农村基层财务管理实践研究

叶冰

摘要：农村基层财务管理能够维护农村稳定，使得党群关系更加密切，进一步推动农村基层政治经济发展。在农村基层财务管理工作需求下可以通过完善农村基层财务管理规章制度，实现农村基层财务管理公开化以及注重农村基层财务管理人员队伍建设等方式来做好农村基层财务管理工作，为社会主义新农村的建设奠定坚实的基础。

关键词：农村地区;财务管理;新农村建设

高效的农村基层财务管理下，农村集体资产将不断扩大、不断丰富，使得农村集体资产能够得到最优配置，推动农村基层经济发展。因此，针对农村基层财务管理实践工作进行研究对于新农村建设与农村经济发展有着重要的现实意义。

一、农村基层财务管理及其重要性

农村基层财务管理主要是通过规范化建设设定目标，用以强化农村基层组织财务管理的相关规章制度。财务管理的主要内容就是健全事物管理监督体系，创新财务管理工作手段，稳定会计人员日常工作，实现财务管理制度科学化、民主化，应用现代化财务管理手段，打造农村基层财务管理新格局。农村基层财务管理具有以下特点：一是农村集体组织经济财产均为集体所有，是由村级全体成员长时间劳动而累积的共同财产。农村集体财产所有制受到法律保护，任何组织、个人都不得违法侵占、私吞、挪用共有财产;二是农村基层组织核心是要维护基层集体组织及其成员的合法权益，以全面保障村民的正当利益;三是农村基层财务管理的关键在于进行财务公开与民主管理。农村基层财务管理工作是基础性业务，能够有力落实党的方针政策，全面维护农民群众的根本利益，真实展现农村经济发展状态，为国家落实推动农村经济发展政策提供良好的依据。第一，农村基层财务管理是维护农村稳定，强化农村自治建设的内在需求[1]。在社会主义和谐社会的建设过程中实现民主化管理是新农村建设的重要内容。农村基层财务管理作为村务管理的重要核心，必须要做好财务管理的公开机制才能进一步强化农村基层民主治理，以切实维护农民群众的知情权与监督权，让农村基层干部能够在农民群众的监督下，严以律己，预防任何贪污腐败的情况出现，强化农村基层组织建设工作，稳定农民群众，进而推进社会主义现代化农村建设。第二，农村基层财务管理能够缓解农村矛盾，避免任何虚假造谣信息在形成、传播，使得党群关系更加密切，保障了农民群众的知情权，同时也保障了农村基层政治经济的稳步发展。科学合理的财务管理体系有助于完善农村基础设施，推动农村产业结构优化发展，提升基层群众综合素养。

二、农村基层财务管理工作实践

（一）完善农村基层财务管理规章制度

只有建立完善财务管理制度，并且严格落实执行到位，才能够充分发挥财务管理的效用，维护农村财务环境的稳定。一是要建设农村财务管理预算结算制度。年初需要对本年度资金使用、财务收支、固定资产采购等计划进行编制，经过村民审议并申报乡镇农经站批准后实施。年终再进行财务结算情况的公开，接受村民与监督管理部门考核;二是完善村务监督委员会规范化建设，重点对村集体“三资”管理、基础设施建设和公共服务建设、支农和扶贫资金物资的使用等情况进行监督;三是建立费用定额制度。对村干部接受的相关补助、办公设备和办公用品购置等需要进行一定的限额配置，具体涉及金额与标准需由村民会议讨论决策;四是制定固定资产管理办法，年初做好购置预算，经村民会议讨论通过，购置时完善审批程序，并根据具体金额进行价格性能比选后或供应商招投标后实施采购，日常管理安排专人负责，每年至少进行一次清查盘点，确保固定资产准确核算、安全完整;五是完善农村财务档案管理制度，建立档案管理部门，配用专业档案管理人员对财务档案进行日常管理。

（二）实现农村基层财务管理公开化

农村财务管理工作的公开透明是维护农民群众正当权益的重要举措。我国农业部在出台的农村财务管理工作通知中明确指出，财务公开是农村基层财务管理的核心，与村民的切身利益有着密切关系。首先，要保障财务内容的真实性与准确性。其次，农村基层财务管理中对农民群众热切关心的热点问题要公开透明。农村基层财务公开的内容方面，可以通过村民会议决策，也可以根据上级主管部门所制定的财务公开内容作为借鉴。当前我国农村基层财务公开内容需要涵盖农村当地财政经济状况、上级政府转移支付资金、村集体“三资”管理、基础设施建设和公共服务建设、支农和扶贫资金物资使用、各项惠农补贴资金发放、农村社会救助资金申请和发放、农村合作医疗、农村精神文明建设、村集体企业股份份额等内容;其次，规范农村基层财务公开的程序。目前大多数农村地区的财务公开主要采用公开栏的形式进行宣传公开，而公开栏通常都位于村委会办公区域，导致部分群众无法第一时间了解财务公开情况。因此，可以将公开栏设置在群众集中区域，同时开设其他公开宣传方式。如利用村级微信公众号、村级网站、村广播、村民大会等方式进行财务公开。

（三）注重农村基层财务管理人员队伍建设

农村基层财务管理工作的开展是影响农村环境稳定的重要因素之一，重视农村基层财务管理队伍建设，有助于实现农村基层财务管理的规范化。农村基层财务管理是否能实现规范化工作与财务管理人员的综合素养有着密切的联系。根据当前农村地区财务管理人员的实际情况，可以重点优化财务人员队伍建设。一是建立财务岗位任職责任保证制度。当前我国农村时常出现有法不依的情况，导致财务管理制度形同虚设，农村基层财务管理人员尚未明确自身责任，无法有效保护农村集体财产[2]。基于此，需要对农村基层财务管理人员的工作进行监督管理，构建责任保证制度，提升工作责任感。可以践行农村财务人员聘用制度，严格把关。所有农村基层财务管理人员需要具备相应会计专业知识并由财政部门与农业经营管理部门一同制定考核要求，组织相关考试，考试通过后方能上岗。考试内容要同时满足理论性与实用性，涵盖会计职业道德、农村会计事务等科目。同时，构建财务管理岗位责任制度，明确财务管理人员责任与制度的统一[3]。农村基层财务管理人员要应用合同聘用制度，在明确岗位职责的同时完善工作职责分离、定期轮岗等财务管理内部控制制度，规范财务管理人员的日常工作行为。二是通过进行业务培训，提升财务管理质量。首先完善农村基层财务管理人员法律法规培养，组织财务管理人员认真学习国家财务管理的相关法律政策，通过多媒体技术教学、案例分析教学方式等多种形式进行普法教育，让农村基层财务管理人员能够以法律法规严格约束自我，强化法制观念[4]。将社会主义核心价值观融入财务会计道德教育中，提升农村基层财务管理人员的财务道德修养。其次，强化农村基层财务管理人员的专业素质。农村基层财务管理人员不仅仅要积极参与县级财政部门组织的日常专业培训，还需要树立终身学习的理念。在日常工作中可以通过互联网远程教育、培训结构、继续教育等方式进行深造，不断更新专业业务知识，提升财务技能水平。

三、结束语

农村基层财务管理工作是农村发展的重点工作也是新农村建设中必不可少的工作，与农民群众的切实利益有着密切关系。在农村基层管理工作中要充分意识到财务管理工作的重要性，通过完善农村基层财务管理规章制度，实现农村基层财务管理公开化以及注重农村基层财务管理人员队伍建设等来提升农村基层财务管理工作的实效性。

参考文献：

[1]王治伟.当前农村集体经济组织会计核算与财务管理存在的问题与对策[J].农村经济与科技，2017，28 （18）： 87.

[2]张玉梅.新时代加强乡镇政府农村财务管理工作的思考[J].预算管理与会计，2018，No.322 （06）： 60-62.

[3]王桂文.试析当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].中国集体经济，2017 （10）： 99-100.

[4]许道杰.新农村建设中村级财务管理现状、问题及对策[J].经贸实践，2017 （21）： 269-270.