乡村振兴战略背景下农村公共休育服务供给现状与对策研究

潘友连

摘 要：近年来，“社会主义新农村建设”成为农村建设与发展的重要纲领，也是党中央扶持农村经济发展的重要决策，农村公共体育服务体系构建与实施是农村经济建设的重点。与此同时，文化建设以及体育建设要与公共体育服务相结合，才能增强农村发展的稳定性。当前，我国在农村公共体育服务体系构建上依然存在不足，想要改变这一现状，需要对农村基础设施进行科学规划，健全建设体系。在乡村振兴背景下，农村公共服务体系建设，需要实施经济兴体、因地制宜、权责清晰等发展路径，以更好带动新农村建设。

关键词：乡村振兴：公共体育服务;景德镇;精准供给

一、乡村振兴和公共体育服务

乡村振兴是立足于工业发展现状，在振兴过程中充分考虑国际、国内和区域经济发展，在建设现代农业三大体系的基础上实现一二三产业结合。在实现乡村振兴的同时实行生态保护建设，加强环境污染防治，有效利用资源，全面改善乡村人居环境。创造以市场为导向的多元化生态补偿机制，推进生态文明建设，增强生态环境保护能力。以宜居生活为目标，积极推进城市和乡村共同公共服务优化，安排优良的公共设施，加强城行政管理、教肓机构、文体科技、医疗保健、商业金融、社会福利、集贸市场等公共设施的规划。公共体育服务体系建设和人民群众身体健康和生活幸福息息相关，是实现乡村振兴的重要内容。乡村振兴背景下公共体育服务举措实质上是以改善人民生活，提升人民综合素质的服务。建立公共体育服务，在经济发展的前提下，建立健全网络体系，加以宣传，让全民意识到体育健身的重要性。建立健全公共体育服务体系，制定相关制度对其进行监督管理。要想加快公共体育服务，首先要从人民体育意识做起，组织群众参与到体育健康的互动中，培养群众体育公共服务意识，便利人民的生活，促进乡村经济的发展。

二、现状

当前，农村公共体育设施使用率普遍不高。公共体育服务设施建设是为了提高人们参与体育锻炼的频率，农村公共体育设施的使用要深入每个农村居民的心中，引导农村居民参与体育锻炼。在调研中发现，许多建有农民体育健身工程的村庄，由于长时间没有开展体育活动，很多体育场地设施被用作晒谷场或是直接荒废，不合理的使用体育设施，会造成反向作用。农村公共体育设施被损坏、被占用的情况较为严重。农村体育组织不健全，专职专业人员欠缺。想要抓好农民使用体育设施，就要加强身边的体育组织建设。提高科学健身指导水平。我国农村公共体育组织建设在一定程度上已取得一定成效，但总体还处于发展阶段，随着国家对公共体育设施的重视，体育部门的工作难度也增大。

三、乡村振兴战略与农村公共服务精准供给的内涵联系

党的十九大指出，我国已经进入了经济社会发展的新时代，由于城市发展迅速，而因为乡村的区域问题存在根本上的差异，城乡经济发展不均衡，导致国家贫富差距增大。乡村振兴战略本质上就是发展农村经济，带动农村发展，改变这一不平衡的现象。结合乡村的结构特点，发展公共服务体育，对其进行设施精准攻击，实现精准扶贫。在对乡村经济进行改革的同时，注重生态环境已经农民综合素质的发展，公共体育服务可以完成全方位的目标。政府对其进行供给的目的是保障农民基本生产生活需要和顺应时代的发展。让农村居民实现乡村振兴，在教育、医疗、就业、文化、体育和基础设施实现振兴。对于农村公共体育的发展，需要针对农村的特殊性制定相应的计划，需要满足农民的需求，同时不能改变原有的农业发展，对于城市和农村之间的差距，进行针对性的解决。响应国家的政策要求，对农村进行精准扶贫、实施精准供给，农村发展旅游业，建立公共体育设施，引进外来人员的投资和消费，从而缩小城乡差距。想要实行乡村振兴，需要对乡村进行全方位的改革，发挥自身特点，最终实现现代化乡村建设。结合国家的相关政策，对农村公共服务行业进行改善，把握农民的需求，发挥公共服务的基本作用，对改善乡村经济发展提供良好的保障。

四、结合乡村振兴景德镇市的实践

景德镇市紧扣乡村振兴和公共服务建设，按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设三年行动。在具体实践中，他们通过建立完整的公共体育服务体系，大力培育示范性中心村，有效加快了农业农村现代化建设。景德镇历史悠久、底蕴深厚、人杰地灵，老祖宗留下许许多多的经典民居。以前，由于没有得到系统的保护，老房子废弃在一边，猪栏、厕所无序乱建，白色垃圾和生活垃圾不能及时处理，“脏、乱、差”現象严重。在乡村振兴战略的大背景下，景德镇根据自身条件，对公共服务提出了自己的思想，依托当地古村、古道、古茶树等良好的生态文化优势，以旅游业实现乡村振兴。在实现乡村振兴的道路上，景德镇应该乘胜追击，满足农村居民的生活要求。加大对农村居民精神、心理、身体健康方面的实施，建立公共体育服务体系，满足农村居民安居乐业的心理。不仅要看居民的物质生活条件，还要注重精神需求。景德镇在顺应时代发展和乡村振兴背景下，积极开展公共服务事业，在弘扬中华民族精神的同时带动农村的经济发展。推进旅游业和陶瓷的发展，同时提高农村居民的生活质量，在公共体育服务方面也进行改革。景德镇是新时代乡村振兴背景下的现实产物。

五、乡村振兴战略背景下农村公共服务精准供给的对策

（一）优化政府管理体制，精准识别需求

精准识别农村公共服务需求农村公共体育服务发展的基础，也是解决现阶段我国农村公共服务供需和供给不平衡的前提。在优化政府管理体制的同时可以建立公共服务体系的相关法律，通过法治教育让人民了解政府对于公共体育服务产业的重视度，也避免相关负责人在其中进行贪污，接受政策，不干实事。在实行公共服务体系时政府利用职权对其进行完整的规划，引起人民的重视，同时起到监督管理的作用，让公共服务体系发挥最大的作用。对公共服务体制下的成果产生影响，也让相关负责人和执行者之间相互监督，也让人民对其进行监督，让政策更好的实施，对于农村公共服务体系来说，是一个新的领域，没有经验可以参考，就需要在各个方面都用最严格的标准执行，在执行过程中发现问题，进行改进。这就需要建立完整的管理体系，让人民可以很好地反馈，为了让公共体育服务需求可以更好地被表达，同时避免外在因素导致政策的实行不完善，前期的准备工作就白费了。在提高群众意识的同时加强对相关负责人的教育培养，让基层人员有责任意识，把实行公共体育服务作为首要责任，改变以前的工作模式，向公共服务迈进。政府通过建立绩效评估和信息决策机制，保证需求信息被更好的实践，对农村居民需求的一种反馈，增加了公共体育服务的有效供给，提升农村居民的获得感和满意度。

（二）创新服务供给模式，精准提供内容

想要实现创新服务的供给模式，需要综合考虑地区差异、城乡差距以及群众需求。可以通过创新服务供给模式，因地制宜建立多元化供给模式，达到拓展农村公共服务供给主体、丰富农村公共服务供给内容的目的。公共体育服务供给模式需要扩大开放力度和增强创新意识，积极转变现有模式，改变政府职能，为实现农村公共服务精准供给提供更多可行性路径。从不同地区农村的实际情况出发，在不I司环境下采取适宜的制度模式，以不同的方法和角度看待农村公共服务的变化，必定会获得事半功倍的效果。

（三）联结城乡优势资源，促进城乡互动。

现阶段城乡之间存在差异，同样双方也存在优势，想要完成公共体育服务的精准供给不能以简单的方式对其进行改善，需要从根本上解决城市和乡村之间的差距。可以根据城市的优质资源，来强化农村建设。农村有农村的优势，城市有城市的优势，两者的优势相互结合，凋动全民的积极性，发挥双方的优势互相解决在经济发展方面的问题。城市的经济发展迅速，主要是城市的规划，管理方面更胜一筹，将城市中企业的经营模式引入到农村的发展中，有助于农村经济的快速发展。在农村建立公共体育服务产业，可以让人民感受到城市中所不能感受到的悠闲，改善人民的精神面貌。农村良好的生态环境是城市所没有的，农村中往往保存着淳朴的民俗风情，也富含中国传统的优秀文化。城市和乡村互相交流，改善城市人民的精神面貌，提高人民的综合素质，同时带动农村的经济发展，向农村带去宝贵的管理经验和模式，促进农村多元化产业的发展。

（四）吸引各种专业人才提高供给质量

农村中缺乏优秀的专业人才，城市积极的向农村输送人才，发掘农村巨大的发展前景，鼓励年轻人到农村，利用所学习的专业知识，对乡村振兴付出自己的力量。农村需要善待外来人才，培养一支愿意改善农村经济，支持农村发展的队伍。原本农村中不缺乏有经验的人员，结合专业人员会得到更好的发展。农村中缺乏新科技的专业人才，想要缩小城市与农村之间的差距，改善农村生活，就需要引入新型科技。在引入科技的同时，加强创业人才、教育医疗方面人才的吸引，用农村的优势吸引专业人才进入农村。加强农村的教育，新科技的使用，从根本上改善农民的生活，缩小贫富差距。由于现在每个城市对人才的引进力度越来越大，要想满足乡村公共服务精准供给的需求，需要国家通过政策倾斜，为农村输送更多的优秀人才。

六、结语

乡村振兴战略是新时代为农村推进一二三产业的重要战略措施，关系圉计民生的发展进程。实施乡村振兴战略，保证农村与城市共同实现现代化，农村公共体育服务精准供给是实现乡村振兴的重要保障。在满足农村居民经济发展的前提下，對农村居民生活和精神也进行提高。在乡村振兴战略背景下，农村公共服务要实现精准供给，减少供给缺失，提高供给质量，需要政府和人民的共同努力，引进人才，改变农村居民观念等。农村公共服务的供给要充分考虑农民的需求和城乡之间的平衡以及乡村振兴背景下的必要要求，关注农民群众最迫切、最紧密的需求。丰富农民生活，让城市的发展和农村的发展相结合，让农民感受新时代的发展，体会到乡村振兴带来的巨大变化，从而积极参与到乡村振兴中，全民一起改善生活，促进经济发展，贯彻落实乡村振兴政策，发挥农村公共服务的重要作用，相信能够为乡村带来更多的发展机遇。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[Z].北京：人民出版社，2017.

[2]林阿妙.农村公共产品供给侧结构性改革的战略重点[J].经济问题，2017（12）：82-85+117.

[3]韩长赋.“五推进一加强”推动实施乡村振兴战略[J].农民致富之友，2018（7）：1.

[4]佚名.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[J].中国合作经济，2018（2）：18-27.