海岛小型水库湿地保护分析

李 博

（辽宁省大连水文局,辽宁 大连 116023）

湿地被誉为“地球之肾”“生命的摇篮”“鸟类的天堂”，是自然界中具有较高的生产力和丰富的生物多样性的生态系统，具有提供水资源、调节气候、涵养水源、调蓄洪水、美化环境、净化水中污染物质、保护生物多样性等重要价值。其中属于人工湿地的水库湿地，尤为普遍。因此，保护好水库湿地对于改善地球生态具有十分重要的意义。

1 长海县小型水库湿地基本情况

长海县水库湿地主要以三座小（Ⅱ）型水库为主，湿地总面积23.8 hm2。其中：小龙口水库位于大长山岛镇西城岭村境内，始建于1991 年1 月并于1992 年6 月竣工；库区湿地面积11.3 hm2，上游集雨面积为1.05 km2，河道长度为1.18 km，河道比降为34.64‰。水库为增加蓄水量，增加了跨流域引水沟两条，集雨面积合计为1.02 km2。校核洪水位6.97 m，相应库容58.05 万m3。

山里水库位于广鹿岛镇沙尖村境内，始建于1972 年9 月并于1974 年10 月竣工；水库库区湿地面积8.3 hm2，上游集雨面积为1.25 km2，河道长度为1.62 km，河道比降为47.77‰。校核洪水位31.83 m，相应库容74.25 万m3。

前马牙滩水库位于獐子岛镇西獐社区境内，始建于1996 年6 月并于1997 年10 月竣工。库区湿地面积4.2 hm2，上游集雨面积为0.77 km2，河道长度为0.96 km，河道比降为56.09‰。校核洪水位14.21 m，相应库容20.67 万m3。

近年来，由于长海县的大长山岛镇和广鹿岛镇跨海引水工程的陆续完工，集中管网供水已覆盖全域，因此广鹿岛镇山里水库、大长山岛镇小龙口水库只作为备用水源和抗旱应急使用，而獐子岛镇前马牙滩水库继续作为獐子岛集中供水水源地。

2 水库湿地保护措施

2.1 加强对湿地保护工作的组织领导

长海县政府高度重视湿地保护管理工作，虽然湿地面积相对较小，但把湿地保护列入重要议事日程，作为重点工作，从法律宣传、资金使用、管理方式等方面采取有力措施，加强湿地保护管理工作。同时，县政府成立了湿地保护工作领导小组，及时研究解决现实保护工作中的存在问题，对有责任的单位及个人进行通报，明确各权属部门分工职责，逐步完善湿地保护管理体制，切实做好湿地保护各项工作。

2.2 深化湿地资源保护知识宣传教育

为全面做好湿地保护工作，县政府结合“世界水日”“国际地球日”“爱鸟周”等活动，大力宣传国家、省、市有关保护自然环境的政策及法规，开展湿地资源对维持生态平衡、促进人与自然和谐相处的重要性的宣传教育工作，不断增强广大干部群众的法律意识，调动社会有生力量参与到湿地资源保护管理工作中来，努力营造人人爱护湿地，人人参与管理湿地的良好舆论氛围。

2.3 加大湿地保护资金投入力度

为保障库区安全，县政府加大了对水库维修和库区保护资金的投入力度[1]，分别于2015 年和2016 年投入资金200 余万元，对广鹿岛山里水库库区进行除险加固，并扩大水库库容，同时对小龙口水库安装了监控摄像系统和围网护栏设施，并在水库周边设立多处警示和宣传标志，使库区安全保护水平得到进一步提升。根据属地化管理和所有权管辖原则，水务部门针对水库水质情况，每年对各库水质进行定期检验监测，并采取放置鱼苗和喷洒消毒药品等措施，对水库水源进行消毒，确保水源地水质达标。

2.4 强化湿地日常管护工作

为加强水库湿地管理，聘用6 名库管员，定期对三座小（Ⅱ）水库开展巡查、维护、水位报送等工作，做到日常管理到位、库容整洁、信息报送及时，水库库区管理工作日趋正规。

3 水库湿地保护中存在的问题

①管护和维修资金相对缺乏。由于三座水库均为20 世纪初期所建，年代较为久远，每年基础工程需要不断修缮，加上外聘库管员工资，整体上需要大量资金支持，由于长海县财政体量较小，无法满足相应的资金缺口。

②个别单位对水库库区湿地管理和保护工作认识不高，管护工作不到位[2]。主要因为管理人员基本采取事业编制人员以及聘用库管员组合模式，而日常管理还以库管员为主，该群体业务素质参差不齐，业务培训没有跟上，加上待遇较低，工作积极性不高，队伍不够稳定。

③个别水库管理权不明晰，没有制定详细的管理制度，没有明确专管科室职能、专管人员主体责任，因此造成在管护职责的履行方面存在推诿现象，影响库区湿地的保护工作。

4 建议

①加大对水库库区湿地保护县级资金的争取力度，通过制定海岛水库湿地管理办法等举措，将预算纳入大连市财政，最大程度地争取市级资金，保证水利湿地保护工作有效开展。

②积极开展各水源地主要领导和库管员学习和培训工作，每年要积极参加水利部举办有关管理人员岗位培训，其次要定期参加省水利厅、市水务局举办的管理人员专业知识培训班，再次要不定期参加高等院校、重大培训机构组织的有关专业岗位技能培训班，通过封闭培训，提高相关人员的管护意识和管理水平，确保湿地生态安全[3]。

③协调相关部门明确水库库区管理权，在明确权责的基础上实施分级管理制度。第一层级是由县农林水利局承担行业监管职责，负责检查违法、违规行为等；第二层级是由县水利服务中心负责相关规章制度的完善及编写工作；第三层级由库管员具体负责库区湿地日常保护工作；保障全县水库库区保护工作稳步和平衡开展。

5 结语

海岛的水库湿地是动植物的重要栖息地，合理有效地对其管理和保护，不仅对海岛生态系统起到改善作用、同时对水库蓄水，供水、水库水质改善也起到间接调节作用，对海岛经济、社会的发展具有重要意义。