工程管理中工程造价问题研究

董浩天

【摘要】本文对我国工程管理中程造价中各阶段存在的问题进行了分析，并针对问题提出了合理可行的建议，以期为同行提供参考。

【关键词】工程管理；工程造价

引言

建筑业完成总产值在我国国民经济中排在第三位，虽然次于工业和农业[1-3]。然而，我国建筑业施工技术和管理水平都还和发达国家之间存在着较大的差距。由于我国经济发展的节奏较快，使得固定资产投资规模增长很快[4-5]。再加上建设项目本身所固有的投资额较大、周期较长、风险较高等一些特点，这就对工程造价提出了更高的要求。

1目前我国工程造价管理方面存在的问题

1.1忽视投资决策阶段的决策估算

在我国传统的项目建设过程中，广泛的存在忽視项目前期造价管理的问题，而是把主要的人力、物力都集中在后期的实施阶段。在项目的投资决策阶段，业主往往是主观性过强，不根据项目的客观情况作出判断，导致其确定的建设规模、结构类型等不合理；而咨询单位很多时候更是没有公正、客观、独立、科学地加以测算，经常只是为了满足业主的意愿或者只是为了更容易使得项目立项而规避相关的规定。

1.2设计阶段造价管理失控

造成投资在设计阶段难以计划控制的主要原因是设计费的收取方法和其所要承担责任的不均等。目前，设计费一般是按照所建项目的建筑安装费或者总的投资额的比例来收取的，如果由于设计原因而导致事故发生，其相关的设计人员需承担一定的设计责任。所以设计人员普遍会进行保守设计，由于没有相应的规定对其加以控制，因而业主就要承担设计浪费的全部费用。所以，这种不合理的规定致使设计人员一般只重视技术，而根本不考虑设计的经济性。这就导致了虽然我国设计的专业水平和工作能力能基本和国外持平，但是缺乏一个经济的理念，再加上设计、施工规范并没有与时俱进，设计也基本上是为了方便而依据以往的经验，而并没有对方案加以对比，更有甚者盲目的为了安全度和设计收费，实际上导致了极大的浪费，这就使得在设计阶段的造价管理工作始终处于失控的状态。

1.3盲目招投标

为了使项目尽早启动，某些建设单位在发包条件并不成熟的情况下就盲目的进入招投标阶段。尤其是其施工图设计深度不满足施工要求，且招标文件的内容也无法达到招标条件，根本没有给予整个招投标过程应有的重视，致使投标方无法对工程量进行正确计算，这也给专家在评标的时候增加了很大的麻烦。而在工程动工以后，由于其图纸根本达不到施工的要求，在施工的时候就需要对图纸进行不断的深化设计，从而使得整个过程中的造价管理完全处于一种失控的状态。

招投标法中规定的评标办法也存在很多问题。我国一般采用的评标办法有综合评估法、经评审的最低价法和法律所允许的其它办法。其中“综合评估法”评标人为因素较强，使得很难在评标过程中按照公平、公开、公正的评标原则评标。 而采用的“经评审的最低价法”经常会致使投标单位之间恶性竞争，相互压低报价，中标后再以各种手段变相的增加各种项目，所有损失只能由业主承担。更有甚者恶意压低报价，中标之后以价格太低为由迟迟的不肯签合同，最终致使招标失败，造成业主方工期与造价的双重损失。

1.4施工阶段造价管理与控制不当

目前，施工阶段造价管理与控制的全方位只是建立在理论基础上的，并且也只是对变更、中间付款以及决算的分部管理。所以说在施工过程中要强调并实施全过程的造价管理，即对整个目标与内容加以全面的监督控制，就得从根本上杜绝在施工过程中不合规定的传统做法。除此之外，在施工阶段，设计变更没有引起某些建设单位的足够重视，没有按规定办理变更的所需的各项手续，也没有对设计变更单加以记录，所以对于由变更而引起的工程量变化和进一步导致投资的变化也就没有进行相关记录。

1.5结算造价控制不理想

项目成本管理的最后一个阶段是工程结算的完成，只有进行合理的竣工结算，才能做到整个项目造价的有效控制。竣工结算造价控制不理想，常出现在：（1）没有建立项目台账。正常情况下，在工程完成后的结算价格并不等于施工预算总造价，因为在工程实施过程中会有各种各样的变化，影响着结算价格的增加或减少，如工程量的变化，工程变更的发生等。只有按照实际情况对所发生的变化及时的追加或者削减，隐蔽工程的验收以及材料代换等按照实际情况变更。这样做可以从根本上防止通过各种虚报以及套用更高定额等方式骗取工程款。（2）以科学合理的方式对工程量进行计算。工程量的计算对工程造价有非常大的影响，因为计价和计算材料用量均以其为基础，因此，工程量计算必须十分精确。（3）为了使得造价管理的过程更为科学，更为合理，造价管理人员必须不间断的学习，能够熟练把握新知识、新动态与新规定。这样才可以不断的提高自身工作质量，更好的为工程结算发挥作用。

2工程管理中工程造价问题建议

2.1投资决策阶段造价建议

可按照当前的工资、利率、物价等变动的因素，将各个小阶段的投资估算分别按照动态与静态两个部分来对待，分别进行估算，这样能够适时的对由上述各个因素所引起的差价加以合理的调整，更好的保证达到投资决策的预期收益。

2.2设计阶段造价建议

在设计阶段，设计单位进行设计时应当按照设计合同的规定与设计任务委托书的要求，尽可能的将设计概算控制在投资估算之内。而设计阶段一般又可以分为四个小的设计阶段，具体如下：（1）方案阶段。依据计划的方案图和说明书，编制详细的建筑安装成本估算书。 （2）初步设计阶段。依据设计说明书、初步设计图纸、以及预算定额编制初步设计概算；设计概算一旦获得批准，即为该项目造价控制的最高限额。（3）技术设计阶段。设计说明书和设计图纸以及预算定额的基础上编制初步设计修正概算。这个阶段适用于技术比较复杂，建设规模相对较大的工程项目。 （4）施工图设计阶段。依据施工图纸、说明书和预算定额编制施工图预算，其目的是为了验证施工图预算是否超过批准的初步设计概算。

2.3招投标阶段造价建议

在编制标底的时候对其造价的控制是否成功有效就显得非常重要。要想在招投标阶段做好其相应的工作，要注意以下三点： （1）以让造价工程师加入到审核招投标合同中的造价条款的方式，来加强我们在编制招标文件过程中的造价管理；（2）对合同的內容加以充实与深化，使得其能够将中介机构所承担的责任与义务体现的比较明了，以便于督促他们认真执业； （3）在招投标结束与中标单位签订合同之时，为了加强对签订合同的管理，应当由专职造价工程师对其造价条款加以审定。

2.4施工阶段造价建议

在施工阶段，对工程的造价可从如下几点加以控制：（1）对其工程量清单、合同价以及其它基础性文件加以严格的审核。（2）必须确保工程量的准确性，同时在依据合同规定对其进行结款时，必须要对其付款账单加以审核。（3）在对设计目的深入体会的前提下，必须对变更加以严格控制。（4）必须对定额相当熟悉，以便能够将其合理的运用，同时对签证必须加以严格管理。

2.5竣工结算阶段造价建议

竣工决算是工程建设整个过程中的最后一个阶段。要想成功的开展竣工决算阶段的工作，就必须注重在整个过程中收集并且整理该阶段所需的基础资料，使得其能够反映工程最终的造价，这也是对业主和承包单位的造价管理能力的验证。一些材料的收集必须要对它的有效性加以注意。

3结束语

要想有效地控制工程造价，就要坚定地把控制重点转移到工程项目的各阶段上，同时对各阶段采取不同的控制造价和管理造价的方法，才有可能取得事半功倍的效果。本文通过对现实状况的详细分析，根据其自身的特点，从而找出我国造价控制与管理的缺陷，同时对现存的造价管理方法加以整理及适用性改进。

参考文献

[1] 孙彦. 基于施工全过程造价管理的几点思考[J].徐州： 徐州工程学院学报

（自然科学版）.2011（4）.

[2] 黄昆鹏.工程造价管理方法的应用研究[D].西安建筑科技大学硕士学位论

文.2004.

[3] 尹贻林、申立银.国内地与香港工程造价管理比较[M].天津：南开大学出版

社，2002.

[4] 黄国清.论如何做好建筑工程造价管理工作[J].广州：广东建材，2010（5）.