新政府会计制度下的高校内部审计方法的分析

曾静

摘要：受新政府会计制度的影响，高校需要采取正确措施以合理的完善内部审计工作方法。本文首先阐述了现阶段高校内部审计工作中存在的问题，并详细分析了新政府会计制度对高校内部审计工作的影响，同时提出了高校优化内部审计工作的具体方法，为高校提高内部审计工作质量提供参考。

关键词：新政府会计制度;高校;内部审计方法

为了更好的满足现代社会的发展需求，需要完善并建立新的政府会计制度。在新政度会计制度的背景下高校的内部审计工作也发生了一定的改变。高校为了实现稳定、长久的发展目标，需要在新政府会计制度的指导下优化高校的内部审计工作，进而提高内部审计管理工作的水平，促进高校的良好发展。

一、基于新政府会计制度的高校内部审计现状

（一）审计工作独立性有待增强

在社会经济快速发展的背景下，高校招生规模不断扩大，高校在迎来较大发展机遇的同时也面临着一系列的挑战。高校为了实现自身的发展目标必须优化内部审计工作机制，完善内部审计的组织机构。但是现阶段一部分高校没有单独设立内部审计部门，通常将审计工作与财务管理工作合并在一起，导致高校审计工作缺乏应有的独立性，此种合并管理的模式无法发挥审计部门的工作职能，也无法体现审计工作的权威性与准确度。同时相关责任制度的缺失使审计管理人员无法确保工作的积极性与责任心，最终导致高校内部审计管理工作的水平较低。

（二）审计方法需要改进并创新

一部分高校仍然采用检查、函证等传统的审计方法开展内部审计工作，此种方法已经不能适应高校快速发展的要求。并且高校内部审计工作较少的应用审计抽样、程序分析等科学的审计方法，也没有充分发挥先进审计软件的作用，导致高校的审计工作效率及质量较低。此外高校的审计评价体系也缺乏科学性，将内部审计工作的重点仅放在了资金管理上，没有深入分析有关财务收支的信息数据，无法有效的提升高校抗风险的能力。并且信息技术的快速发展，要求高校的内部审计工作应努力朝着信息化的方向发展，但是一些高校没有积极的应用先进的信息技术来提高内部审计工作的质量。

（三）审计管理工作缺乏规范性

确保审计部门能够有效发挥自身的职能是开展高质量内部审计工作的基础。高校需要结合自身的实际情况与发展目标合理的制定内部审计管理制度，并规范审计管理工作的流程及内容。但是一些高校没有结合实际情况制定具有适用性的审计工作制度与计划，无法系统、规范的开展审计管理工作，导致高校面临较大的财务风险。在制定完审计管理制度后没有完善相应的评价机制与监督机制。

二、新政府会计制度对高校内部审计工作的影响

（一）高校内部审计工作制度发生改变

新政府会计制度使高校的财务管理制度也发生了改变。具体在会计的主体、职责、管理内容、风险控制以及监管等方面均结合新政府会计制度进行了合理的调整，这使得高校的内部审计工作也得到了进一步优化。

一是，在会计计量方面。新会计制度将原来的营业税改为了增值税，使得高校会计工作中的计税方法及税率需要作出相应的调整以适应新会计政策。会计计量方式的改变影响着高校的税負情况及日常教育活动。但新会计制度会促使高校不断完善会计计量方法进而提高会计管理工作的质量，准确的反映出高校的资金状况[1]。

二是，高校的会计核算内容发生了变化。在新政府会计制度的指导下，高校逐渐细化了自身的会计核算方法及核算科目。例如在固定资产管理工作中应用了权责发生制的方法，较传统的会计核算方法能够更加准确的反映出固定资产的价值。此外增加了政府收支分类、行政管理支出以及部门预算等核算科目，有效提高了高校会计核算工作的精细化程度。

（二）高校内部审计工作的方法发生改变

1.审计类别

传统的高校审计类别分为收入、支出、预算及经济责任的审计。在新政府会计制度的指导下，高校的审计内容需要增加政府收支内容，因此要合理的调整审计类别。预算审计是新会计制度着重强调的内容，因此高校需要在内部审计工作中加大预算工作的管理力度。预算管理中包含着对预算收入、支出以及执行的工作内容，为了提高审计工作的科学性与完整性还要增加对固定资产的审计管理。由于审计类别发生了改变，其审计报告也应作出相应的调整，在报告中除了对审计工作进行详细评价以外，还需要对高校的财政收益与财务风险等内容作出科学的评估。

2.审计内容

在审计内容方面，高校为了适应新政府会计制度的要求，要细化审计工作内容，并在审计工作中的补助收入、教育支出以及经营收入等方面严格按照新会计制度的要求进行审核。高校所涉及到的支出主要分为经营支出以及事业支出这两方面。针对事业支出可细化为行政管理支出、科研教育支出等内容。为了确保账实一致性，需要合理分配年末结余。涉及到转让、捐赠等方面的支出也需逐条审计，有效避免支出混乱的问题。

3.审计职能

传统的高校审计工作的重点放在了监督高校经济活动的合法性方面，但基于新会计制度高校的内部审计职能应充分发挥自身的防范性，内部审计部门需要将传统的监督职能逐渐转变为管理职能。结合财务管理的信息数据分析高校可能面临的财务风险，并完善内部控制以及信息披露制度，提升高校财务抗风险的能力及内部审计管理的工作水平。

三、在新政府会计制度背景下完善高校内部审计工作的具体方法

（一）建立内部审计预警机制

为了充分强化高校内部审计部门的预防功能，需要高校结合实际发展情况与目标建立科学的预警机制[2]。除了预警机制以外，为了提高内部审计系统的抗风险能力，还需建立相应的查错机制，该机制主要发挥随时监督、发现错误并及时纠正错误的职能，在处理完成后还可以实现对管理内容的动态跟踪，进而全方位的完善内部审计免疫系统。在预警机制中要明确规定各个部门履行的工作职责与监督范围，为良好落实内部审计工作提供基础。

（二）震慑违法乱纪行为

高校内部审计工作的高质量开展需要加大对违纪违规行为的惩戒力度。高校在教育科研以及后勤管理方面容易出现资金资源的滥用问题。为了有效避免此类问题发生，要引入相应的责任追究机制，并明确规定相应的处罚内容，使得内部审计工作具有较强的震慑力。为了提高内部审计工作的透明度，可以采用信息公开的方法。发挥内部审计工作的震慑功能还可以对高校各部门人员开展典型案例的教育活动。

（三）完善高校内部审计制度

高校为了提高内部审计工作的实效性，需要不断完善内部审计制度，进而充分发挥其监督的职能[3]。在完善审计制度方面高校可以做好以下两方面的工作：第一，需要结合新政府会计制度深入研究高校内部审计工作的重点及难点，并设计具有适用性的具体审计流程，尤其针对于传统审计制度中的审计盲区进行重新的调整与完善，确保审计管理工作的全面性。第二，分析现有的审计管理工作制度，及时剔除或修改不符合新政府会计制度的内容，并为了更好的适应新形势的发展要求对现有审计制度进行修订。督促高校的管理人员与审计人员能够严格的依照并遵守内部审计制度开展审计工作。

（四）确保审计工作的独立性

在新政府会计制度的背景下，高校必须提高审计工作的独立性以确保内部审计工作的质量。因此高校需要首先设置专门的审计机构或部门，为确保独立性提供前提。内部审计部门的独立性可以促使审计工作得到良好落实并充分发挥审计部门的各项职能，以推进高校实现组织增值目标的进程。在设置独立的审计部门之后需要为其安排专业、专职的审计人员，以提高内部审计工作的质量。为了减少内部管理的风险，需要高校不断完善审计管理人员的层次结构，并有效的增加审计管理力度，最终实现优化资源配置的目标，使高校增加自身的综合竞争实力。为了进一步确保内部审计工作的权威性与独立性，需要高校领导全面的了解内部审计工作的内容、各个部门的职责与人员配备情况，有效协调内部审计部门与其他部门之间的关系，将审计部门的职能与其他部门明确的分离开来，在制度中详细的规定各个部门之间的职责与权限。为充分发挥内部审计工作的作用需要高校结合自身的治校理念完善审计体制。

（五）提高审计队伍的综合素质

高校内部审计人员的综合素质直接影响着审计工作的质量，因此高校在选择审计人员时要选择专业技能水平高且具有职业道德精神的复合型人才。审计人员不仅需要熟练的掌握有关审计的理论知识还需要懂得一定的管理、财经等知识。高校为了提高在职审计人员的综合素质需要对其进行定期的专业培训，促使审计人员积极的学习先进的审计管理理念与工作方法，进而有效的提高其业务能力，打造高质量的审计管理队伍。

（六）拓展高校内部审计工作业务

高校的内部审计工作需要对资金使用风险进行有效的防范，避免高校面临严重的财务风险。为了提升高校的抗风险能力，可以结合新政府会计政策来扩展高校的内部审计业务范围。其具体的拓展内容包括学校的基础设施建设、公务支出等方面。此外高校为了有效解决科研经费滥用的问题，需要开展预算管理審计工作，实现合理配置资源资金的目标，提高科研经费的利用率，在确保重点科研项目顺利进行的基础上对其进行严格的审计。

四、总结

综上所述，高校内部审计工作的质量影响着高校的发展情况，为了更好的实现为社会培养高素质人才的目标，高校需要提高内部审计管理工作的水平。基于新政府会计制度下，高校需要建立审计预警机制以提高自身预防风险的能力，并完善内部审计管理制度，强化审计工作的独立性，同时加强对审计队伍的培训，提高审计人员的综合素养，促进内部审计管理工作的良好落实，使审计管理工作更好的满足高校自身发展、建设的目标。

参考文献：

[1]叶浩.高校内部审计信息化建设的现状与对策探讨[J].纳税，2019，13 （07）： 218.

[2]邱玮玲.增值型审计视角下高校内部审计的构建与实施[J].湖南工业职业技术学院学报，2019，19 （01）： 47-50+66.

[3]张爱华.高校内部审计质量控制的途径与方法[J].财会学习，2018 （30）： 132-133.