进入临时通道、穿墙管线、嵌墙箱柜的预留、吊顶预留、安装固定、封堵等配合作业，是界面管理的关键点。

（2）装修实施前充分利用 BIM 技术，将区域内的所有设备进行安装和运行的尺寸规划碰撞、空间利用和使用合理性，以及界面管理组织、协调、决策、验收的可视化分析，纠正功能相互冲突、现场位置几何尺寸无法实施、整体美观效果差、运营使用不便的节点，制定出前置工序、后续工序的衔接之间的时间节点和完成工序的持续时间，由各施工方项目负责人签署责任书，提前进行作业人员、材料设备、机械设备的准备。

（3）施工段总监代表负责审查各施工方根据 BIM 技术提出的更正事项，总监办复核后，提交业主审核，设计修改。

（4）施工段专业监理工程师根据批准的施工专项方案、进度计划及时跟进验收。

3.2.2 非公共区装修

（1）对于本标段前后移交的施工作业区域交接界面，组织交接单位按照地盘管理要求、施工合同、施工质量验收规范进行现场移交接收办理，并督促接收方做好成品保护工作。

（2）对于各施工区域，应在界面处做好搭接施工，由标段衔接各方的技术、质量、专业监理工程师共同验收。

3.2.3 通风空调系统

（1）土建工程预留洞口的复核，标段内各施工段内与装饰装修的预留洞口和设备基座的复核。

（2）土建工程预留洞口的封堵验收。

（3）本标段内各预留洞口封堵和设备基座的二次土建施工验收，各施工段的无负荷试运行验收。

3.2.4 给排水及水消防系统

（1）土建工程预留洞口的复核，标段内各施工段内与装饰装修的预留洞口、设备基座、消防水池的复核。

（2）土建工程预留洞口的封堵验收。

（3）本标段内各预留洞口封堵和设备基座的二次土建施工验收；各施工段的无渗漏检验和通球试验。

3.2.5 低压电气照明及动力系统

（1）土建工程预留洞口的复核，标段内各施工段内与装饰装修的预留洞口、配电箱柜和设备基座的复核。

（2）土建工程预留洞口的封堵验收。

（3）本标段内各预留洞口封堵、配电箱柜和设备基座的二次土建施工验收，各施工段的无负荷通电试运行验收。

3.2.6 向后移交合同施工界面

地铁核心设备系统和轨道及接触网工程是本标段向下移交的施工接收单位。由于业主制定的总工期短，在本标段监理内容项目实施期间，该部分施工和监理会进入施工现场进行交叉施工作业。为此，书面签署界面管理、接收界限，严格按地盘管理规定执行、办理卡证、开通施工通道、审批作业区域和材料设备及工具仓库等。检查安全文明施工措施落实情况，协调与其他单位的界面共享使用等问题。

3.3 组织界面管理

组织界面指项目参与各方及其内部成员间的相互作用。本标段外部组织界面有土建工程、弱电系统、地铁核心设备系统、轨道及接触网工程的施工方界面和监理方界面；内部组织界面除了 4 个施工段的施工承包单位界面，还包括业主单位的管理界面和政府部门的监管界面以外。以上共同构成了本监理标段的纵横交叉、既协调又监管的综合性组织界面管理。

为加强各方协调，业主单位制定了地盘管理办法。总监办制定了界面管理大纲，各施工标段内总监代表组织编制界面管理具体的实施细则。

3.4 项目界面风险管理

3.4.1 界面管理风险分析

（1）甲控乙采材料设备。材料设备在施工招标阶段进行了品牌有限约束，施工单位进场后依据设计图纸进行分类核实数量和规格，再根据合同和市场供应提出申请。因存在供应不足或无供应，由此引起审核路线长、材料设备更换等风险。

（2）施工场地多级交接。本工程交接程序为：土建工程→装饰装修、水电风安装→地铁核心设备系统→轨道及接触网工程。在总工期不变的情况下，当因各种原因引起相互交接界面时，存在项目未完成而不得不硬交接的风险。

（3）设备与预留口。大型设备滞后和预留口尺寸不一，造成设备无法进入安装到位；设备进场滞后，造成上道工序承包单位不能实施；非本承包范围的设备变更，造成设备安装位置的变更等。

3.4.2 界面风险管理措施

（1）承包单位进场后，协助组织核对施工招标文件与投标文件中甲控乙采材料设备的品牌、型号、规格的市场供应情况，召开甲控乙供材料设备品牌确认会，取得相应意见，并及时报送业主确认。

（2）在业主约定好项目建设总工期和本标段合同工期之后，还须核实土建工程现场实际完成的作业任务和还需持续完成的作业任务，督促本标段承包方提出受土建工程影响和可移交界面的计划安排，同时协助业主对土建工程的实施单位采取措施，尽快完成界面移交。

（3）建议设备供应、安装、运营单位提前介入界面管理，在装饰装修和水电风设备安装前编织详尽的需求计划，提出需要预留的预留洞口、位置的几何尺寸及时间等，协调取得一致意见，减少不确定因素。

3.5 计划界面管理分析

在建设期内，各个不同的建设界面在同一建设期内各工程项目处于同时施工状态，要求在时间上保持步调一致，不影响下一阶段的进度安排。以关键线路上节点工期作为计划界面的重点，促进各界面相互衔接。

计划界面管理对工期影响较大。在装修和水电风安装阶段，作业界面交接、使用、移交矛盾集中，各工序相互影响，特别容易引起关键工序施工时间延迟，从而导致总工期失控。比如大型设备进场预留运输通道，若进场太晚，影响装饰工程的施工进度；若进场太早，提前占用有限的场地，还易发生被盗或损坏。通过界面管理，统一计划各工序的施工进度安排，提前协调管理各施工承包方进行人员、物资、机械等的筹备，使各参建单位责任明确、边界清楚。各承包方即使交叉作业也能有序进行，确保总工期顺利实现。

总监办根据业主单位制定的整个项目工期、本标段的计划工期，本标段发标的施工项目前后交接、移交时间节点，本标段内各施工段平行施工的合同工期，利用进度计划软件 Project 制定界面管理计划，从关键节点的开始、持续、完成，以及所需资源等多方分析、监控各施工方对施工作业面的资源投放，评估其按期完成的可能性。

4 结 语

界面管理在大型项目的应用中越来越多，成功案例也很多。虽然本标段路线长，但是只委托整个项目内比较有限的监理内容。在既有施工合同范围内，实施界面管理有其精细化的必要性。项目总监办通过提出界面管理，配合业主的地盘管理条文，在项目准备期工作进展顺利，各施工方的作业界面清晰明了。当然界面管理有其静态的一面，也有动态的一面，整个项目还在继续，总监办会根据施工段条件的变化随时做出调整。界面管理应作为监理的一项基本工作内容来实施，以推进项目的顺利完成。