精准帮扶稳经济 利企惠民促发展

王立春 于天宇

〔内容提要〕面对今年严重的疫情影响，国家税务总局台安县税务局紧紧围绕中心、服务大局、敢于担当、积极作为，在统筹推进疫情防控和经济社会发展上双向发力，坚持解放思想、稳中求进，聚焦重点企业重点项目，协调多方合力，帮助域内企业纾困解难提质增效，促进经济快速恢复到正常水平，为取得疫情阻击战和经济保卫战的双战双捷提供坚实有力的税务支撑。

〔关键词〕稳定就业 资金保障 减税降费

“保市场主体”在“六保”中具有重要地位，是保居民就业、保基本民生、保产业链供应链稳定的前提和基础。面对疫情冲击，国家税务总局台安县税务局坚决贯彻落实上级决策部署，树牢“保市场主体就是保经济基本盘”的理念，贯彻鞍山市委工作法，深入落实“春风行动”系列工程，立足主责主业，传承发扬全心全意帮扶企业的优良传统，量体裁衣定制个性化解决方案：通过中层以上领导与百户企业结成帮扶对子，推动各类市场主体解决人才用工、研发投入、改革组、品牌推广、要素保障五大方面112项具体问题；成立12支帮扶队向县内490户纳税人累计精准投送税费优惠政策1845条，为全县纳税人累计减免各项税费9013万元，营造具有示范性的税收洼地效应和健康向上的营商环境氛围。

一、祛繁柯，筑坦途，保障就业供需

位于台安农高园的辽宁安井食品有限公司是县内重点税源企业，自2015年投产以来，已提供千余个就业岗位，带动本地及周边劳动力就业率的提高，多年累计缴纳各项税费12.5亿元。一直以来，企业发展得到省、市局领导的长期关注，一举一动牵动税务人的心。而作为帮扶的接棒人，台安县税务局紧紧围绕“一管到底”的理念，汇聚合力帮助企业实现弯道超越，跑赢市场竞逐赛。

作为劳动密集型企业，基础支出负担大，受疫情影响资金回笼效率低。正当企业对此发愁时，台安县税务局帮扶队在复工复产伊始便以微信、视频等“非接触不见面”形式，把一揽子税费优惠政策精讲送达企业手中；通过视频手把手教授减免金额、人数填写等细节操作，让企业切实在疫情寒冬中享受政策红利的温暖和打通服务最后一公里的便利。

劳工无法按时返工，招新节奏又被打乱，疫情管控下企业面临用工荒的困局。了解此情况后，台安县税务局立即向县委县政府汇报，与地方多部门共同形成“高兴上车、平安进厂”返岗合力，促成直达包车深入吉林多地，将83位熟练工平稳运回；配合建立隔离保障机制，确保人员放心用；提供快手税务平台，方便企业对外宣讲岗位信息、生活待遇和政策支持，实现新招劳动力180人，解企业燃眉之急。用加速“抢人”推动生产线恢复运转，助力新项目尽快开工达产。

通过多措并举，辽宁安井食品有限公司发展动力得到了提升：截至7月底，已享受税费减免1439.6万元，其中疫情减免193.6万元；社保费减免202.9万元。资金压力得到缓解，确保队伍稳定推动生产向好，现已实现营业收入4.6亿元，同比增长10%；完成利税4010万元，增长59%，市场占有率逐步扩大已显现。

二、勤分析，献良策，共克发展障碍

前不久，台安县税务局在对行业龙头企业，即鞍山市奥鞍耐火材料有限责任公司的定期走访中得到反馈，公司已获得政府发放的稳岗返还补贴180万元，“从审核到发放到位仅用十天，这离不开税务局从中协调帮助。”企业财务高经理如是说。

为助推复产稳岗达效，在帮扶过程中成员们变“要服务”为“真服务”，与企业互动问需问计。针对流动资金紧张的需求，帮扶队一方面在向地方部门撰写的企业复工复产分析中进行专题描述，列举上下游供销链、库存排期等指标，阐释“现金为王”对保生存促生产的重要性，构建帮扶的“最大同心圆”；另一方面精准施策，确保“减产不减员”，减免各项社保费359万元，让企业为700余位员工缴纳社保时减轻负担。简化前置条件，抢抓核对统计，每月将数据按时安全对接至人社系统专人专户中，确保企业稳产成效在部门考评中得以全景式展现，为企业能平稳通过稳岗审核发挥作用。资金上的“一增一减”，进一步帮助企业深挖国内市场，呈现营收稳定，税收增长三成的可喜局面。

复工复产以来，台安县税务局开展税收分析不断提升治税质量。分析专班抓取穿透经营额、开票量、财报等代表性指标，条块化分析呈现经济恢复指数。既开展全域复工复产阶段性报告，又对金属制品业等三类重点行业取样分析，提出了优化专项补贴审批、开展带薪技能培训等务实可行的意见，为地企等多方作出决策提供有价值参考。推动了在外部环境不利影响下实现收入逆势上扬，目前全县已组织税收5.96亿元，平稳增收1.67%；完成财政一般预算收入3.3亿元，增长5.93%；反映市场活力的增值税入库2.58亿元，同比增长25%。增幅在市内均位居前列，实现税收增长与企业发展双赢互促的良好态势。

三、“留”信心，“抵”风险，简流程提效率

加大对医疗行业的帮扶，既是带领全社会走出疫情阴霾的最有利支持，也是保就业稳民生的有力举措。台安县税务局在开展包保帮扶过程中，了解到刚涉足口罩业的台安县中艺工艺品厂，在年初克服困难联系市场，添置压片机等设备，满负荷为全县及周边省份生产一次性医用防护口罩。但因上游供应紧张和资金流的掣肘，生产难以满足市场需求。有关疫情防控税收政策的2020年第8号公告发布后，帮扶队在第一时间将可以享受的留抵退税优惠政策及时推送到企业财务微信中，精准辅导政策实施细则。同时，对内最大限度压缩办税流程，发挥网络办税最大效能，所有审批材料只需通过电子税务局“云上传”，实现数据多跑路。4月16日早上企业外网申请，下午3时终审发放，不到1日便实现全流程审批。并凭借日常精心维护的税库银三方网络交互系统，当天下午5时便将4.6万元税款及时打入公司账户。企业激动地表示，会将这笔退税用于补足熔喷布等原料库存和物流推广上，用质量过硬的产品回报政府和社会各界的帮助，支持地方防疫工作顺利开展。

为支持企业共渡难关，对冲疫情影响，台安县税务局坚守“因为难、所以做”理念，结合实际制订规范流程，把从量从速办理退税作为“以减税降费留住青山”的重要举措。据统计，截至7月末，共为全县纳稅人办理各项退税业务2668笔，合计7141万元，及时为7户次纳税人办理延期缴纳税款5824万元，平均用时2.3个工作日；加强项目服务，配合县内盘活闲置资产，进行税款调库253笔149万元，用紧锣密鼓高效便捷的服务持续减轻疫情寒冬下的企业资金压力，确保“救命钱”放到“刀刃上”，推进各行各业复工复产。

当前，疫情防控形势稳步向好，“烟火气”等城市活力指标逐渐回升。台安台安县税务局在常态化抓好疫情防控的基础上，将持续做好“六稳”“六保”工作，为恢复财税正常秩序发挥更大作用。未来将再接再厉、保持定力，珍惜来之不易的防控成效，围绕稳住经济基本盘，在“稳”和“保”的基础上积极进取，持续深入地推进领导到企业现场落实税企帮扶常态化机制，用更具针对性政策指导减轻企业压力，最大限度挖掘内生动力，千方百计帮助企业提质增效，解决企业的痛点、堵点、难点，促进各经济体完成年度各项目标任务。落实减税降费各项政策，进一步优化减免流程，减免优惠闭环服务，让扶持政策更加细化到位，确保企业实现可持续有效益的复工复产。努力于变局中开新局，与地方政府机构共同抓好民营企业改革重组、扶贫项目推进、闲置资产盘活、飞地经济建设等重点工作落地落实，用优质的税收营商环境打牢“六稳”“六保”基础，推动经济社会高质量发展，为打通内循环、增强实体经济新动力的发展新格局贡献税务智慧和力量。

（作者单位：国家税务总局台安县税务局）