新时代国家安全教育的价值意蕴、时代要求与实践路径

张 志 坚

(山西工程职业学院 思政部，太原 030009)

国家安全是指一个国家不受内部和外部的威胁、破坏而保持稳定有序的状态。它是安邦定国的重要基石，事关国家安危和民族存亡，更影响着全体人民美好生活的实现。党和国家历来十分重视国家安全，特别是党的十八大以来，中央对国家安全的重视超过以往任何时候，我国的国家安全得到了全面加强。然而，必须深刻地认识到，随着世界多极化和经济全球化的不断发展，社会信息化和文化多样化的逐步深入，全球治理体系和国际秩序变革持续加速推进，给国家安全带来了重大风险挑战。十九大报告指出“当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化”“世界面临的不稳定性不确定性突出”“意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况”。为此，十九大报告强调，要坚持总体国家安全观，加强国家安全教育，进一步增强全党和全国人民国家安全意识，在全社会形成维护国家安全的强大合力[1]。

国家安全教育是指根据维护国家安全的目的和要求，以一定的国家安全观念、国家安全知识为内容，对全体国民的思想和行为施以影响的一种有计划的活动[2]。古今中外历史发展的教训一再证明，开展国家安全教育是关系到国家安危的社会基础工程[3]。然而，当前我国国家安全教育现状却不容乐观，不能适应新时代国家安全面临的复杂态势，因此，加强国家安全教育已经迫在眉睫。2018年4月，教育部印发《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，明确指出要“把国家安全教育覆盖国民教育各阶段，融入教育教学活动各层面，贯穿人才培养全过程”[4]。2019年11月，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，提出要加强国家安全教育和国防教育。这些举措都是旨在通过多种形式的国家安全宣传教育活动，提升包括青少年在内的全体公民的国家安全意识。

1 新时代国家安全教育的价值意蕴

1.1 学生实现个人价值，成长为担当民族复兴大任时代新人的需要

党的十九大提出了“培养担当民族复兴大任的时代新人”的重大命题，对青年学生的精神状态、使命担当以及综合素质提出了更高的要求。然而，伴随经济全球化和社会信息化的高速发展，西方的价值观念和意识形态也加紧向我国传播、扩散和渗透。与此同时，我国近年来相对和平的发展环境，使得学生对安全威胁的警惕性不足，加之青年学生阅历尚浅，辨别事物的能力较低，国家安全意识普遍较为淡薄，更是缺乏应对危机事件的能力，因此首当其冲成为西方敌对势力觊觎和伺机利用的目标。国家安全教育是青年学生提高自身综合素质和能力，完善自身价值体系，完成政治社会化的内在需求和必要选择[5]。具体而言，开展国家安全教育，有助于帮助学生更加清醒地认识我国的国家安全局势，并不断提高维护国家安全的能力，以坚定的立场、正确的方法与危害国家安全的行为作斗争；有助于引导青年学生树立和坚持正确的国家观、民族观，增强中华民族归属感、认同感、荣誉感，积极投身社会主义建设，在积极维护国家安全与稳定的过程中，早日实现自己的人生梦想。

1.2 学校落实立德树人根本任务，培养社会主义合格建设者和接班人的需要

青年是国家的未来，民族的希望，是中国特色社会主义事业的建设者和接班人。然而，成长于和平年代的青年学生，由于没有经历过战争和动荡，安全意识普遍淡薄，且容易对西方文化和资本主义思想盲目崇拜，加之缺乏辨别是非的能力，因此成为了西方敌对势力发动“颜色革命”的首选对象。与此同时，互联网技术的发展，极大地改变了信息的传播和获取方式。一些西方敌对势力借助互联网，通过影视作品输出其意识形态和价值观念，企图对广大青年进行价值观输出和渗透的无声较量，深刻地影响着青年学生的思想观念、思维方式和行为选择。各级各类学校都承担着为未来社会培养新人的职责，必须加强思想政治教育，落实立德树人根本任务。国家安全教育与思想政治教育具有内在的一致性，呈现出紧密的联动性与交融性，具体而言，国家安全教育是思想政治教育的重要组成部分，开展国家安全教育是加强学校思想政治教育工作的重要载体，因此各级各类学校要加强国家安全教育，强化学生的国家安全意识，不断培养社会主义合格的建设者和接班人。

1.3 人民凝心聚力，维护国家安全共创美好时代实现美好生活的需要

没有国家的安全就没有公民个人的安全，因而国家安全是人民幸福安康的前提，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。习近平总书记曾强调“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望”。特别是进入新时代，人民对国家安全有了更高的期待，不仅包括传统安全，还包括非传统安全，然而，公众对我国周边安全环境日益受到挤压及威胁的状况认识并不到位。“生于忧患，死于安乐”“居安思危，有备无患”，这些中华民族的古训表明了忧患意识对于一个国家和民族生存发展的重要意义。虽然我国有专门的队伍，如军队、国家安全委员会、应急管理部等从事国家安全保障工作，但国家安全是全方位的、立体的、多元的、多层次无边界的安全，关系到国家建设的方方面面，应该由全民共建安全屏障，全民共同治理安全隐患，全民共享安全成果[6]。当今社会，无论是发展中国家还是发达国家，都把国家安全教育作为一项紧迫性的社会工程来抓。加强国家安全教育，有助于凝聚力量，构建全民国防，共建平安国家，让人民群众有更多的安全感和幸福感，因此加强国家安全教育是更好满足人民对国家安全新期待的必然要求。

1.4 国家保持和谐稳定，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的需要

国家安全是国家富强、民族振兴、人民幸福的基础，是国家的头等大事。特别是进入新时代，我国国家安全的地位和作用更加重要，是促进国家创新与发展、推动国家改革与开放的重要支柱，也是新时代中国特色社会主义事业成功的全方位支柱[7]，更是中华民族伟大复兴中国梦实现的重要前提。尽管十八大以来，我国的国家安全得到了全面加强，但当今社会正处于大发展、大变革、大调整时期，国际局势呈现出了很大的不确定性，并进一步影响着我国的发展环境和国内局势。国际局势的不可预测性和国内局势的变动性，使得各种可预见和不可预见的风险因素明显增多，各方面的风险可能不断积累甚至集中显露，而任何一个领域出现安全隐患，都有可能损害群众切身利益，甚至影响到国家利益。正因为如此，国家安全丝毫不能放松，维护国家安全依然是新时代中国必须重视的一个话题。国家安全教育作为维护国家安全的重要举措，有助于青年学生提高国家安全意识，增强国家安全责任，最终将汇聚起维护国家安全的强大力量，促进全社会同心共筑国家安全的“命运共同体”。

2 新时代国家安全教育的时代要求

2.1 坚持总体国家安全观的指导思想

思想是行动的先导，伟大的思想照亮前行的航向。总体国家安全观是以习近平同志为总书记的党中央基于对历史趋势和时代特征的总体判断，在“百年未有之大变局”中做出的关于中国与世界关系的战略思考，是新时期我国国家安全理论和实践的重大创新。它立足国内，放眼世界，具有战略思维的全局性和整体性，是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，也是新形势下指导国家安全工作的强大思想武器和科学行动指南，因此一定要牢固树立总体国家安全观在新时代国家安全教育中的指导地位。进一步而言，进入新时代，国家安全的内涵外延、时空领域、内外因素与之前相比都发生了巨大变化[8]，然而，我国的国家安全教育一定程度上还是以传统领域安全为主，不能适应新时代国家安全形势的变化。新时代国家安全教育要以习近平总书记总体国家安全观为指导，准确把握国家安全教育的时代特点，主动适应新时期国家安全新形势的需要，实施以“总体安全”为特征的国家安全观教育，具体包括，要坚持全面系统的科学思维，统筹发展与安全、外部安全与内部安全、国土安全与国民安全、传统安全与非传统安全、自身安全与共同安全，帮助学生树立新的国家安全观，全面培养和提升学生的国家安全意识和国家安全责任。

2.2 遵循知识、能力、价值三位一体的目标要求

知识为基、能力为重、价值为魂是安全教育的目标要求。培养和造就理想坚定、能力过硬、知识完备的新时代青年，需要立足于知识传授、能力培养和价值塑造三个方面[9]。实际上，国家安全教育也包括知识传授、能力提升和价值引导三个方面，三者共同统一于国家安全教育的全过程[10]。因此，新时代推进国家安全教育必须紧贴新形势、新任务和新要求，遵循知识、能力、价值三位一体的教育目标，真正做到国家安全教育入耳、入脑、入心，使学生强化责任担当，筑牢安全防线。各级各类学校一是要着眼于国家安全基础知识，讲清楚国家安全的历史与现实、战略与规划、法律与政策，讲明了新时代总体国家安全观的内涵和外延，帮助青年学生对国家安全形成正确的认知。二是要从用网安全、社交安全等身边点滴小事着手，充分依据教育新理念、运用教育新技术、不断改革创新知识传授的方式方法，锻炼和培养学生应对和处理安全事件的能力，加强国家安全教育的实效性。三是要借助学生间谍案等案例，提升学生的风险识别和应对能力，加强处理各类安全矛盾的价值引导，进而塑造学生的国家安全意识和国家安全责任。总之，国家安全教育要遵循知识、能力、价值三位一体的目标要求，通过教育引导，使学生切实提升国家安全意识，更好地认同并践行总体国家安全观理念。

2.3 坚持绵绵用力的韧劲，保持久久为功的恒心

国家安全教育是一项基础性、长期性、战略性工程，深入、广泛、持久地开展国家安全教育，是维护国家稳定的前提和基础，具有深远的战略意义。因此，要全面落实加强大中小学国家安全教育的目标任务。具体而言，要把国家安全教育覆盖国民教育各学段，融入教育教学活动各层面，贯穿人才培养全过程。通过系统连贯的教育，帮助学生树立国家利益高于一切的理念，自觉地将个人的前途与国家的命运紧密相连，成为国家安全的自觉维护者。由于国家安全教育的对象包括大中小学各个年龄段和学段，且教学的内容具有连贯性，因此各教育有关部门要按照教育规律和学生成长规律，明确国家安全教育的目标定位、任务部署、保障措施等，并对国家安全教育的内容、手段和方式做好系统设计和整体谋划。如中小学阶段重点是国家安全相关知识的介绍，大学阶段则侧重于提高学生对新时期网络信息战、舆情战的识别、防范。通过构建大中小学贯通衔接的内容体系，形成纵向贯通、横向协同、部门联动、协同推进的工作格局，以绵绵用力的韧劲和久久为功的恒心，对青年学生进行国家安全的系统化教育和训练，从而使学生能够将国家安全教育融入学习生活，融入个人行动，增强维护国家安全的使命感和能力，筑牢国家安全的基石。

3 新时代国家安全教育的实践路径

3.1 课堂浸润，加强理解力，筑牢思想之基

课堂是对学生进行系统的思想政治教育的主渠道和主阵地。各学校要高度重视国家安全教育，紧紧抓住课堂主阵地，精心组织教学，通过翔实的案例呈现和系统的知识讲授，使学生对国家安全知识形成全面的理解，进而提升国家安全意识。一是讲透彻总体国际安全观的提出背景、重要意义以及具体内容，使学生认识到新时代总体国家安全观与传统国家安全观的区别，提高维护国家安全的意识。二是讲明了国家安全相关法律法规，如《国家安全法》《反间谍法》《反恐怖主义法》《境外非政府组织境内活动管理法》《网络安全法》，使学生牢固树立国防观念和法律意识。三是讲清楚破坏国家安全的行为，如泄露国家秘密、以及境外势力渗透活动等，使学生明辨是非，防患于未然。四是讲具体维护国家安全的责任和义务，使学生掌握宪法、法律法规关于国家安全的有关规定，及时报告危害国家安全活动的线索，并为国家安全工作提供便利条件和其他协作。此外，课堂讲授还应考虑学生的接受能力和接受意愿，因此除了传统的讲授方式外，可运用信息化教学手段，通过新闻视频让学生直观了解我国对总体国家安全的部署，更好引导学生牢固树立“国家安全高于一切”的理念；可利用真实案例视频引起学生的视觉冲击与心灵震撼，进而引导学生从整体上把握我国所面临的国内外安全形势，牢固树立安全意识。总之，通过有效地课堂教学筑牢学生国家安全思想之基。

3.2 实践联动，调动积极性，夯实安全防线

国家安全教育兼具理论性与实践性，因此在重视理论教学的同时还必须强化实践教学，通过各类实践活动，让“国家安全教育”实践“活起来”，使国家安全教育在知识传授、理论教育的基础上向价值认同和能力提升迈进。一是实践教学的载体要活，不能只照本宣科地向学生讲理论、摆道理，而要做到理论与实践相结合，如课上的情景模拟，课下的主题班会，校外的军营体验，重大节日的系列主题活动。二是实践教学的形式要活，包括讨论、观感、研读、竞赛、展演等，具体可通过主题征文、演讲比赛、人物访谈、视频观看、案例分析、知识竞赛、政策宣讲、文艺表演等形式开展，让国家安全教育走出照本宣科的“说教式”教学，实现理论与实践的有机结合。三是实践活动的策略要活，做到国家安全教育与学生思想特点和行为实际的结合，如通过大学生“间谍案”的案例呈现，使学生认识到国家安全看似遥远，实则与我们的日常生活息息相关，进而激发学生增强国家安全意识，掌握应对国家安全突发事件的技巧和能力；以一年一度的国家安全教育日为契机，开展线上线下的各种教育活动，提高学生对国家安全的知晓度和参与度。总之，学校要搭建国家安教教育的实践载体，发挥学生在国家安全教育中的主观能动性作用，使学生在积极的参与和丰富的体验中，充分认知到维护国家安全的重要性和迫切性，从点滴小事做起，守护好国家安全，夯实国家安全的社会基础。

3.3 媒体协同，增强渗透力，护航安全发展

互联网技术的发展，深刻地改变着人们的生活方式。当前青少年对网络有着较高的依赖度，因此学校要坚守好网络教育宣传主阵地，善于运用网络，借助媒体手段，构建网上网下育人同心圆，推进国家安全教育落细、落实。一是借助新媒体平台开展国家安全教育，构建起国家安全教育网上传播阵地。青少年一代成长于互联网飞速发展的时代，他们作为“网生代”对互联网有着浓厚的兴趣并且热衷于借助网络了解社会。学校要充分利用这一特点，针对不同年龄、学段的学生，制作推介体现国家安全主题、适合网络传播的推文、短视频、微电影，帮助学生进行“碎片化”的学习，将学生的目光吸引到国家安全教育上来。二是创新网络传播的方法，用生动活泼的形式吸引学生的注意力，如公众号推文可拟定新颖生动的标题、插播形象生动的漫画、穿插真实贴切的案例，也可组织线上的国家安全知识竞赛，不仅如此，课堂教学也应借助信息化手段，运用微课、微视频进行具有吸引力的讲授。三是借助新媒体技术密切关注青少年舆情，运用包括互联网大数据分析在内的各种方式手段，掌握青少年思想行为的动态变化，为推进青少年国家安全教育提供依据；对于涉及危害国家安全的言论与行为，及时处置。此外，学校还要教育引导学生遵守网络道德要求，增强网络安全意识。总之，各类学校要用好媒体资源，充分发挥媒体的育人功能，切实提升学生国家安全意识，护航国家安全稳定。