地方高校创新创业教育精准化的实践路径

黄广顺

摘 要：高校创新创业教育是一个系统性、综合性的工作，既要有宏观上体制机制的保障，又要有微观层面科学、可操作的具体实施路径。在创新创业教育与专业教育融合的背景下，实施场景设置+导师制的精准化教育能够有效解决当前地方高校创新创业教育针对性不强的问题，有利于提高创新创业教育的实效性，培养创新创业高质量人才。

关键词：创新创业教育;精准化;场景设置;导师制

随着我国高等教育的深入发展，创新创业教育在人才培养过程中的作用日益凸显。2009年，全国人民代表大会第十一届二次会议正式提出“鼓励大学生自主创业”，2010年和2012年教育部分别印发了《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》和《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》，对高校创新创业教育课程教学的目标、内容、组织形式等方面做了整体性规划和设计。2015年5月《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》中，明确指出我国高校创新创业教育发挥了重要作用，同时也指出创新创业教育存在的突出问题：一些地方和高校重视不够，创新创业教育理念滞后，与专业教育结合不紧，与实践脱节;教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺，教学方式方法单一，针对性实效性不强;实践平台短缺，指导帮扶不到位，创新创业教育体系亟待健全等问题[1]。

当前我国创新创业教育在总体上已经形成了从宏观到微观，点面结合的教育体系，创新创业教育不仅成了传统教育的重要补充，促进传统课程设置转变的重要手段，也是創新、创业行动和精神的基础性导向[2]。但回顾多年来，我国的创新创业教育研究，主要集中于宏观上的体制机制的构建上，却鲜有具体性、精准化实施路径研究，而“创新创业教育精准化的特殊意义在于尊重人才成长的个性化，构建层次化，差异化的创新创业教育服务体系，为国家创新驱动发展战略培养多样化创新型人才。”[3]因此，做好高校创新创业教育工作，是一个系统性、综合性的工程，既要在宏观上创造体制机制的保障，也急需在微观层面上探究具有科学性、可操作性的实施路径。

一、当前高校创新创业教育的问题和不足

我国创新创业教育的发展始于20世纪90年代初期，起步较晚，发展较快，但随着创新创业实践的深入，创新创业教育的发展已进入瓶颈期，通过研究发现当前创新创业教育普遍存在创新创业各相关部门各自为政、教育教学形式单一、创新创业教育与市场脱节等突出问题。

（一）顶层设计（管理层面）缺少协同性

创新创业教育作为一项综合性系统工程，涉及到高校多个职能部门，多项工作，需要多部门联合，协同开展方能将创新创业落在实处。但实际上许多高校对创新创业教育“所属部门认识不清，管理归口单位分散，管理模式也是五花八门，缺乏合力”。[4]如大学生创新创业训练计划项目由教务处负责，大学生创业基金扶持项目由学工部负责，而大学生创业既有团委牵头负责项目亦有教务或学工等部门负责。这就使得一个创新创业项目往往在成长的过程中需要面对不同部门的管理，同时存在管理的不足和混乱。这种创新创业管理层面的设计表面看各部门都在努力完成各自工作目标，但相互之间又存在不统一、不协同，导致分管较多，却效果不足。

（二）教材不规范、师资力量不足

高校在开展创新创业教育的过程中，没有一套完整的创新创业教育教材可供选择参考，依据重视程度不同，各高校呈现不同的教程教材问题，如教育部首批深化创新创业教育改革示范高校同济大学打造的创新创业核心课程、创新创业实践课程，面向本科生共开设了126门创新创业通识公选课程，形成了创新创业学程、辅修课程包。但同时也存在很多高校创新创业教育教材各自编撰抑或简单拼凑成，质量不高，甚至没有教材完全依赖于个别教师指导学生学科竞赛的经验进行教学，存在诸多的不稳定性，很难保证创新创业教育的质量。

师资力量不足，队伍不健全、人员较少，无法满足创新创业学生实际需求。师资构成单一，一方面高校专业教师参与度不高，同时专业教师缺少创新创业的实践性经验，专业教师绝大部分停留在理论创新阶段，没有实践经验;另一方面，高校中指导创新创业教育较多的教师，绝大部分为忙于日常行政管理事务的辅导员等，虽有激情，但往往受制于时间精力、专业背景、日常事务等而无法自拔。总体上来看一方面创新创业教育指导教师的构成成员单一，各高校没能充分发挥好高校特有的校友资源，将优秀创新创业校友“请进来”。二是没有将本校专业教师的优势发挥出来，实现“走出去”，深入企业社会实践，鼓励高校教师将科研成果实现转化，为创新创业教育教师队伍储备人才。

（三）创新创业教学组织模式单一、固化

当前多数高校创新创业教育由于受制于传统教学管理模式的影响，往往更多的采取理论教学+实习实践相结合的模式推进创新创业教育，教育教学的模式停留于传统的教育教学范式，并不能真正意义上实现创新创业教育的因材施教，发掘创新创业人才。“有的高校只是将创新创业教育作为讲座、专题教育来开展，将创新创业教育作为创业就业竞赛指导”，“有的高校以选修课的形式呈现，设置了《大学生创业指导》等方面的课程，但是在课程设定与教学模式上，还较为单一。”[5]要提高创新创业教育的吸引力，增强创新创业教育的实效性，当前最为有效，也便于操作的方式便是实现专业教育与创新创业教育的有机融合，为创新创业教育对象提供精准化的教育资源供给。

（四）创新创业信息不对称的症结较为突出

任何一个创新创业项目的成功成长，除了项目自身拥有的核心竞争力和符合市场需求外，还离不开其成长过程中的外在支撑条件。实地走访调研发现，当前高校创新创业信息不对称的症结较为突出，调研中发现创业者、孵化器、市场、政府、风投等关乎项目成功成长的各方，长期以来彼此之间信息不能很好的互通。在面对复杂的创新创业竞争环境下，高校创新创业者好的Idea不能及时得到孵化器的支持，风投无法及时发现好的创业项目等等问题较为突出。因而推进高校创新创业教育的深入发展，创新创业教育的精准化供给，首先必须从宏观上解决创新创业教育的信息精准化供给问题。

二、体制机制保障是实现创新创业教育精准化的前提

实现创新创业教育的精准化供给，提高高校创新创业教育人才的培养质量，首先必须在宏观上为创新创业教育提供必要的体制机制保障。

（一）强化顶层设计，加强统一管理

2014年，李克强总理提出“大众创业、万众创新”以来，我国的双创氛围日益浓厚，创新创业实效也不断提升，这与当前高校高度重视创新创业教育密不可分。但创新创业教育作为一个系统性、综合性教育，需要各部门、各学科的互相支撑，积极配合，因此要想进一步提高创新创业教育质量，促进创新创业为新时代创新型人才培养做出更大的贡献，必须要加强统一管理。改变长期以来，高校创新创业教育职能归口不清，职责分工不明的现象，统筹成立创新创业管理服务主管部门，如创新或创业学院，统筹协调教务、学工、团委、就业等相关部门。强化交叉学科建设，在新工科、新医科等大背景下，积极探索多学科交叉教育、创新创业教师和学生创新创业团队建设。

（二）加强师生团队建设，构建教师、学生双向优秀团队

高校创新创业师资队伍建设应采取“走出去与引进来”相结合的模式构建高质量创新创业指导教师队伍，为创新创业教育对象提供精准化指导。“教育者本人一定是受教育的”[6]因而高校创新创业教师需接受创业实践再教育，高校教师开展、参与创新创业实践，强化“产学研”合作，科研成果转化。高校教师在教学实践过程中，不断强化理论与实践相结合的能力，“走出去”深入企业，学习感受公司实际运行过程中的各类问题，反馈至课堂，增强课堂的实践性与鲜活度，给学生一个现实与理论相结合的创新创业课堂教育;同时，高校积极鼓励有条件的教师积极开展科研成果转化，强化“产学研”一体化，参与市场，开展科研成果转化创业实践活动，积累创新创业经验，提高创新创业教育教学实效。

高校不断面向社会办学，“引进来”创新创业教育导师。发挥校友资源，将优秀创业校友邀请进校园，开展创新创业的实践经验分享，让拥有创新创业意愿和创业潜质的学生在创业前缩短与实际市场之间的距离，更近距离的理解和把握创新创业基础内涵。发挥校企合作企业，将合作企业合适人选“引进来”，一方面有利于加强校企之间的合作交流，另一方面有利于在校学生对企业的了解，互惠互利，进一步强化交流与合作。

不断加强创新创业学生团队建设，传统的创新创业教育团队建设往往专指教育者—高校教师的团队构建，而忽视或过少提及受教育者—学生团队的构建问题。众所周知，教育是一个师生共长的过程，一个好的教育效果离不开，师生双方的互动与配合，因而为提高创新创业教育效果，除构建一流师资外还需要有可以精准化服务的学生团队。传统的教学管理模式在面对创新创业教育学生的多学科交叉、多层次需求、多向化发展的情况下，是无法真正落实因材施教，精准化开展创新创业教育的。打破传统行政班级教学模式，开展学生虚拟班级+社团组织的教育管理模式，分层分类，递进式推进创新创业教育实施是实现创新创业教育精准化的一个重要环节和基础条件。

（三）整合现有教材资源，编写具有科学性、先进性、适用性的创新创业教育教材

各地高校应结合本地区、本校实际，组织学科带头人、行业企业优秀人才，联合编写具有科学性、先进性、适用性的创新创业教育重点教材。融合高校各创新创业相关职能部门在实际工作中的问题，整合现有教材资源，编撰创新创业基础教材+典型案例为主要方向的创新创业教育用书。创新创业基础教材应包含创新创业基础理论知识，融合创造学、创新学等学科前沿理论，将创业企业成长发展的内在逻辑，按照知识的逻辑性和体系化形成基础教程。当然，鉴于各地实际也可参照国内一流高校创新创业教育所用教程，以解决地方高校在實施创新创业教育过程中的随意性。典型案例编撰可取本校本地身边优秀创新创业典型校友和人物，以生动鲜活的实际案例激发创新创业学生的积极性。另外，也构建教学相长新模式，让优秀学生参与创新创业教材的编制发展中，以两条线构建适合创新创业教育精准化发展需要的优秀创新创业教材。

（四）搭建创新创业教育信息平台，解决信息不对称症结

当前高校大学生创新创业教育信息不对称的症结点，集中表现在创业者、孵化器、市场、政府、风投等各参与主体之间信息不能很好的互通，在面对复杂的瞬变的创新创业竞争环境下，往往创新创业者的好项目不能及时得到孵化器的支持，而孵化器长期空置，不能得到有效利用;风投无法及时发现好的创业项目导致资金闲置，但对于初创企业而言没有资金的支撑很多在萌芽中便走向夭折等诸如此类的问题都基于信息的不对称。因而需强化顶层设计，构建融合创新创业项目、资金、政策、风险投资等多方信息云平台，促进各方信息的互通，为全社会创新创业教育提供基础性信息保障。

构建创新创业教育服务云平台，着力解决资源整合、信息互通、创业项目孵化等问题。将一直困扰，高校创新创业教育发展的信息不对称问题进行有效化解，同时通过信息云平台的构建，实现高校在产学研相结合的基础上，打造产学研+政府+用户的升级模式，实现“政用产学研”的模式整合，高效利用各方资源，实现信息互通，资源共享，为学生提供专业化、个性化信息服务[7]，从而实现专业教育与创新创业教育的协同发展。

（五）深化教育教学改革，强化专业教育与创新创业教育的有机融合

高校实施创新创业教育的核心不只是为培养出一批创业者，培养出优秀的拥有企业家精神的创业者，只是创新创业教育的一部分，通过创新创业教育的实施，将创新+创业+思政教育有机融合，通过创新创业教育提高高校学生培养质量，提升学生综合素养。将诚实守信、遵纪守法等社会主义核心价值观贯穿学生成长成才的全过程中，将雇员意识向雇主意识转变，从而走向社会后，能够更好的成长为社会事业的合格建设者和可靠接班人。因而，高校开展创新创业教育首先应在面上定位，以提升学生综合素养为目标;点上发力，以选拔培养具有创业潜质学生为重点的综合性教育。将创新创业教育融入专业教育，以专业教育促进创新创业教育发展是当前我国高校创新创业教育精准化发展的一个重要方向。

通过梳理当前学界关于专业教育与创新创业教育融合具有代表性的研究，不难发现专业教育与创新创业教育的融合基本停留在理念和体制构建的阶段。如李利荣认为专创融合的逻辑起点在于加快创新型国家之需和高等教育改革之迫两个方面，进而阐述了当前高校专创教育的分立的困境的具体表现：教育理念、课程体系建设、教师队伍建设、管理归口方面和制度建设方面存在分立，指出专创融合的路径，在于创新创业教育的理念完全渗透、融合进专业教育的每一环节之中，形成专业+创新+创业的融合型教育理念[8]。但总体而言，作者更多的停留在宏观上的理念构建，并没有真正意义上立足于当前高校实际和各地实际进行，可操作性不足。张绍丽、郑晓齐提出的基于三螺旋理论视角的专创融合问题，其主要目的在于基于三螺旋理论的各自组成部分中的独立、协同和互促作用的发挥，实现专创融合的共振，达到专业教育与创新、创业教育的协同互促功能，同时又不破坏原有的专业的教育、创新创业教育的各自独立性。设想很好，但实际可操作性不足，如何实现专创融合的有效融合，没有有效融合就无从谈起三螺旋的优势[9]。归纳当前学界专项融合模式，有以下6种：专业嵌入式、师生共创式、知行合一式、产教融合式（专业产业结合）、科创结合式、AWSPC专创融合模式（Assignment、Work、Sample、Product、Commodity）。专业嵌入式，通过将创业意识、创业思维、创业精神、创业品质及创业能力融入专业课程中，以讲授、讨论交流、案例分析职场成功人士分享等方式，培养学生具有一定的企业家精神，这种形式当前是最为广泛也是最为简单，但却无法衡量创新创业教育效果的模式。师生共创式，主要有利用教师成熟的发明专利等科研成果，教师的专业专长和资源或利用教师创业项目开展创业教育的过程，由于受到资源、参与面等因素的影响，往往受益面较窄。知行合一式，以大学生创新创业训练计划项目、相关创业大赛项目等为载体，在教师的引导下，将创意与实践、思想与行动等相结合的自我教育过程。知行合一更多的在学生的自我教育的过程，缺少外在的科学合理的指导，类似探究式学习，并不能很好的满足创新创业人才培养的需要。科创结合式，以专业教师科研工作室为基础，面向全校多层次学生进行公开招募，跨学院跨学科跨学历层次组建学生团队，采用企业化管理模式进行。此种模式表面上看符合创新创业企业发展规律，但实际操作上看却远离了高校创新创业教育的初衷。AWSPC专创融合模式，基于创新创业型人才成长规律和企业生成规律的，将创新创业教育分阶段与专业教育相融合的模式，以武汉理工大学为例，已取得了一定的成就。

以上每种模式都有其自身的出发点和积极的方面，但在创新创业精准化供给上，不仅需要符合创新创业教育发展的基本规律，同时还要具有科学性和较强的可操作性。当前地方高校在精准化实施创新创业教育与专业教育融合发展的模式，应是场景设置+导师制的专创融合发展模式。场景设置+导师制的创新创业教育与专业教育融合的模式，核心在于通过特定场景的再现，实现创新创业教育的活动化和情境化，将专业教育的理论化与创新创业教育的实践化相结合，共同实现新时代创新创业教育人才培养目标。下文将在创新创业教育精准化微观实施中进行详细阐述。

三、场景设置+导师制的融合发展模式是创新创业教育精准化供给的核心

实现创新创业教育的精准化供给的题中之义，必然包括分层分类指导、普适性与竞争选拔性相结合、大众化与精英化相结合的创新创业教育。为深入推进当前地方高校创新创业教育精准化，实现创新创业人才培养的因材施教，需要打破传统教育教学模式，实现分层次、分阶段推进，强化相关创新创业场景的设置，建立健全本科生导师指导制，将过程考核与结果考核、定量考核与定性考核紧密相连，不断提升创新创业教育的针对性和有效性。

（一）大众化+精英化：分层、分类、分阶推进创新创业教育

在创新创业教育的实施过程中应正确处理好普适应教育与精英化教育即回归大众化与培养创业者的教育关系问题，正如清华大学副校长杨斌所说，“真正的创业教育是对创业能力的锻炼培养，更是对首创精神的激发塑造。”“既不能只看表象的繁荣，走向记工分式的误区，也不能当作一种政绩工程来做。”[10]应是回应高校创新人才培养关切，重在培养学生的创新意识、规则意识，将公民生活的道德意识融入课程，在教学的过程中，培養提升学生的综合素养。

地方本科高校在开展创新创业教育的过程中，既不能参照精英商学院的模式期待将每一位学生培养成为商业精英，也不可采取“大水漫灌”式的教育手段，而应针对学生的不同年级、专业、知识背景等分类别、分层次有序推进。一方面既保障了所有学生在接受专业教育的同时受到创新创业教育的启发和熏陶。另一方面通过分层分类教育的过程，发掘具有创新创业潜质的优秀学生，进而做好精准化的创新创业教育服务。

打破常规行政班级制度和专业制度，强化多学科交叉与不同知识背景的考查，组建虚拟班级+社团化管理模式是实现创新创业教育分层分类分阶段开展的重要组织支撑，为有效实施创新创业教育精准化提供了学生创新创业教育团队。

（二）场景模拟+导师制：依托大数据云平台，开展精准化教育

上文提到，针对当前创新创业教育过程中，存在的诸多信息不对称问题而构建起来的创新创业信息云平台，一方面将各方信息进行整合服务于创新创业，同时将采集的相关信息形成大数据资源为创新创业教育的场景设置提供理论与数据的支撑。基于大数据创新创业信息云平台进行的场景模拟，再现真实创新创业环境，为创新创业教育提供教育教学场景。

场景设置的情境性教育模式重在解决长期以来高校创新创业教育过程中场景缺乏的问题。通常专业教育讲技术就只讲技术、讲工具就只讲工具，课程之间割裂，课程目标与专业目标不匹配等等。如果用一个综合的创新场景或创业场景，去打通所有课程，在这个大场景中，完成相应的模块任务，就是完成了课程的教学目标，这个问题就能够得到很好的解决。在创新创业实际教育教学过程中，不可能将所有的真实场景搬到课堂，这就需要打破常规，设定相关场景，建构创新或创业场景模型，为创新创业教育者和教育对象拥有实验性的体验。创新创业教育首先应是一种全面的通识能力的教育。在于“培养学生的创新意识、创新品质、和创新能力，提高其专业技能和可迁移技能”。[11]传统的专业教育，至少缺乏或较少开展（行业）观察能力的教育、策划能力的培养、演讲能力的培养、协作能力的培养等，但这些可迁移的通识能力，只要完整实施一次创新或创业项目的设计，基本上就全部触及。同时创新创业是一次全面的个人成长、个人能力的自我培育过程。发现社会痛点，找到或创造一种产品去解决痛点，找到或创造一个技术去制造产品或构造服务，需要进行产品设计、市场测试、团队组建、管理团队、客户谈判、产品交付及流程控制、客户服务、产品迭代、技术创新等等，所有的环节是在一个完整的、充满竞争的、充满不确定性的行业和市场环境中进行的，创新或创业者将会面临无数的难题和陷阱，而场景的设置让创新创业受教育者经历—克服—提升的这种成长方式，是任何其他教育无可替代的。

场景设置式创新创业教育的实施离不开导师制，导师是确保场景设置式创新创业教育有效性的基础和前提。在导师制的实施过程中，可参考借鉴当前研究生培养中的成熟经验，但不同于研究生培养中的导师制，创新创业教育导师制的实施时间上应是在创新创业教育的高阶段，但高阶段的实施并不代表在创新创业教育的普适化大众化阶段不需要导师的参与，导师应是全程化的参与。在全程化的参与过程中，选拔具有潜质的学生，在选拔中强化参与的程度，从而实施因材施教，打造精准化的教育引导。导师在创新创业教育过程中实行项目化管理和指导的载体可结合当前创新创业赛事、商业计划书撰写、市场痛点发现+项目方案+项目培育等具体项目设置场景，不断深入推进创新创业教育的针对性指导，精准化供给。

（三）过程考核+结果考核：形成长效化考核反馈机制

在评价过程中，应将过程和结果相结合、静态与动态相结合和定性与定量考核相结合，充分运用考核的结果进行指导创新创业教育精准化。将考核反馈形成机制，长效化运用到创新创业教育人才培养的过程中，其一作为人员培养的选拔退出依据，实现创新创业教育全过程进入与退出机制制度化，在高阶段将不太适合这种精英化精准化教育模式的同学淘汰，便于更好的将有限的创新创业教育资源用在更具有潜质的同学身上。其二通过不断的考核反馈将创新创业教育教学中发现的问题与不足，及时进行修改和完善，从而实现教学相长，提高创新创业教育质量。

这一制度的有效运行和实施，需要高校主管部门打通创新创业教育学生原专业学习学分、学习年限等与创新创业教育学时学分转换、学制学位授予等长期以来传统专业教育的人为性割裂。导师的工作量考核、职称认定等方面高校应针对性建立相关保障体系，在职称晋升等方面实行政策性倾斜，以鼓励教师积极参与创新创业教育，为热心于指导学生创新创业教育的教师解决后顾之忧，从而全身心投入到创新创业教育的教學和研究之中。

四、结语

专业教育与创新创业教育相融合，是创新创业教育未来发展的必然选择。场景设置+导师制的创新创业教育与专业教育融合模式，作为创新创业教育精准化的一种有益探索，核心在于通过特定场景的再现，实现创新创业教育的活动化和情境化，将专业教育的理论化与创新创业教育的实践化相结合，共同实现新时代创新创业教育人才培养的目标。在传统教学管理模式的基础上，重新设置虚拟学生班级+社团组织的模式推进高校创新创业教育供给的精准化，从而实现真正意义上的创新创业教育因材施教，发掘创新创业人才。

参考文献：

[1] 国务院办公厅.国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见[EB/OL].[2015-05-13].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/13/content_9740.htm.

[2] 黄兆信，等.中国创业教育研究20年：热点、趋势与演进路径[J]，教育研究，2018，（1）：67.

[3] 张治国.高校创新创业教育精准化探析[J]，中国高校科技，2017，（11）：87.

[4][8] 李利荣.专业教育与创新创业教育的分立与融合[J]，中国成人教育，2018，（20）：71，70-72.

[5] 刘斯文.精准化培养：破解大学生创新创业教育之难[J]，中国高校科技，2016，（9）：76.

[6] 马克思.关于费尔巴哈的提纲，马克思恩格斯选集（第一卷）[M]，北京：人民出版社，1995，（6）：55.

[7] 胡垂立，等.互联网+环境下创新创业教育支持服务体系构建研究[J]，佳木斯大学社会科学学报，2019，（2）：186.

[9] 张绍丽，郑晓齐.专业教育、创新教育与创业教育的分立与融合——基于“三螺旋”理论视角[J]，黑龙江高教研究，2017，（6）：100-104.

[10] 杨斌.一流大学开展创业教育 不是为了帮学生开公司[N]，中国青年报，2015-03-30.

[11] 宋华明，刘泽文.大学生创业教育与专业教育耦合研究[J]，江苏高教，2017，（2）：91.