税收数据精准发力复工复产加速推进

国家税务总局葫芦岛市税务局课题研究组

〔内容提要〕为贯彻落实王军局长提出的“税收数据服务大局要尽力”的工作目标，按照税务总局关于进一步运用税收大数据助力企业复工复产的要求，葫芦岛市税务局充分运用增值税专用发票等税收数据开展复工复产分析工作，精心打造“一条主线、四类分析”复工复产分析精品，充分发挥税收职能作用、税收数据优势和税务系统力量，有序推动企业复工复产，精准服务社会发展大局。

〔关键词〕税收数据 助力企业 复工复产

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实税务总局关于主动服务疫情防控和有序推动企业复工复产系列部署，葫芦岛市税务局强化组织领导、健全工作机制、拓展分析思路、突出数据优势、创新工作方法，进一步挖掘税收大数据应用潜力，助力企业复工复产工作，为各级党委政府决策提供有力数据支持，努力服务好地方疫情防控和经济社会发展大局。

一、强化组织领导，保障复工复产有序推进

市局党委高度重视复工复产分析工作，召开复工复产工作部署落实专题会议，印发《国家税务总局葫芦岛市税务局全力支持企业复工复产工作实施方案》，成立了以马辉局长为组长、其他局领导为副组长、相关科室负责人为成员的疫情期间支持复工复产分析工作领导小组（以下简称“领导小组”），并下设办公室，成立分析工作专班，抽调业务骨干组成统计分析组和数据保障组，明确责任分工，细化任务目标，制订具体举措，加强协调配合，形成工作合力，统筹推进支持复工复产工作进度。

二、加强制度建设，建立纵横联通工作机制

1.建立横向互动机制。加强成员单位间协同配合，发挥各自优势，既有分工侧重，又需通力合作，探索分析工作的思路和方法，增强税收经济分析的精准性，提高部门协同推进合力。

2.建立纵向联动机制。建立市县两级“日报告”制度，各县（市）区局每日向市局报告本辖区内企业开工复工及生产经营情况，及时梳理复工复产工作中需要解决的问题清单，市县两级联动共同研究解决措施。

3.建立工作例会机制。领导小组办公室定期召开工作例会，组织具体实施层面的座谈会议，专班人员共同研讨复工复产分析报告，确定分析方向和数据口径，加强税收数据比对分析，提高复工复产分析质效。

4.建立信息共享机制。加强与经信委、发改委、统计局等相关部门沟通联系，建立分析协作和数据共享机制，及时获取企业、项目复工复产情况，了解复工复产需求及数据统计口径，加强税收发票数据与外部数据的相互印证，动态开展涉疫信息采集、传递、落实和反馈。

三、拓展分析思路，服务经济社会发展大局

1.转变思维。面对当前工作局势，及时转变工作思路，树立税收经济思维，让税收数据分析先“跑”起来。在对企业复工复产情况进行分析时，充分利用增值税专用发票等信息客观反映企业恢复生产经营状况，为地方党委政府决策提供有力数据支持。同时，学习借鉴外地先进经验，用好用活大数据，有力有效服务企业复工复产。

2.服务大局。通过对税收大数据的挖掘和利用，特别是增值税发票数据覆盖面广、及时性强、颗粒度细的优势，从行业、地区、规模、经济类型等不同维度，深入分析经济运行动态，客观反映企业复工复产情况，尽力为企业恢复生产经营服务、为各级党委政府科学决策服务、为经济社会发展大局服务。

3.提前预判。为及时、准确、真实地反映企业开复工情况，分析疫情对葫芦岛经济和税收的影响，在全市范围内开展新冠肺炎疫情对地区经济和税收影响的分析工作，多渠道收集疫情对地区经济和不同行业影响信息，特别是针对重点税源企业生产经营状况，提前预判疫情对经济和税收的影响，为税务机关助力企业复工复产摸准方向、把准脉搏。

4.统筹选题。领导小组加强工作协调和推动，分析专班人员组成工作团队，围绕疫情防控重点领域和党委政府重点关切，进行复工复产分析选题研究。同时，由专班统筹做好市局各部门、各基层局分析课题安排，避免重复选题，增强工作合力。

5.上下联动。发挥税收职能作用，强化上下联动、优化分析方法、加强基层指导，推动各级税务部门深入开展疫情影响分析和企业复工复产复销情况分析，提取工作经验并共享高效做法，积极参与、主动服务地方经济平稳健康发展和宏观决策。

四、突出数据优势，精心打造特色分析精品

依托增值税专用发票等税收数据，有针对性地开展复工复产分析，精心打造“一條主线、四类分析”复工复产拳头产品，深度融入党委、政府有序推动企业复工复产工作机制之中，主动对接党政领导和有关部门，充分发挥税收职能作用、税收数据优势和税务系统力量，精准服务地方疫情防控和恢复经济社会发展大局，努力实现总局王军局长提出的“税收数据服务大局要尽力”的工作目标。截至8月末，各级税务机关共向地方党委政府报送专项分析报告32篇，其中市级15篇，县级17篇；获领导表扬性批示10篇，其中市级4篇，县级6篇。

“一条主线”是对2020年2月10日复工以来全市纳税人使用增值税专用发票情况进行持续跟踪分析，从税收视角动态反映疫情期间企业复工复产状况，按周、月形成全市企业复工复产分析报告，为地方党委政府决策提供有力数据支撑。

“四类分析”是根据复工复产形势发展，重点做好四类分析。一是加强规上企业持续监控和分析。选取全市259户规上企业作为样本，对复工复产相关数据进行抽取比对，从总体情况、经济类型、不同区域、重点行业、纳税规模等多个维度进行比较分析，并持续更新疫情期间葫芦岛市规上企业复工复产情况报告。二是聚焦疫情对龙头企业影响分析。受疫情影响，石化企业成品油市场需求低迷、销售锐减、物流受阻、库存攀升、价格波动，充分利用增值税专用发票数据和企业调查数据，重点开展疫情对全市龙头企业，即锦西石化分公司的影响分析。三是开展出口企业复工复产分析。针对境外疫情快速蔓延，全球生产、消费等领域受到较大冲击的局面，从税收视角分析外贸形势的变化以及出口企业面临的问题，并提出政策建议。四是突出地区产业特色深入分析。选取“瞪羚企业”，即辽宁伊菲科技股份有限公司为样本，从地区产业结构和地区特色角度，撰写新冠肺炎疫情对地区经济和税收影响的分析报告，提取工作经验并共享高效做法。

五、创新工作方法，提升经济分析品牌效应

针对疫情防控和组织收入中出现的新情况、新问题，围绕社会关注度高的重点、难点、热点问题，坚持服务大局、发挥优势、精品为要的原则，以《葫芦岛税收经济分析专刊》为载体，刊发最新分析成果和优秀分析报告，拓宽复工复产分析的广度和深度，推动复工复产工作深入开展，不断提升应对疫情影响下税收经济分析工作能力，积极主动为葫芦岛市经济社会发展建言献策，充分发挥税收经济分析服务经济发展和以税资政的作用，进一步释放葫芦岛经济分析品牌效应，打造一批有深度、有分量、有影响的税收分析“拳头产品”。