电力工程总承包的施工分包合同交底策略

王金孔

（信阳华祥电力建设集团有限责任公司，河南 信阳 464000）

群众生活水平的提升，使得电器种类的不断丰富，促进了科技水平的进步，这也使得现代化的电力工程对功能的要求越来越高，功能越来越复杂，外部线路越来越多。而且电力专业性非常强，电力施工内容要求较高，而电力施工企业往往具有单一性，为满足现代化的电力工程施工要求，必须要采用工程分包的方式，由电力工程的建设方，将部分或者全部的电力工程通过总承包合同承包给一个公司，即总承包方，总承包方根据自身工程施工能力和施工范围等实际情况，采用签订工程分包合同的方式，将电力工程施工内容的不同部分分包给其他施工单位，在各自的施工范围内，共同完成电力工程建设的总体目标[1]。这个过程中，总承包方需要实际情况，采取一定的合同管理措施，实现合同管理的高效，实现工程的高效快捷推进，保证工程的质量。

一、总承包合同概述

电力工程总承包是指在电力工程施工中，根据发包人的委托，通过签订合同的方式，由总承包企业将现代化的电力工程施工要求，对电力工程施工项目的勘察、设计、施工、运行、验收、后期养护等部分或者全部进行承包的一种方式，一般而言，设计、施工、咨询等单位都可以作为总承包方，对工程施工项目进行总承包。需要注意的是，施工总承包和工程总承包是不相同的，施工总承包是对施工项目的总承包，而工程总承包是针对于整个工程项目，还包括勘察、设计等。

在电力工程建设中，电力工程项目的质量、工期推进、工程造价等一般由承包人进行负责，总承包方依法可以将工程分包给具有相应资质的企业。分包合同的种类多样，根据总承包企业的不同，分包合同也不相同，由设计和咨询单位作为总承包方，其分包合同大概有以下几种，前期工作委托协议、设备和材料采购合同、征地拆迁协议、施工合同、监理委托合同等[2]。分包合同都是基于总承包合同而产生的，总承包合同具有一定的全局性、纲领性、强制性和指导性，分包合同依靠总承包合同进行管理，依托于总承包合同的管理框架，在进行分包合同签订时，首先对总承包合同进行认真解读和交底，以保证分包合同管理的有效性。

二、合同交底工作内容

（一）技术交底管理

在进行电力工程总承包施工分包交底过程中，必须要认真学习设计技术交底，要树立正确的观念，想具有相关设计资质、经验丰富的设计人员进行学习。施工过程中，指定专人负责，认真对每一次的施工图纸进行严格认真的审查，根据已有的工作经验，对图纸可能存在的问题进行汇总，然后组织人员对图纸进行会审，根据会审的实际情况进行认真的记录，并要求所有会审人员签字，使得会审的图纸能和正式的图纸一样具有同等效力，并将图纸的问题解决。在充分会审的基础之上，了解图纸的设计意图，并根据实际情况进行设计优化。

组织专业技术人员进行会审时，要加强设计人员之间的交流，充分解读设计图纸，了解设计要求和规范，使得施工人员对施工步骤、施工要求和规范等做到心中有数，以便于更好地进行施工管理，及时协调好各种施工资源，同时做好前期的施工培训，让施工人员增强安全意识，确保施工过程中的安全，做好施工安全交底教育。

在施工前夕，还需要认真收集电力施工的规范，制度等，根据现场施工情况，将相应资料1发放给相关单位，保证施工快速推进。同时通过合同，对相关单位的责任进行规定，对不同层级的经济责任进行交底，确保合同的顺利实施。

（二）进度交底管理

在进行电力施工过程中，要认真做好交底管理，既要考虑施工进度的推进，又要确保施工质量。一直以来，施工进度管理都是工程管理的重要内容，要协调解决好各个施工工序的衔接，对每个施工程序时间进行规定，保证各项施工工序的准确落实。电力施工因为还存在分包的情况，因此还需要做好各个分包项目之间的衔接。

在工程施工中，影响工程进度的因素一般有工期延误和工程延期这两种。工期延误是指由于施工方自身原因或者气候等外部原因的影响，使得进度不能如期推进的情况，工程延期一般是由于外部原因而造成工期延长的情况。在施工过程中，要充分利用各种施工资源，认真做好施工组织设计，保证工程顺利推进，严防出现工程延期和工期延误现象，保证建设方的利益。

电力工程工期管理一般都要以保证工程质量和顺利推进工程进度为原则。在进行施工进度计划编制时，要注意其合理性，注意施工资源的分配合理，工程进度安排的合理，在保证文明施工的基础上，确保工程的质量，并尽可能缩短工期。同时还要注意进度计划的独立性和整体性，既要保证工程的整体推进，又要注重独立施工项目的进度。此外，还需要确保工程进度计划的可调整性，工程施工影响的因素是非常多的，因此要根据实际的施工情况，及时对施工进度计划进行调整，对施工进度计划实行动态监管。

（三）变更交底管理

在进行电力工程施工过程中，还会出现因为施工单位调整，更换等情况，这时就需要对已经签订的承包合同进行相应的变更。因为变更合同、变更管理将会影响到合同的经济效益，因此，在进行分包合同签订时，总承包和分包两方就要对合同变更的处理方法以及处理程序等进行规定，并将规定的内容写入合同之中，需要对合同进行变更时，按照规定进行执行。

出现合同变更的情况非常多，例如由于设计图纸产生错误，设计图纸发生变化，工程发包方对工程要求出现新变化，分包单位之间合同执行范围产生问题需要调整等都会出现相应的合同变更。合同变更对于承包方实现有效的合同管理，具有非常重要的意义，对于合同的执行具有重要的影响，合同变更会导致工期延误，产生工期索赔等问题，因此必须要规范合同的变更管理，进行科学的规定。

（四）合同索赔交底管理

在电力工程施工过程中，由于种种原因，难以避免会出现合同一方没有正确履行甚至直接不履行合同义务的情况，这种情况下，就需要对合同进行索赔交底管理。合同双方正确履行义务，是保证双方利益不受损害的前提，任何一方违反合同约定，都会危害到另一方的利益，因此就会产生索赔现象，守约的一方就会向违约的一方提出索赔要求，甚至会演变成为商业纠纷，需要通过法律途径来进行解决。根据提出赔偿要求的不同，合同索赔交底又可以分为狭义和广义的两种，广义的合同索赔是指合同一方向另一方提出索赔要求的索赔，狭义的工程索赔是指由承包方向发包方提出索赔要求的方式。工程索赔现象广泛存在于各种工程项目之中，因此进行必要的合同索赔交底管理，保护好合同双方的利益。

（五）竣工资料管理

当电力施工部门完成电力施工要求，并保证施工完全遵照施工图纸进行施工，电力供应正常，满足各项功能要求后，就可以向发包方进行提请验收，并及时将相关的文件资料装订成册，形成正副两本进行归档，以等待验收。在合同中，应该对竣工资料管理进行明确的规定，以确保验收过程中的规范性和高效性。

三、结束语

随着科技水平不断进步，群众要求不断提高，人们对于电力设备的要求也越来越高，因此越来越多的电力工程随之而来。而电力工程量浩大，专业性极强，牵扯面比较广，所以往往需要不同的公司来进行承包，这其中就牵扯到了工程分包的情况，为保证工程质量，需要对分包合同交底进行认真的管理，确保合同的履行，进而保证工程的质量。文章通过对相关问题的分析，特别是分包合同交底管理，希望能对我国的电力工程建设有一定助益。