暖心帮扶出实招做好“加减乘除”法

刘书怡

〔内容提要〕今年疫情的出现，使得朝阳市税务局充分认识到“六稳”“六保”的重要性，以税务帮扶行动为抓手，统筹各项税收工作做好“加减乘除”法。坚持在专项行动上做“加法”；全面落实减税降费政策，为企业做“减法”；在构建新型智能办税服务体系上做“乘法”；在利用税收技术手段解后顾之忧方面发挥好“除法”效应，发挥税务帮扶力量，推动地区经济发展，全力服务“六保”“六稳”大局。

〔关键词〕税务帮扶 减税降费 纳税服务

一、在专项行动上做“加法”，为企业“解难题”

今年，国家税务总局朝阳市税务局积极发挥税收职能作用，统筹推进疫情防控和企业复工复产，通过一系列扎实有效的税务帮扶专项行动，切实帮助企业解难题。

1.开展“税务帮扶专项行动”。全面查找税费优惠政策落实中存在的痛点、难点和堵点，采取精准帮扶举措，持续为重点税源企业和中小微企业送政策、送服务、办实事、解难题。截至目前，市、县两级479名税务干部分别与全市934户企业完成帮扶对接，已解决各类问题138个。

2.开展“百名局长包百户行动”。全市百余名市、县两级局长（副局长），每人帮扶一户重点企业，企业遇到问题可电话直通帮扶局长，这种方式既有助于企业堵点、痛点问题直达决策层，又有效避免了个别税务干部执法不规范和扰乱企业经营问题，极大改善了税收营商环境。

3.推行“局长直包新办企业”举措。对于全市招商引资和新立项企业，特别是外地来朝经商办企的纳税人，在税务登记后马上确定包户局长，并在市局备案，一旦企业遇到涉税问题，该局将直接追究包户局长责任，通过这种“局长直通车”为新办企业健康发展创造良好环境。

4.开展“银税互动”工作。为解决企业资金难题，朝阳市税务局积极牵线搭桥，为有贷款及放贷需求的银企双方建立渠道，同时积极协调信用联社为A级纳税信用企业提供无担保信用贷款。目前已帮助170余户企业与银行完成对接，全市累计发放银税互动贷款1.6亿元。

二、在减税降费上做“减法”，为企业“添动力”

为助力企业发展，充分发挥税务帮扶力量，朝阳市税务局在减税降费政策落实上狠下功夫，一揽子更有力度的税费优惠政策为朝阳企业抗击疫情、复工复产打了一针“强心剂”。

1.政策落实做到“一个不少”。为提高优惠政策的“尽享率”和“退税率”，朝阳市税务局发挥税收大数据分析作用，利用税收软件对符合税费优惠条件的市场主体进行筛选，及时告知纳税人办理相关税费优惠。对因享受优惠幅度小，因怕麻烦而自愿放弃的企业，税务局也一改往常“一刀切”的僵硬做法，采取登记备案等灵活方式，将问题前端解决，避免了将“好事”办成“坏事”。这种工作方式从“僵硬”到“灵活”的转变，反映了税务部门服务理念的转变。

2.释放红利做到“雪中送炭”。在优惠政策落实上，市税务局更注重最大限度的释放“红利效应”，为发展后劲足、困难压力大、政策性强的企业量身规划优惠政策享受方案，确保最大程度的享受各类减免政策。朝阳市金麟铁精粉有限公司处于由普通型转向研发型生产企业的关键时期，通过减免税费购置了多台价格高昂的研发设备，目前已度过瓶颈期，迎来高速发展阶段。处在同一状态的还有辽宁施可丰新型肥料有限公司，疫情期间该企业7条生产线全部停工，资金压力巨大。税务部门组建专家团队上门服务，帮助企业梳理可适用的税收优惠政策。今年4月，税务部门通过退税“绿色通道”及时为企业退回增值税留底退税372万元，帮助企业渡过难关。

三、在提升效率上做“乘法”，为企业“省时间”

6月16日，一篇题为《朝阳纳税人有了税务便利店》的文章整版刊发在《中国税务报》，朝阳市税务局通过智能办税优化税收营商环境的系列举措走在了全国的前列。

1.全力研发“自助办税服务平台”。朝阳市税务局坚持在提升办税效率上做“乘法”，重金研发全国领先的智能自助办税服务平台。平台在具备电子税务局全部功能基础上还增设有申报缴税、发票申领、发票代开、人脸识别等16项新功能，涵盖98%以上的涉税事项，纳税人形象的称其为“微税厅”。以代开发票为例，过去往返办税服务厅办理需要1个小时以上，如今通过自助平台可实现3分钟完成代开操作，现场出票，极大提高了效率。

2.打造全市“10分钟办税服务圈”。依托自助办税服务平台，朝阳市税务局在全市45个重点地区和28处村镇网点布设了100多个“微税厅”服务点，成功将办税窗口搬到纳税人、缴费人的家门口，纳税人办税时间缩短至少2倍以上，纳税人从“最多跑一次”实现了“一次不用跑”。

3.建立“空中客服”指挥中心。“空中客服”指挥中心的监控平台，实时连接着全市100多个“微税厅”服务点，在远程技术的支持下，“空中客服”人员可以为纳税人提供实时的人工服务。当纳税人遇到问题时，“空中客服”经过授权可直接代为操作，真正做到“能查、能问、能看、能听、能约、能办”，让纳税人自助办税也能感受到云端互动的专业服务和温暖。

四、在解后顾之忧上做“除法”，为企业“化风险”

近年来，针对税收占比较重的全市大企业，税务部门推出个性化服务举措，充分发挥税收大数据分析和税收风险管理手段，帮助企业预判并化解风险，“除”去后顾之忧。

1.迎合企业需求，开展“健康体检”。今年，凌钢集团主动向税务局提出税收风险“健康体检”申请，这是历史首次，也是全国首例。企业因政策掌握不全、信息不对称、沟通不充分导致存在一些潜在涉税风险，或将面临行政处罚，行政处罚直接影响上市企业生存，而通过税务体检能够有效化解被处罚的忧患。收到凌钢集团申请后，朝阳市税务局协同省税务局组成了省、市、县三级税务帮扶行动组，上门为凌钢集团服务。行动组为凌钢集团下属13家企业进行了一次全面的“税务体检”，最终查出并清除了12个潜在风险“病灶”，补缴税款77万元。

2.助企复工复产，提速“绿色通道”。在持續为企业纾困除忧的过程中，朝阳市税务局积极发挥税收大数据分析的硬核力量，结合疫情影响、地区现实等因素，以开票户数、开票金额、复工率等数项分析指标为主导，采取“1+7+N”的分析方法帮助企业排忧解难。年初，朝阳市顺德环保科技有限公司因疫情影响成品油生产业务的生产资质申报遇到困难。朝阳市税务局经过与朝阳柳城经济开发区等相关部门深入沟通和多次实地查验后，第一时间开通“绿色通道”成立专项小组上门对接，一方面利用税收大数据分析平台，针对该类型企业的同类问题进行了初步筛选和横向对比；另一方面在实地查验基础上结合数据分析结果，为该公司制订了一对一的税收监管方案，补充进申请材料中。经过一系列努力，该公司的申报工作顺利完成。

3.形成长效举措，建立“内控机制”。朝阳市税务局从企业长远发展角度出发，结合税收风险“体检”结果，向企业推送《大企业税收风险内部控制工作指引》，并对企业自主建设的风险平台模型及功能设计提供指导建议。朝阳市局与凌钢集团的深度互信合作模式成为优化营商环境的典范，得到辽宁省税务局的高度肯定，并拟在全省推广。

未来，朝阳市税务局将继续以服务企业、助力发展为己任，不断巩固和强化税务帮扶各项举措，切实帮助企业解决生产经营过程中的痛点、难点和堵点，全方位助力企业复工复产，促进地区经济发展。

（作者单位：国家税务总局朝阳市税务局）