农商银行财务预算管理中的问题及优化策略

许平

摘 要：财务预算管理是银行规避风险、稳健经营的重要保障，但当前农商银行财务预算管理存在较多问题，影响了银行的长期稳定发展。基于此，本文分析了农商银行财务预算管理中存在的问题，进而提出了相应的完善策略，以期为提高农商银行财务预算管理水平提供一定的借鉴与参考。

关键词：农商银行  财务预算管理  优化策略

一、农商银行财务预算管理中的问题

（一）预算战略性不强

目前，农商银行并未把战略部署融入到财务预算管理中，究其原因是农商银行的预算管理模式仅适用于单位内部各部门的资源配置，预算管理更注重局部与短期利益，而没有长远规划。

（二）预算编制不科学

首先，各科室对预算科目的理解与执行存在偏差。当前，农商银行其他部门、科室人员对科目账户的了解不多，在预算时存在实际业务与对应科目不匹配的问题。其次，缺乏合理的部门预算定额管理体系，当前农商银行的人员定额、支出标准及设备消耗等支出定额管理尚处于粗放型管理状态，除人员经费、公用经费及个别项目预算有定额标准外，在编制预算时其他支出并无相应标准，使得预算编制的精细化程度不高。

（三）预算执行不到位

首先，预算支出进度不均。一般在当年10月份编制预算，而批复要到来年3月份，到年底才调整增资计划，导致预算支出前紧后松，极易出现年底突击花钱的情况。其次，预算指标的科目分配和支行财务需求不相符，部分支行为用完预算指标，出现了混用科目指标，串科目、串账户列支费用以及虛列支出等问题。

（四）预算监督机制缺失

当前农商银行各支行缺乏行之有效的监督机制，对财务预算编制、预算执行、资金使用情况缺乏有效监督，并且也无有效的奖惩措施。

二、农商银行财务预算管理的完善策略

（一）制定预算管理战略

农商银行要把战略思想融入到财务预算管理中，提高预算编制的长远性与全面性。预算管理既要满足股东需求，又要兼顾内部员工利益，利用价值管理统筹协调财务资源，平衡效益与风险的关系，处理好发展质量与速度的关系，实现农商银行的持续健康发展。

（二）优化预算编制机制

首先，科学划分预算项目类别。针对农商银行预算项目多、相关工作人员识别难度大的问题，应对各项目进行详细解释，确保各部门、各科室的工作人员理解其内涵，做到账实相符。其次，明确定额标准。农商银行对于公务支出要采取零基数编制的方法，根据项目特点按预算比例与公式进行编制：对于公务接待费及业务宣传费等可根据总行统一的指标控制比例编制项目预算;对于水电费、办公费等公用经费可根据总行统一制定的权重计算公式进行编制。

（三）强化预算执行监督

首先，要尽量提早编制预算，相关部门也要尽快给予批复，以便预算指标尽快到位。其次，对预算管理进行全程监督，规范各项费用支出，实现对预算执行全过程的监督与考核，加大内控监督力度。第三，积极推行银行预算公开制度，提高预算执行的透明度。

（四）做好定期审计分析

每年农商银行都要接受外部年报审计及内部财务审计，在审计中要做到重点突出，力求取得实效。首先，对于财务收支要重点审计资产、负债及损益是否真实，是否存在决策失误及管理不善造成的资源浪费问题。其次，在内控管理方面，要从构建完善的内控制度着手，分析内控制度执行情况及其存在的问题。第三，在预算方面，重点审计预算编制的程序、方法及内容是否符合相关规定，预算执行是否规范，预算调整是否遵守相关程序等。

（五）完善考评管理体系

农商银行要构建完善的考评管理体系，跟踪对预算指标的实际执行过程，并对执行结果进行考评，在考评过程中把预算实际执行情况与预算指标相对比，对预算执行中的不规范行为进行及时纠正，并对市场变化进行动态监管，及时对市场变化采取应对策略，规避市场风险，防范银行的经营策略失误。

三、结束语

要想优化农商银行的财务预算管理，就要完善预算管理战略，优化预算编制机制，强化预算执行监督，构建完善的考评体系，切实解决农商银行预算管理中存在的问题，充分发挥预算管理在银行经营管理中的重要作用。

参考文献：

[1]吕晶.浅析如何加强城市商业银行财务预算管理[J].全国流通经济，2017（25）：58-59.

[2]黄成双.农商银行财务预算管理探究[J].中国农村金融，2018（2）：68-70.