关于少数民族地区农村养老需求的研究

2016-12-22田莉马媛金辉张丹李伟芳

科学与财富 2016年18期

田莉+马媛+金辉+张丹+李伟芳

摘要：随着我国人口老龄化速度的加快，少数民族地区农村的养老问题日渐突出。城市化进程的不断加快、年轻劳动力的大量外出，使得农村老人的养老需求得不到有效满足。如何在经济社会发展相对落后的情况下，实现少数民族地区养老事业的可持续发展，成为一个重大问题。此次研究，我们选择了吴忠市高闸镇周闸村以及同心县丁塘镇丁塘村作为研究对象。

关键词：人口老龄化；农村地区；养老

一、老年人的生活现状调查

宁夏回族自治区吴忠市，位于宁夏中部，是中国回族主要聚居区之一。此次我们关于少数民族地区农村养老需求的调研选择了该市作为调研点。吴忠市同心县位于宁夏回族自治区中南部，隶属吴忠市管辖。我们选择了吴忠市利通区高闸镇周闸村以及吴忠市同心县丁塘镇丁塘村作为主要的调研地。此次调研采用了实地调研与访谈法相结合的方式进行。我们主要分析了老人的物质需求和精神需求。具体情况如下：

（一）物质需求

1、老年人的经济状况

通过调研，从回收的关于老人的196份问卷分析得出，其中54.2%的老年人的经济来源是农村居民最低生活保障补助；22.6%的老人的经济来源是子女的经济供养；以退休金为生的老人占2.7%；13.4%的老人靠农业劳动收入为生，其中还有7.1%的老人没有固定收入，其生活费仅靠种地赚得。从以上数据来看，两村大部分老年人的经济收入情况很不乐观，难以满足其生活需求。

2、老年人的身体状况

如上述两表，我们不难发现，两村身体状况好的老人所占比例很小，大多数老人都患有一定程度的疾病，有些需要他人照顾才能正常生活。其次，根据调研，两村丧偶的老人数量所占比例高达35.2%，其中有19.3%的老人是独居。随着年龄的增大，老年人的身体机能逐渐衰退，需要照料。医疗费用是其生活的一大部分开销，它的支出占生活支出的比例高达70.2%。虽然新农合解决了一部分医药费，但近年来“看病难，看病贵”等问题依然是农村养老中难以避免的问题，使得农村老年人的医疗服务需求得不到有效满足。

（二）、精神需求

1、精神慰藉状况

由于多数家庭的主要劳动力都在外打工，在没有亲人的照顾下，老人难免会觉得孤独，这使得高龄老人老年心理问题频繁发生。几乎所有老人表示古尔邦节和开斋节是他们最开心的节日，因为一家人会团聚。有老人对我们说他们最希望儿女能够常伴自己左右，但是由于条件不允许，这只能成为一种奢望。

在调研地我们发现老人的子女是五个及以上的情况普遍存在，很少有独生子女户。调研数据显示其中有一位老人有九个子女，但目前他是和老伴独居，只有逢年过节的时候儿女们才会回家，其实老人的心里是很孤独的，我们很有必要关注老年人的心理世界。

2、娱乐文化生活状况

周闸村和丁塘村的娱乐设施都较缺乏。目前，农村老人的精神文化生活无论在内容上还是形式上都显得单一，匮乏。在调研中我们发现，老人们的生活就是吃饭睡觉或者串门。我们在对子女的调查中，大多数子女都表示希望政府部门能够投入基础设施建设，为老年人提供娱乐场所。

调研结束后，我们在丁塘镇乡政府做了进一步的了解并告知相关部门我们的想法及调研成果。他们表示，政府的资金投入不足以及经济上的劣势地位使得没有充足的资金力量建设该地区的基础设施，但他们表示一定会尽力争取上级政府的大力支持。

二、农村养老存在的问题

（一）经济来源少，生活开销大

调查数据显示，76.8%的老人月收入水平均在1000元左右，这个数目对于农村老人来说，日常生活已足够，但其中还有10%左右的老人没有固定收入。同时，在调研中我们发现人情往来以及医疗费用都是老人较大的开支，导致他们的生活质量无法提高。

（二）生活自理能力低下

调查发现，70.9%的老年人饮食起居需要他人的帮助才能完成。在丁塘村，我们发现有很多空巢老人，在自我照顾存在问题的情况下，还要照顾“留守”儿童。因此，照顾老人的生活起居也是目前要解决的问题。

（三）医疗服务需求难以满足

近年来，随着农村新型合作医疗的实施，“看病难、看病贵”等问题有了一定的缓解，但还是存在“报销款项少”、“报销比例低”、“报销手续繁琐”以及为农民诟病的“医疗费用太高，无钱垫付”等一系列问题，并且农村地区医疗水平较低，条件较差，医疗设备严重缺乏，且缺医少药的现象较为严重，导致老年人的医疗服务需求难以满足。

（四）精神慰藉需求大

就两村而言，76.8%的老年人由于子女不在身边，长期独居，加之农村的群体文化生活单调，娱乐设施缺乏，方式单一，长时间不出去活动促使老年人身体健康状况不尽人意，同时精神上也得不到慰藉。

三、建立农村老人“幸福院”构想

针对农村“空巢老人”这一特殊群体，在经过一定的考察后，我们认为农村养老系列问题的分析和解决可以参考河北省前屯村的新型农村养老的模式。从2008年开始，肥乡县结合农村实际，探索出了新型农村养老工作模式，当年8月在前屯村创建了第一家“互助幸福院”。他们将村里的老人汇集到那里，没有管理员，不交费用，每人每月花费不足20元。目前，肥乡县的6家互助幸福院均由村集体出资建设，免费供老人居住，水、电、暖设施集体提供，入住老人生活所需的吃、穿、等由子女负担，自带米面，每月花费不足20元。因此，我们认为“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”这种低成本农村互助养老生活应该普遍推行。

（一）居住条件

这里的居住条件是指对老人的健康状况以及生活自理能力的要求。年满60岁，具有基本生活自理能力，并且要有一定的收入来源（子女或亲友提供）。在物质需求基本满足的前提下，通过建立“互助幸福院”来满足他们的需求。

（二）基本原则

坚持“村级主办，互助服务，群众参与，政府支持”原则。老人之间可以互相照顾，尽可能节省专门照顾老人的工作人员的工资，从而降低其居住的成本。由村委会主办，实行自主管理，政府要给予监督与支持。

（三）资金构成

资金来源主要是两部分：一是老人自己或儿女，二是政府。除此之外，当地村委会也可以号召本地有资金能力的爱心人士和社会组织给予互助幸福院一定的资金支持，最大程度地降低老人在这方面的压力，使得这能真正解决老人的养老问题。

（四）基金管理

为了真正实现入住无压力，可以将老人们的钱用于某种无风险的投资项目上，每年都给予一定的利息，用钱挣钱。实施“不强迫”原则，让其自主选择是否参与，并通过与老人以及其子女签订协议等方式，让老人们真正放心。

同时在条件允许的情况下，可以投入基础娱乐设施的建设，开展娱乐活动，丰富其文化生活。这样既可以缓解空巢老人问题，也可以减少子女负担，对于国家而言，在一定程度上解决了部分农村养老问题。

参考文献：

[1]王俊文杨文.《我国农村养老服务需求现状及对策研究_基于江西赣州的调查江西社会科学2014年第9期.

[2]宁夏新闻网