高校基层团支部建设存在的问题与对策

丁赞华, 姬海宁

(1.浙江树人大学人文与外国语学院,杭州 310015;2.浙江树人大学团委，杭州 310015)

基层团支部是高校共青团一切工作的基础。近年来，在多元文化冲击和影响下，高校团员青年的生活方式、思维方式、价值观念等发生了深刻变化，高校基层团支部建设仍存在着一些薄弱环节，缺乏应有的活力和凝聚力，难以覆盖到所有团员青年。基层团支部建设关乎到高校共青团事业发展的命脉，关乎到高校共青团工作的源泉活力，其重要性不言而喻。因此，高校共青团要不忘跟党初心，牢记青春使命，切实落实从严治团要求，坚持眼睛向下、重心下移，树立大抓基层的鲜明导向，因事而化、因时而进、因势而新，把基层团支部建设放在更加突出的位置，打通联系团员青年的“最后一公里”，让基层团支部真正强起来。由此可见，加强高校基层团支部建设尤为重要。

1 高校基层团支部建设存在的问题

近年来，高校共青团积极探索实践，精心部署筹划，紧抓工作落实，谋实事、出实招、做实功、求实效，已取得令人瞩目的成绩。然而，高校基层团支部建设也暴露出一些亟待解决的问题。

1.1 团员教育失位

现阶段，高校团员青年主要集中在“95后”和“00后”，整体发展态势良好，但仍有极少数团员青年对国家大事知之甚少，对团的活动漠不关心，对团务知识不求甚解，对团员身份缺乏认同，对团费缴纳难以理解，甚至出现拒缴团费、退团等情况。由此可见，高校团员青年的信仰出现真空，根本无法体现出应有的先进性。究其原因，主要是团员意识教育“先天不足、后天失养”所造成的日常仪式感缺失。加之，当代西方文化思潮在其传播过程中往往具有一定的隐匿性，习惯于披上“普世性”和“全球话语”的糖衣，涉世未深的高校团员青年很难辨别，容易在思想上陷入一种难以抉择的混乱状态。其中，尤其是实用主义和功利主义对高校团员青年的荼毒至深，衍生出精致利己主义思想，凡事以“自我为中心，只求权利不尽义务，只求索取不求奉献”[1]，毫无集体荣誉感和责任感。长此以往，势必会在影响高校共青团先进性和纯洁性的同时，削弱基层团支部的活力和凝聚力，其消极影响不容小觑。

1.2 班团职责乱位

班团的现行运行模式是“一体两翼”，主责主业是加强团员青年的思想引领、思想教育，服务团员青年健康成长成才。支部委员会和班委会作为一个主体下运行的“两套班子”，一定要通力合作、同心同德、同向而行，充分发挥聚合优势。近年来，高校共青团以自我革新的勇气，把“班团一体化”运行机制当作重大的理论问题和实践问题来抓，在服务团员青年健康成长成才方面取得了一定成效，但在加强团员青年的思想引领、思想教育方面却稍显逊色。综而观之，分工不明、权责不清的问题依然不同程度地存在，一些支部委员会或班委会成员还是未能真正搞清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”这一基本问题，做起事来没有界限，不加区分。这样一来，就会出现谁强势谁主持工作的局面，班委会通常是一味地大包大揽，而不是“大家的事情大家办”，使自己陷入一种“疲于奔命、忙于应付”的尴尬境地。诚然，这也在很大程度上削弱着班团的协同性和相对独立性。

1.3 组织生活错位

组织生活是高校共青团落实“三会两制一课”的重要抓手，是增强基层团支部凝聚力、组织力、号召力的有效途径。高校共青团历来重视基层团支部的组织生活，给主题、给方法、给建议、给方向，要求基层团支部定期开展组织生活。然而，这些主题往往侧重于时事政治，很难调动广大团员青年的积极性、主动性、创造性。因此，一些高校基层团支部为了迎合广大团员青年的“胃口”，时常以春游或秋游之名代替组织生活，表面看起来轰轰烈烈，实际上却缺乏应有的教育性和针对性。由此可见，这些高校基层团支部组织生活执行得差强人意，纯粹是“为活动而活动”，逐步将组织生活带向庸俗化、娱乐化、随意化、平淡化。加之，这些高校基层团支部对组织生活缺乏长期考虑，只注重短期效应，早已偏离既定的目标和方向，临时开展一些“应景式”的活动，很少关注团员青年的思想动态和利益诉求，根本谈不上什么“青年味”和“团味”。久而久之，组织生活的感召力、向心力、凝聚力就会大打折扣，团员青年参与组织生活的热情也会逐渐随之消退。

1.4 党团共建缺位

党建带团建是党抓好自身建设的基本工作原则，是共青团推动事业发展的重要政治保障，是经过实践反复证明且行之有效的经验总结。正是基于对党建带团建工作的高度重视，习近平总书记指出：“全党要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。[2]”因此，高校共青团要充分认识到这项工作的重要性和必要性，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“善始善终、善做善成”的精神，助推基层党组织更好地发挥引领助力青年成长的作用。由此可见，如果对党建带团建工作认识不深、重视不够、执行不力，将之视为可有可无的摆设，那么党建带团建工作就无法做好。

2 高校基层团支部建设的对策

通过对高校基层团支部建设现状的分析研判，已找到解决高校基层团支部建设问题的“金钥匙”。然后，以点带面、点面结合，逐步解决高校基层团支部建设的现实问题。只有透过现象看到事物的本质，才能抓住问题的主要矛盾和关键点，切实做到有的放矢。

2.1 加强理论武装，筑牢思想根基

从某种程度上讲，团员意识教育相对处于弱化地位，大多是走马观花，没有真正“入脑入心”。由此可见，团员意识教育是高校基层团支部建设的现实需要。因此，高校共青团要从思想上予以高度重视，本着“思想育人先行”的工作原则，聚焦、聚焦、再聚焦，一以贯之推进基层团支部的团员意识教育。利用青年大学习、团青学习汇、掌上微团课、团青之声、团课等线上线下平台，营造热烈氛围，让团务学习“火起来”；邀请专家学者和资深团干做专题报告，回应现实问题，让热点问题“明起来”；开展读原著、学原文、悟原理集体活动，补足精神之钙，让政治信仰“立起来”；参观爱国主义教育基地和红色革命遗址，厚植爱国情怀，让红色基因“传起来”；参加社会实践和公益服务活动，增强奉献意识，让志愿名片“亮起来”；推进“青年马克思主义者培养工程”，抓住关键少数，让干部队伍“强起来”等等。概而言之，高校共青团要广泛开展团员意识教育，把团员意识教育贯穿于基层团支部建设的方方面面，让仪式感传递到团员青年的每个“神经末梢”。通过舆论宣传、文化熏陶、价值引领、实践养成等，把团员意识教育内化为团员青年的精神追求，外化为团员青年的自觉行动，切实增强团员青年对团员身份的认知、认可、认同。与此同时，高校共青团还要抓牢团支部书记这个关键点，让其在学思践悟中长知识、增才干、促提升、做贡献，修炼好“内功心法”，成为基层团支部建设的“行家里手”。

2.2 强化共同体意识，发挥聚合优势

高校共青团立足班团建设实际，制定“班团一体化”实施办法，设立“班团成长堡垒指数”，落实“第二课堂成绩单”制度，探索性地回答了“建设什么样的班团？怎样建设班团？”的问题，为新时代高校基层团支部建设工作指明了前进方向，提供了基本遵循。由此可见，班团一体化是高校基层团支部建设的重要保障。调查显示，高校团员青年对班委会的依赖度、信任度、拥护度明显高于支部委员会，“班强团弱”现象日益凸显。由此可见，支部委员会政治核心的地位还需进一步巩固，凝心聚力的作用还需进一步发挥。因此，高校共青团要“小切口、大纵深”，抓好主责主业，“树立‘一切工作到支部，一切工作靠支部’的理念”[3]，从而更好地将团员青年紧紧地团结在基层团支部周围。高校基层团支部建设要树立班团共同体意识，本着“分工不分家”的原则，协同处理好班团的各项事务，积极引领团员青年向上向善，凝聚团员青年磅礴之力，吹响新时代团员青年“集结号”，充分发挥班团的战斗堡垒作用。与此同时，支部委员会和班委会成员还要同广大团员青年交朋友、心连心，时常“问需于团员青年、问计于团员青年、问效于团员青年”，真心实意为团员青年办实事、办好事、解难事，做团员青年“信得过、靠得住、离不开的贴心人”[4]。此外，高校共青团还要突破“支部建在班上”的常规思维，结合新时代团员青年的思想特点和行为习惯，自觉把基层团支部建设延伸到团学联、社团联、园区以及互联网等团员青年集聚地，真正做到团员青年在哪里就把基层团支部覆盖到哪里。

2.3 激发内生动力，推进品牌建设

作为高校共青团“第二课堂”的组织生活，是党团组织传递声音的主渠道，是团员青年交流交心的主阵地。组织生活是高校基层团支部建设的根本保证。因此，高校共青团要发挥好组织生活的重要作用，让团员青年的批评与自我批评成为基层团支部建设新常态。当前，高校基层团支部的民主生活大都是方法老套、形式陈旧，只是简单机械地搞搞活动、做做宣讲而已，同质化现象极为严重，根本谈不上什么创新和特色，更没有做深、做大、做强。高校共青团要以思想政治教育“三大规律”为遵循，以广大团员青年实际需求为立足点，以“大学习”“大调研”“大实践”为抓手，对标“八项标准”和“三亮三比”具体要求，创新组织生活的形式和载体，拓展组织生活的理论内涵和外延，运用团员青年乐于接受和喜闻乐见的形式，广泛开展基层团支部组织生活，不断增强基层团支部对团员青年的凝聚力、组织力、号召力，从而达到“以文聚人、以文化人、以文育人、以文砺人”的目的。与此同时，高校共青团还要聚力打造基层团支部的“金字招牌”，“既可以在社会实践型团支部、志愿服务型团支部、科技创新型团支部、思想引领型团支部、互助帮扶型团支部、学风创建型团支部等原有框架内进行创新，也可以自主设计和创建有影响力、具长效性的特色品牌。[5]”唯有如此，高校基层团支部的“一团一品”建设才能落实下来、传承下去，从而对团员青年形成强大的影响力和辐射面。

2.4 厚植党带团理念，擦亮政治底色

高校基层团支部是党建带团建的“桥头堡”和“排头兵”，直接关乎着高校共青团改革的成败，影响着团员青年生力军和突击队作用的发挥。党建带团建是高校共青团适应时代发展，推进基层团支部建设的必由之路。因此，高校共青团要积极与基层党政进行沟通交流，明确其第一责任人身份，争取把基层团支部建设纳入到基层党委“党建带团建”的工作范畴，坚持党的全面领导，确保党的路线、方针、政策在团员青年中得以贯彻落实。高校基层党政领导也要统一思想，凝聚共识，克服畏难情绪，切实把“党建带团建”的工作下沉到基层团支部，做到同研究、同规划、同推进、同考核，下大功夫、苦功夫、笨功夫，解决好“主动带”和“带而不动”的问题，并努力构建项目+资源的工作格局[6]，让基层团支部的“腰杆”真正硬起来。高校基层团支部工作搞得好，团员青年基础就打得牢，基层党建工作就能保持生机勃勃的发展态势。此外，政治性是高校共青团的首要属性，党旗所指就是团旗所向。高校共青团要发扬好“党有号召、团有行动”的优良传统，自觉将爱党爱国教育和知恩感恩教育贯穿于基层团支部建设全过程。与此同时，支部委员会成员要坚持从团员青年中来、到团员青年中去，主动强“三性”、去“四化”，立志做团员青年友、不做团员青年官，发挥好“领头雁”的作用，扎实推进“推优”入党工作，引领广大团员青年“听党话、跟党走”，让基层团支部具有更加鲜明的政治底色[7]。

3 结 语

高校基层团支部建设是凝魂聚气、强基固本的基础工程。因此，高校共青团要充分认识到这项任务的长期性和紧迫性，坚持初心不改、使命不怠，以“功成不必在我”的精神境界，以“功成必定有我”的历史担当，发扬“钉钉子精神”，在“落细落小落实”上下功夫，凝聚多方力量，协同推动高校基层团支部建设走向深入，并带领广大团员青年建功新时代，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。