基于人力资本视角的高校发展型资助启示与思考

摘 要 新时代对学生资助工作提出了新的要求，要让每一个家庭经济困难学生都成为有用之才。本文应用人力资本理论，结合实际的案例，针对目前高校在发展型资助工作中存在的一些问题，对发展型资助在高校的应用方法和成效进行分析，提出对发展型资助在高校运用的几点建议：一是突出价值引领，培养有社会责任感、有感恩意识的人才。二是善于整合资源，注重对家庭经济困难学生的规划引导。三是政府和社会适当引导、统筹规划，以有效分摊发展型资助体系搭建的成本，让更多家庭经济困难学生能享受发展型资助带来的利益。

关键词 家庭经济困难学生 发展型资助 人力资本

作者简介：魏煊，广东外语外贸大学国际商务英语学院，助教，辅导员，研究方向：思想政治教育。

中图分类号：G647                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.202

发展型资助是以学生成长成才为导向的学生资助工作新方法。发展型资助理念自2011年在“全国高校学生资助育人工作实践与理论研讨会”上被首次提出后，实现了学生资助工作的新飞跃，推动学生资助工作由“输血型”向“造血型”资助发展。发展型资助理念的提出，是“不断促进人的全面发展”思想的体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想在学生资助工作中的实践运用，是马克思主义中国化的重要成果。

发展型资助理念的提出，是人才强国战略的要求体现。2017年党的十九大赋予了学生资助工作极其重要的历史使命，要求“健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”。学生资助工作在新时代被賦予了新功能定位：在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。这一转变是国家经济社会发展的重要要求，充分体现出人才是经济社会发展的第一资源。

20世纪60年代，美国著名经济学家西奥多·舒尔茨（T·W·Schultz）最早对人力资本理论进行了系统阐述。人力资本是指依附于人身上的具有经济价值的体力、知识、技能和劳动熟练程度的总和。人力资本的投资不存在边际收益递减的问题，也就是说对人力资本的持续性或者大规模的投入总会带来大的收益。持续的人力资本投资会使得的人力资源的素质和技能提高，促进整个社会经济的发展。而学生资助可以帮助更多的人接受教育，也就是加大了对人力资本的投资，客观上使得人力资本总量不断提升，进而有力推动了科教兴国与人才强国战略的顺利实施。本文将从人力资本视角出发，结合实际案例，思考发展型资助的关键点，提出一些有关发展型资助的思考和建议。

一、发展型资助的实践和研究成果

目前全国各高校采用了多种方式探索发展型资助体系的建立与发展，产生了一些值得借鉴的做法和优秀的研究成果。北京大学建立以家庭经济困难学生成长基金为基础，燕园携手、彩虹工程、优才拓展等13个非经济支持项目为载体，搭建“学生服务总队能力建设基地”的成才平台，形成集经济资助、能力培训、精神关爱三位一体的立体资助体系。佛山科学技术学院以帮助家庭经济困难学生顺利就业和职业发展为目标，构建了包括“普适性综合素质提升项目”和“专项性综合素质提升项目”两部分的家庭经济困难学生综合素质提升工程。广西工学院的史凌芳认为，发展型资助包括三个核心理念，即“助困、扶志、育人”。扶志是通过资助过程的帮扶、奖励和激励，促进学生心理发展，养成自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的个人品质。

在各高校探索的过程中，发展型资助工作也存在一些不足。

一是发展型资助的体制机制形成认识度不高。从人力资本的视角来看，发展型资助涵盖学生学业、创新创业能力训练、身心健康、社交礼仪、价值观等，需要学校多个部门协同配合，在资金投入、教学设置、创新创业、勤工助学、国际交流、日常管理、心理认识等方面都予以关注。目前对于家庭经济困难学生管理往往以学生处为主导，改革创新的力度不够大，再加上日常工作繁重，难以兼顾发展型资助的创新和开展。

二是发展型资助体系搭建不完善，投入成本较高。发展型资助体系是复杂而多样的，发展型资助不仅需要硬件设置的投入，也需要资金保障的持续投入。发展型资助工作目前在很多高校都有开展，但相当一部分资助工作缺乏持续的保障资金来源，比如“贫困生早餐计划”“贫困生游学计划”等。

三是对家庭经济困难学生感恩教育、爱国教育的培养还不够。高校发展型资助主要来源于省级政府，贫困地区的省级政府为学生贷款提供了利息补贴和风险补偿金，高校所在的省级政府为学生额外的成长提供资金和资助来源，但却因为人才外流而失去了人力资本存量。即，因忽视了高雅、崇高、非功利的文化教育，导致家庭经济困难的本科生在接受发展型资助后容易形成“精致利己主义”。

二、从人力资本视角分析学生资助工作实例——以广东外语外贸大学国际商务英语学院为例

广东外语外贸大学国际商务英语学院在近几年的探索中，整合上级主管部门资助资源，逐渐形成了“以学分制为基础、创新创业教育为必修课、学生社团为能力提升主战场、国际交流实习为实践基地”的发展型资助体系。

广东外语外贸大学拥有较好的基础。首先，当前社会对高知人才需求是全方面的，人力资本的总体投入较高，单从某一个学院完善发展型资助体系需要较大的财力物力投入，发展型资助需要一个较好的社会基础。广东外语外贸大学自2003年建立云山勤工助学基地以来，在贫困学生的培养上一直探索优化“造血型”资助方式，通过“云山勤工”品牌打造了家庭经济困难学生提升组织管理能力的实践平台。其次，人力资本积累是时间成本转化的过程，人力资本增量和时间成本的转化率正相关。发展型资助要考虑家庭经济困难学生时间的利用率。许驰认为，因经济条件有限，大多数贫困大学生四处奔波打工而没有充分学习的时间，造成时间成本的浪费。刘军等人认为学生本身有较大的学业压力，勤工助学作为学习生活的补充，由于课程安排的系统性会导致学生勤工助学时间的不连贯和碎片化。因此，为实现让经济困难生获得更多样化、优质、具体的学习教育机会，推行学分制是尤为重要的。袁长青认为，学分制有助于我国大学生改善自身知识结构，拓展知识空间，培养自我负责、自我教育的意识和适应社会的能力。在学分制的基础上，学生的主观能动性得以发挥，也为发展型资助充分实施提供了基本条件。

（一）在项目内容设计方面，注重规划和实践

一是人力资本需要考虑投入产出。由于学生群体复杂性、个性化程度高，统一的教育很难满足发展型资助的要求，一方面要善于整合社会和学校资源，平摊投入成本;另一方面要发挥好辅导员作用，对家庭经济困难进行有效分类和指导规划，选“适合的人”投入“适合的篮子”。广东外语外贸大学国际商务英语学院在入学初，对每一位贫困学生建立学业生涯档案，科学指导、全面追踪。针对新生、大二学生全面开展《职业生涯规划》课程，帮助每一位同学认清自身能力与特长，通过创新创业获奖兑换学分、交流交换兑换学分等方式对学生达到学校毕业要求学分灵活处理;全面开展《创新创业导论》做为必修课，同时根据省教育厅和学校学生处开展的海外研修课程选送优秀的家庭经济困难生代表参加，赴新加坡、德国等创新创业教育水平较高的国家开展交流学习（本科类）。2019年学院共有3名学生申请并获得研学资格，未来还将拓展更多的交流学习活动，该项目国际往返交通费和在境外交流活动、食宿、医疗保险等费用全部由省教育厅和学生所在高校资助。

二是劳动熟练程度都是人力资本的重要组成部分。新生入学时，在团学招聘、“云山勤工”招聘方面给予政策倾斜，重点锻炼;在大二换届时，愿意将表现优秀的家庭经济困难学生优先选拔入学生骨干队伍进行进一步培养。在通用能力方面，构建了礼仪、人际交往等有针对性的课程。在实践平台方面，鼓励家庭经济困难学生做为队长组织“三下乡”社会实践等方式。2018年学院家庭经济困难学生主动联系所在的广东省普宁市果陇小学，为学院开拓了新的三下乡帮扶对象，为当地教育脱贫贡献一些力量。通过“逢源街访老”“募光行动”“星际之旅”等针对老人、视障人士、自闭症儿童的活动，以要求志愿时的方式鼓励家庭经济困难学生参加，为学生开拓丰富的能力建设平台，提升劳动熟练程度。

三是人力資本需要能够反哺社会。人力资本具有区域性，高校培养的人员去往外地就业会造成区域人力资本的流失，这种流失也是导致地区发展不平衡的重要原因。因此，从区域角度来看，人力资本要注重价值观教育，要搭建社会责任感培育课程和感恩教育课程。学院通过“感动商英十大人物”等品牌活动培养学生的感恩心情和社会责任感。

（二）在项目实施后，学院家庭经济困难学生都获得了一定的提升

一是家庭经济困难学生交流能力的提升。由于家庭环境的影响，经济困难大学生不同程度都存在自卑心理，不敢开口成为其在课堂互动学习、就业面试中最大障碍。国际商务英语学院开展的资助活动，鼓励家庭经济困难学生成为项目主持人和发起者，辅助性地开展学生英语能力、社交能力的训练。

二是激发了家庭经济困难学生的主动性。总书记说“扶贫先扶志”。对于家庭经济困难学生来说，最重要的是思想上脱贫。在《职业生涯规划》课程的课堂中，发现很多家庭经济困难学生对自身信心不足，急于寻找工作，对自己期望较低。结合学院发展型资助实践来看，学术能力、专业水平的提高，能够很好地引导学生追求更高的岗位、更高的学历。

三是涌现出一批愿意奉献社会的家庭经济困难学生。学院连续2年家庭经济困难学生就业率100%。学生服务社会意识显著增强，2017级学生崔某主动报名并通过选拔成为“广东省贫困县阳山县蒲芦洲村第一书记助理”。

三、发展型资助实践经验总结与发展建议

一是发展型资助要突出价值引领，培养有“中国心、中国情、中国味”的、拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。发展性资助绝不应该培养出一些缺少奉献的“精致利己主义者”，发展性资助要以社会主义核心价值观为依托，培养学生的“两点情怀”，即家国情怀和高尚的个人情怀。

二是发展型资助要以“全面发展”为目标，善于整合资源，注重规划引导。要从学生经济、知识、心理、综合发展、身体健康方面需求全方面寻找整合社会和学校资源，发展知识技能类、素质拓展类、社会交往类、事业拓展类、健康生活类发展型资助子项目，全面提升家庭经济困难学生服务社会能力。

三是发展型资助要突出政府和社会作用。发展型资助体系庞大，无论是搭建发展型资助课程库还是发展型资助社会实践平台，单靠一个学院或者一个学校都是投入巨大的。发展型资助体系需要顶层设计、统筹规划，通过政府和上级部门政策引导，高校间形成联盟，“绘一张图，下一盘棋”，有效分摊发展型资助体系搭建的成本，让更多家庭经济困难学生能享受发展型资助带来的利益，让发展型资助能创造出更多的社会价值。

参考文献：

[1]孙涛.高校学生贷款的理论基础[J].高教探索，2018（11）：120-122.

[2]史凌芳.“扶困·励志·强能”三位一体高校学生资助工作模式的思考[J].学校党建与思想教育，2014（4）：29-31.

[3]韩衍顺.企业高级技能人力资本探析[J].现代经济信息，2017（22）：69.

[4]刘军，殷毅山.新时期云山勤工助学模式的创新研究——以广东外语外贸大学为例[J].扬州大学学报（高教研究版），2018，22（4）：80-84.

[5]许驰.从人力资本投资的视角看高校农村贫困生问题[J].湖北第二师范学院学报，2008（4）：71-73.

[6]袁长青.学分制及其在我国高校实施的障碍评析[J].长春工业大学学报（高教研究版），2006（2）：5-7+19.