站在群众立场做好课后延时服务工作

李修国

2019年以来，新乡市教育局按照习近平总书记关于“注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题”的指示精神，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照先城后乡、以城带乡、分层推进的思路，积极实施中小学课后服务改革，收到了显著成效。

此项改革作为河南省唯一入选教育部2019年度全国基础教育优秀工作的案例，受到省委、省政府的肯定。

具体来说，我们主要围绕以下三个方面进行了实践探索。

一、科学谋划，深入调研，建立学校主导、家委会主管的课后服务制度

1.以试点经验带动全市开展

为解决“4 点半难题”，我们坚持“从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起”，把群众呼声当成工作号令，在没有太多经验可借鉴的情况下，不等不靠，勇于担当，于2019年3月选择部分市区学校和卫辉市城区学校启动课后服务试点工作。在试点工作收到阶段性成效后，我们积极推广卫辉模式和成功经验，确保了课后服务工作的有力有序开展。

2.制定符合新乡实际的政策

在市委、市政府的重视下，我市对课后服务工作进行专题研究，出台了《关于做好中小学课后服务工作的指导意见》，成立了工作领导小组，并召开座谈会、现场会、观摩会，推动了课后延时服务工作在全市迅速铺开。市委书记张国伟多次与学校、教师、家长代表交流，并明确提出开展课后延时服务工作，要既教书又育人，通过丰富延时服务的内容来深化素质教育，让孩子们得到全面发展。

3.明确学校、家庭双方责任

为切实将课后延时服务工作做到群众的心坎上，我们始终本着学校服务保障、学生自愿参加、家长自主管理的原则，充分尊重学生对课后服务项目的自由选择权、家长的自主管理权，全力支持学校因校制宜、一校一策推进课后服务工作。各校均成立了家长委员会，由家长委员会负责方案制定、日常管理、经费收支、效果评价。

4.创建多元管理的经费制度

针对新乡市经济发展状况和财政收入情况，参考市区及各县（市）的最低工资标准，我市建立了成本分摊、合理补贴、家委会管理的课后服务经费制度。其中场地、安保、水电、取暖、基础教学设备等费用由学校负责支付，教师补贴及社团耗材等费用由家长均摊，每个学生每月费用在100 元左右。课后服务经费的定、收、管、支完全由家长委员会负责，做到专款专用、 定期公示、公开透明。

5.建立长效机制与纪律保障

我们重点建立了质量监测保障、 校园安全保障、 成本合理分担和财政兜底保障等机制，明确了严禁学校和教师参与收费、严禁强制或变相强制学生参加、 严禁集体补课及滥发津补贴等纪律，并成立由家长、教师、 督学等组成的监督委员会进行全方位监督，组建专职督学巡回指导组赴县（市、区）调研指导，确保了课后服务工作的持续、规范、深入开展。

二、广泛开展，丰富内容，实现提升学生素质的成效

截至目前，全市1046 所中小学开展了课后延时服务工作，占全市中小学校总数的63%；参与学生46.8 万人，占全市中小学生总数的50%。其中，城镇中小学192 所，占城镇中小学校总数的96%； 参与学生25.8 万人，占城镇中小学生总数的88.2%。在全省率先实现了所有县（市、区）全覆盖，呈现出学生参与率高、老师积极性高、家长满意度高的良好局面。根据发放的60.2 万张家长调查问卷、49.6 万张学生调查问卷显示，家长满意率达到98%，学生满意率达到97%。

1.家长难题得到解决

通过人性化的延时、 多样化的服务、较低廉的收费，家长按时接孩子放学的难题得到解决，破解了辅导作业难的困局，减少了用于校外培训和课后辅导班的开支，增加了亲子时间，市委书记张国伟形象地称之为“每月100 元，家长不作难”。

2.学生发展更加全面

课后服务有多种形式的作业辅导，也有丰富多彩的社团活动，全市共有各类兴趣班5186 个，约占课后服务班的1/3，有利于学生全面发展，做到了既教书又育人。如新区小学的无人机社团、外国语小学的生物标本社团等，赢得了广大学生的喜爱，提升了学生的综合素质。

3.教育质量稳步提升

校长们普遍认为，通过学科答疑、作业辅导，在为学生答疑解惑、 提升成绩的同时，也能让教师更好地发现教学过程中存在的薄弱环节，增强教学针对性，巩固课堂教学效果，促进了教育质量提升。同时，利用课后延时服务时间进行集中训练，校园足球等教育特色也得到进一步彰显。

4.教育公平得以巩固

由于多数学生都参与了课后服务，相当一部分低收入家庭不再为高额的校外辅导班费用而焦虑。针对建档立卡的贫困户，所有学校均为这部分学生提供了免费服务。针对进城务工人员随迁子女、留守儿童等弱势群体，学校课后服务政策会向他们倾斜。所有参与课后服务的学生都同样自愿选取服务项目、同样接受学校提供的优质课后延时服务，教育公平进一步得到保障。

三、立足长远，克难攻坚，着重做好课后服务工作的扩面提质工作

1.让课后服务更有温度

坚持“以城带乡、统筹推进”，重点关注和加强乡村课后服务工作，特别是贫困地区学校和乡村小规模学校。卫辉市开展了经费保障试点工作，制定按照服务班级给予补贴等政策，确保有需求的学生都能得到课后服务。

2.让课后服务更具特色

我们统筹教研、科研、电教、师训等部门，加强对课后服务课程的研究和指导，引导学校因地制宜开发校本课程、丰富社团活动，切实以更加丰富多彩的服务内容满足学生的需求，促进素质教育发展。

3.让课后服务更高质量

一方面，做好“加法”，通过加强专业课教师培训、 挖掘教师学科内外特长、利用驻地高校师生资源及家长志愿者力量等途径，提升师资质量和服务质量。另一方面，做好“减法”，落实国家政策，抓好教师减负工作，切实让教师有更多的时间和精力从事教育教学，投身课后服务。

4.让课后服务更可持续

加大对课后服务学校的财政支持力度，抓紧制定学校因课后服务产生的水电、取暖、器材购置等费用的财政补贴标准，努力减轻学校的经费支出压力，提高课后服务经费保障水平，确保工作持续深入开展。

今后，新乡市教育局将继续把课后延时服务工作作为贯彻全国、全省教育大会精神的具体抓手，作为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要途径，始终坚持 “从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起”，努力打造更高质量的课后延时服务工作体系，实现从“有人看”到“看得好”的转变，进一步增强群众的教育获得感和幸福感。