法制背景下民办高校学生管理工作浅析

梁园

依法治校的理论是在依法治国的基础上提出来的，同时也是依法治国在我国教育领域中的重要体现，是教育领域改革的重要举措。在民办高校运作和发展的过程中，学生管理工作是较为重要的环节，如何将学生管理工作与依法治校的相关理念有机结合到一起，是当前民办高校发展过程中重点考虑的课题之一。本文将对当前民办高校学生管理工作中存在的问题进行分析，并提出依法治校视野下学生管理工作的改进措施，以期能够为民办高校学生管理工作的开展提供借鉴。

依法治校是贯彻依法治国的具体体现，其要求民办高校内部通过制定合理的规章制度，将相关法律法规具体化，把党对民办高校工作的领导落实到位。因此，如何在依法治校基础上展开学生管理工作有着重要的现实意义。

一、依法治校与民办高校学生管理工作之间的关系

依法治校是民办高校发展过程中的重要环节，在依法治校的视野下对学生进行管理，就是要将学生管理工作纳入法律的轨道中，严格按照相关法律法规来对学生进行规范化且科学化的民主管理，保证学生合法权益不会受到侵害。在实际情况中，依法治校与学生管理工作的融合主要包含以下几方面的含义：第一，民办高校需要借助国家明文规定的条例来构建并完善学生的基本权益保障体系，保证学生在校园生活和学习中的合法权益不受侵害。第二，民办高校在行使学生管理权、制定管理规章制度的过程中，必须要以宪法为基础，不能凌驾于法律之上。第三，学生管理工作必须要接受法律以及社会的监督，为学生提供有效的教育引导和服务。由此可见，将学生管理工作与依法治校理念结合到一起，不仅能够促进学生管理工作效率的提升，同时也能够为学生自身的权益提供有效保障。

二、民办高校学生管理工作存在的不足

在当前的民办高校学生管理工作中，虽然很多民办高校已经意识到依法治校理论与学生管理工作结合的重要性，但是并没有采取有效的措施来加强学生管理工作，导致现阶段的学生管理工作依然存在着一定的不足之处。

（一）法制化管理理念没有深入人心

法制化管理理念重点在于凸显“以人为本”的基本原则，强调的是法治原则，重点在于法制化进程合理且合法。在当前的民办高校学生管理工作中，由于受到传统固化思维的影响，导致教师对学生的管理多数都采取强制性、统一性的手段，说教式、灌输式的管理方式较为常见，不但没有做到“以人为本”，同时也缺乏了法治思维，导致学生的利益受到损害而不自知。究其原因是由于民办高校的法制化理念没有深入人心，没有走法治程序来对待每一件小事，导致民办高校中发生的诉讼案件屡见不鲜。

（二）管理工作中学生的参与度较低

随着我国法制化、民主化的发展，越来越多的民办高校已经意识到学生参与工作管理的重要性，也有部分民办高校开始改革和创新学生管理模式。但是在现阶段，我国很多民办高校实施学生参与学生管理工作的情况并不乐观，效果并不明显。产生这种情况主要是由于民办高校校方以及学生都没有全面意识到学生参与到学生管理工作中的重要性，对于校方来说，民办高校并不愿意让学生过多地参与到管理工作中，认为那样只能破坏了管理的秩序;而学生也不愿意参与到管理工作中，认为“活多累人还不讨好”，或者直接认为校方让学生参与到其中只是走个形式。综合不同角度的原因，导致当前学生参与民办高校学生管理工作的水平较低。

（三）权力救济机制不健全

在民办高校学生管理工作中，通常学生处在劣势的一方，权力容易受到侵害。当前民办高校权力救济机制并不健全，导致学生的权力受到不平等对待，该问题主要表现在：第一，当学生的权力受到侵害后，会通过向学校相关部门申请或是直接提起行政诉讼的方式来进行维权，但是学生并不明确在什么情况下可以进行申请和诉讼。第二，学生的诉讼权是维护学生应有权力的重要保障，也是最后一道防线，但是民办高校以及法院的受理权限都在很大程度上限制了学生权力的维护。第三，司法介入虽然能够为学生提供应有的支持，但是民办高校的自治权、自由权却与其产生了一定的冲突。综合来看，当前民办高校学生权力救济机制的不健全直接影响到了学生管理工作的进展，使其“不知依何法”。

三、依法治校视野下民办高校学生管理工作改进措施

（一）更新学生管理理念，树立法治思维

在依法治校理念下民办高校学生管理工作的改进，需要不断更新民办高校学生管理的理念，树立法治思维，从根源上为学生管理工作有效性的提升奠定良好基础。第一，树立依法管理的法治理念。在民办高校学生管理工作中，只有树立了依法管理的法治理念，才能真正将学生管理工作与民办高校的发展以及社会的发展有效接轨。在民办高校中，学生管理者应当要遵守一般法律（例如：宪法、民法、教育法以及刑法等）来展开相关工作，同时也要对教育领域的法律法规进行全面掌握（例如：《学生管理条例》《普通高等学校学生管理规定》《高等学校学生行为准则》等）。第二，加强全员的法治教育。为了将法治意识深刻灌输到学生管理工作者以及学生的脑海中，民办高校应当要加强全员法治教育，通过普法教育专题会、普法宣传会等加强相关管理者以及学生对法律的认识。

（二）加强学生参与，发挥组织职能

大学生组织是学生民主参与的重要途径，起到了良好的“桥梁”作用，因此，加强学生组织建设、发挥组织的职能是促进学生参与到学生管理工作中的重要手段。第一，民办高校应当以相关法律法规为基础，在法律允许的范围内，赋予大学生组织更多实践的机会，充分发挥其能动性，吸引更多学生积极表达自身的想法和诉求，推动学生管理工作的法制化发展。第二，除了大学生组织发挥自身的职能来促进学生管理工作外，民办高校还应当要为学生参与校政指明方向，扩大学生的政治职能，做到切实为学生服务、保护学生权益，促进学生管理的法制化发展。

（三）健全权利救济机制，保障学生权利

完善申诉制度。民办高校应当要不断健全申訴制度，包括申请、受理以及审查，并对责任进行全面划分，对事实进行调查，听申诉人申辩，如果涉及重大的权力，那么就要通过听证会来进行审查。校内的申诉委员会应当要明确自身的职责范围，健全相关规章制度，切实关注学生的基本利益。

（四）加强队伍建设，提高管理水平

加强管理队伍的建设，提高管理水平对改进和创新学生管理工作有着重要的促进作用。第一，民办高校加强学生管理队伍建设的重视程度和投入力度。民办高校需要对学生管理队伍的建设给予足够重视，为管理者和教师提供足够的成长空间。与此同时，还要加强资金的投入，为学生管理队伍的建设提供支持，在这样的发展背景下，学生管理者的综合管理水平（包括专业技能、思想政治教育能力、教学能力、职业生涯指导能力、应急处理能力、法治教育能力及综合评价能力等）也会在很大程度上得到提升。第二，完善选拔任用机制。完善选拔任用机制能够将具备优良品德、坚定政治信仰、强烈责任感以及勤奋上进的教师选拔到学生管理队伍中来。因此，民办高校应当要制定完善且严格的选拔标准，并明确选拔程序，采取竞争的机制来提高筛选的质量，保证学生管理队伍的建设能够满足学生发展的实际需求。综上所述，依法治校与学生管理工作之间有着不可分割的关系，因此，在法治视野下，民办高校应当要及时意识到学生管理工作中存在的不足之处，并在依法治校的基本理念下对当前学生管理工作中存在的问题进行总结，采取针对性措施加以解决，促进学生管理工作的法制化发展，为学生的发展、学校自身的发展提供有效的法律基础保障。（作者单位：武昌工学院）