关于新形势下职业技能培训课程体系建设的分析和探讨

申学科

摘 要：我国当前的就业形势所反映出来的问题是基层岗位的劳动力市场已经趋于饱和，甚至是供不应求，而高新技术岗位的人才缺失，就业人员不能满足岗位需求。因此，职业技能培训课程体系建设是解决当前困境的重要途径。文章的切入点在于分析当前就业新形势以及以往的职业技能培训课程体系存在的问题，最终的目的是让职业技能培训课程能够更好地适应新形势并培养出更多的高新技术人才，让职业技能培训课程体系建设能够明确今后的发展方向，也为从事相关行业的人员提供一些值得借鉴的建议。

关键词：职业技能培训;高新技术人才;就业形势

中图分类号：C975 文献标识码：A 收稿日期：2020-05-28 文章编号：1674-120X（2020）32-0127-02

要在就业新形势下建设职业技能培训课程体系，就必须做到知己知彼，了解当前社会需要什么样的人才，以及对以往的职业技能培训要做出什么样的改变，要摒除个例带来的影响，从大方向上来分析当前的形势所产生影响，要符合市场和大多数人的追求。

一、以往职业技能培训课程体系存在的问题

（一）过于单一化，对当前就业形势缺少深入的研究

以往职业技能培训课程所注重的是培养学员的动手能力，以培养单一型技术人才为主，这主要是受到以前就业形势的影响而形成的局面。以前我国在人力资源方面有非常大的缺口，极其需要大力度的补充，所以培养单一型技术人才既有效率，又能满足国家期望。然而这样的培训认知已无法适应当前我国经济社会发展的需要。在科学技术高速发展的今天，我国在高新技术人才资源方面同样存在着巨大的缺口，却不能够像以往那样得到大量的资源补充。究其原因，在于目前的职业技能培训课程体系依然注重学员对技术能力的掌握，而忽视了对其认知能力、综合实践能力等的培养，学员就失去了向前不斷进行探索、研究创新的动力。从此也可以看出，以往的职业技能培训课程限制了学员们的就业前景，最终造成基础岗位人力资源趋于饱和，但是高新技术人才资源却不能满足市场需求，形成了目前的“伪就业难”现象。然而，这一现象的出现并不是社会不能提供足够多的岗位给这些就业者，而是很多就业者不能满足这些岗位的需求。另外随着社会的发展，就业者的职业能力不仅包括了当前所需掌握的技术能力，还要考虑其未来可能掌握的技术能力，应该更加全面地培养就业者的职业能力。就目前的形势而言，可预测的是职业能力的含义必然会随着社会的变化而不断丰富起来。总而言之，就业新形势下的职业技能培训课程体系，不能够再以学员掌握某种技能为主要培训目标，而要从更高的意义和层面出发，去促进学员的发展，重视理论知识和实际操作水平的双重提升，因此急需改变以往这种狭隘的职业技能培训课程设计观念。

（二）培训对象的培训需求具有不确定性

通过职业技能培训来提高就业者的就业素养，来解决就业问题，是职业技能培训课程体系建设的初衷，而在这一方面国家也从政策角度给予了很多的支持。从20世纪90年代开始，国家就制定了一系列职业技能培训的扶持政策，推动下岗职工能够再就业，而且这一系列政策的帮扶范围在不断扩大，培训的对象也几乎涵盖了所有的未就业人群。既然是职业技能培训，首先就得考虑培训学员们自身的需求，而随着培训对象范围的不断扩大，在实际培训过程当中，很难直接接触到真实需要国家扶持的人群，甚至出现了很多机构为了钻政策的空子，而谎核报培训费，如有的地方只会将那些并不急需就业的待业对象招进来进行所谓的培训，而实际情况是，这些人员并没有参加培训的真实需求。这些行为对社会资源造成了极大的浪费，并没有发挥就业政策和资金的真正作用。因而，对培训对象的审核成了阻挠当前职业技能培训课程体系建设的一大难题，怎么样才能让国家政策和资金帮扶到那些需要帮助的待就业者，才是当前急需解决的问题。

（三）职业技能培训课程体系的监管机制不够完善

正所谓“攘外必先安内”，除培训理念、培训方法以及政策帮扶这些客观因素之外，监管机制才是让职业技能培训课程体系能够健康运行的关键，若是不能够有效地对整个体系的运行进行监管，勉强建立起来的职业技能培训课程体系也只是沙滩上的城堡，经不起风浪。特别是近几年来，我国各地因职业技能培训补贴而诱发的各种违规违纪现象屡见不鲜，除一些相关人员因为自身的原因不能够克制自己这一因素外，真正的原因还是当前职业技能培训课程体系缺少行之有效的监管制度，仅依赖于个人的自我管理去让整个体系顺利运行是不科学的，真正可以信任的，只有完善的体系和有高效执行力的监管机制。一言以蔽之，不仅监管手段不够完善，依然存在着监管死角，而且培训补贴政策与职业技能培训的实际情况还未完全匹配。

二、职业技能培训课程体系建设的具体措施

（一）着眼于高新技术人才的培养，满足当前就业市场的需求

从以上叙述可以得出结论，我国人力资源市场在基础型、技能型人才方面的需求已经趋于饱和，目前最大的缺口在于高新技术人才方面，我国就业问题的核心也正在于此。就业者不能符合岗位的需求，形成了一种两极分化的人力资源市场局面，那便是低端人力资源饱和，而高端人力资源依旧紧缺。所以在当前就业形势下所建设的职业技能培训课程体系应该着眼于对高新技术人才的培养，减轻单一型技术人才在整体培训对象中的比重，优化培训课程体系。例如，在理论课程和最新技术的引入方面应该大力加强建设，在以往的职业技能培训中学员的通病就是，可以熟练地运用自己所掌握的技能，但是处于知其然而不知其所然的层次，他们完全不理解自己所掌握的技术的内核在哪里，虽然随着操作经验的不断累积，他们会更加熟练，但是因为理论知识和最新技术引入的缺失，他们缺少了创新和进步的空间。所以增加理论方面课程是有必要的，最好是能够和实际操作相结合，构建一个类似于综合实践的培训教学模式。毕竟职业技能培训最实际的目标还是要让这些学员能够迅速就业上岗，不能像高校教育那样过分追求理论知识方面的最优化，理论和实际操作双管齐下才是职业技能培训的最佳教学模式。至于引入最新技术方面，可以寻求一些有实力企业的帮助，职业技能培训机构与企业相互合作的模式是屡见不鲜的，只有这样才能达成一个共赢的局面。

（二）构建监管机制，调整培训补贴政策

监管机制的质量决定了职业技能培训的生命力，为此笔者就培训补贴这一块的监管机制如何构建进行探讨，先从最本质的问题开始着手。首先，当前政策下的培训补贴主要是短期的培训补贴，对象是就业困难群体，目标是让他们能够实现再就业，但就目前的职业技能培训来说，中长期的技能人才培养已成为市场需求的主流，因此这一补贴政策已经不适用于当前的形势。再者短期培训补贴极容易被别有用心的人钻空子，为此监管机制应分为官方和培训机构两方，官方为政府，其主要职能是调整培训补贴政策，以培训时间和培训质量为补贴对象的主要资格考核标准，培训机构这一方则以审核培训对象为主，从大局到细节进行针对化监管，这样一方面能避免短期培训补贴的资金浪费，另一方面也能有效化解就业补贴资金的风险，充分发挥就业培训补贴资金应有的作用。

（三）职业培训以市场为主导，强化技能就业政策导向

职业技能培训课程的最终价值还是要以市场的接受度来呈现，在当前就业新形势的推动下，职业技能培训必然要走市场化的道路，所以在整体培训课程体系建设当中应该增添协助学员就业的就业推进机制。建立这一机制的前提是职业培训机构拥有足够的市场资源，而这样的市场资源也能够让学员们更积极地参与到提升自己职业能力的培训课程当中，而达成这一目的最有效的方法就是解决企业人力资源紧缺的问题。目前很多企业都愿意高薪外聘高新技术人员，这一点也是职业技能培训课程体系建设中可以利用的地方，高薪外聘高新技术人员说明企业自身在人力资源方面可持续发展能力不足。因此，职业培训机构应该与企业构建双向交流沟通的合作模式，企业提供的是就业机会以及当前市场信息资源，职业培训机构所能提供的是职场人才质量上的保证。另外这样的合作模式也能够吸引更多的待业者前来参加培训，对他们而言，这要比在人力资源市场上求职的成功率更大，而且能获得的就业岗位更优。

（四）加大政府投入，大力支持职业教育

职业技能培训的主要目的还是要解决当前社会就业难这一问题，因此适当寻求政府的帮助，能够让职业技能培训之路走得更顺畅。而政府的帮扶主要在于资金投入这一部分，主要体现在提高职业院校的办学能力建设、提升培训理念以及整合社会资源等方面，针对高校人才过剩这一点做好全面规划，压缩招生的规模，将高新技术人才培养纳入教育重点，以社会实际需求来确定招生的数量。再者还应该对一些优秀的学员予以适当的政策帮扶，可以实行一些如学杂费全免或者是助学金等鼓励政策，鼓励社会上的待业人群去学习技能，通过提升自身的职业能力来解决就业问题。職业技能培训课程体系建设要联合政府和社会资源，为社会培养大量的高新技术人才，应对当前的就业新形势。除此之外，培训机构还要注重自身管理和能力的革新，让自己不脱离社会发展的节奏，为学员们创造更好的培训学习环境，积极吸纳更多优秀的教学理念，不断提升自身的培训能力和服务水平。

综上所述，在当前就业新形势下，职业技能培训课程的重点是要满足市场的需求，以培养高新技术人才为主要方向，转变以往那种以培养单一型技术人才为主要目标的狭隘观念，要迎合人力资源市场，还要解决就业者自身的需求，为他们提供能够切实地提升自我的途径。再者要从企业发展的角度出发，要确保企业能够吸纳到自身最紧缺的人才资源，以解决就业问题和企业岗位空缺问题，对职业技能培训课程体系建设进行问题深度探讨和剖析时，要从务实的角度出发，提出切实有效的合理对策。

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