新时代高校内部审计的创新与发展

陈帅

[摘 要]随着中国特色社会主义进入新时代，为当前和今后一个时期高校内部审计的发展指明了新的方向和目标。本文以“新时代高校内部审计的创新与发展”为题，谈及针对高校内部审计问题的一些看法和思考，提炼高校内部审计在创新发展方面的良好实务和经验方法，使得内部审计在高校日常工作中发挥更加积极的作用。

[关键词]高等院校;内部审计;创新思考

[中图分类号]F239.47 [文献标识码]A

随着我国高等教育事业的飞速发展，高校办学规模不断扩大，业务范围越来越广，高校管理的广度和深度也越来越复杂。在此背景下，高校的内部审计工作的创新与发展就显得尤为重要。本文以“新时代高校内部审计的创新与发展”为题，针对高校内部审计的创新与发展提出自己的观点。

党的十九大报告明确提出我国进入中国特色社会主义新时代，系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，为当前和今后一个时期内部审计的发展确立了目标、指明了方向、提供了保障。

新时代下，如何以党的十九大精神为引领，创造性地开展内部审计工作，将内部审计工作放到中国特色社会主义新时代的大背景下来思考和谋划，自觉服务于所在组织深化改革，推动组织高质量发展;自觉融入党和国家监督体系之中，建立健全内部审计管理体制，促进组织强化监管、完善管理，从而推动新时代内部审计的创新发展，值得每一位审计人深思。

1 新时代高校内部审计的重要性

随着中国特色社会主义进入新时代，许多高等院校也把内部审计工作提到了前所未有的高度。普遍认为，高校不仅是人才培养和科学研究的重要阵地，也是我国国民经济发展的重要组成部分，随着高校办学规模的不断扩大，各高校办学成本不断增加，内部财务管理压力日益增大，在如何提高资金的使用效益和效率，防范廉政风险等方面，内部审计工作就显得尤为重要。

高校内部审计工作必须以学校内部的改革和发展方向作为依据，以学校内部的资金走向和核心工作作为审计跟踪和监督服务的主要对象，切实把握学校的中心任务，紧紧围绕学校改革发展的重点、社会反映的热点、学校和广大教职工关注的焦点、难点，对重点审计对象、重点领域、重点审计内容进行审计。审计工作人员应提高站位，宏观地看待高校内部审计存在的问题并能够客观地对这些问题进行分析评价，深入了解和剖析问题产生的原因，并提出最佳的解决问题的建议，为决策层科学决策提供依据，进而弥补体制和运行机制上的不足，促使高校内部的审计工作有序高效地进行。

2 当前高校内部审计工作存在的问题

2.1 对内部审计工作缺乏足够的认识

当前，许多高校各级管理层对内部控制和审计工作缺乏足够的认识，不了解内部控制的重要性，普遍认为审计就是查账，是找“麻烦”，甚至远离隔离审计人员，他们过度关注的是内部审计的监督职能，却忽略了内部审计的管理、服务和建设职能。从而使经费使用部门与审计部门形成对立关系，唯恐避之不及，对内部审计工作的免疫系统作用知之甚少，对一审二帮三促进的理念更是一头雾水。

2.2 审计人员整体素质有待进一步提高

审计事业发展的关键在人，做好新时代的内审工作，审计队伍建设至关重要。现阶段，审计队伍力量不足，审计力量与审计任务不相匹配;审计队伍年龄结构进一步老化，人才出现断层;专业知识结构比较单一，原有的以会计、经济管理专业为主的人员结构难以满足新形势下审计覆盖面广、审计业务日趋复杂、涉及专业领域宽泛的要求。审计人员整体站位不高，创新意识不浓，审计创新發展的动力、能力不足。在新时代背景下，审计人员要善于把内部审计工作放到中国特色社会主义新时代的背景下来思考、谋划和推动，以政治眼光拓展审计的视野、境界，以政治立场校准审计的方向和路径，保障国家重大决策部署的贯彻落实。

2.3 审计方式单一、缺乏独立性

传统的审计技术比较简单，如财务审计、经济责任审计等可以通过查账等方式获取相关证据。然而在大数据信息化影响下，相关的一个专项审计不一定要在现场完成，借助网络、信息系统等方式也可持续性地、实时地开展审计工作，进行实时反馈监控。所以在信息化背景下，如何利用信息网络系统，改进审计技术方法，发挥实时监控职能，实现持续跟踪审计，目前仍缺乏大数据、云计算下的内审指导意见。

3 新时代下高校内部审计工作的创新思考

3.1 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，引领高校内部审计创新

习近平在中央审计委员会第一次会议上指出，要深化审计制度改革，解放思想、与时俱进，创新审计理念，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。

对于高校而言，内部审计创新，首要任务是创新审计理念，以新时代中国特色社会主义思想为指导思想，设计创新审计理念，引领高校内部审计建设创新。其一，明确新时代审计工作的方向，牢记审计工作的职责和使命，改进高校内部审计工作方式，促进审计工作进程的发展，开创高校内部审计工作新局面。其二，将高校内部审计的监督与服务同向发展。高校的内审工作应服务于高校内部的经济化建设，使监督成为高校做好内部管理工作的前提，以优质的服务理念和服务效益促进高校健康发展，把监督作为过程服务的手段，把服务作为审计全过程的最终目的，达到二者的有效统一。其三，将管理与效益并驾齐驱，高校的内部审计工作是对高校经济管理活动的深化管理，对高校内部经济管理活动控制的加强，过程创造价值，也体现活动过程，是一种增值性经济活动。

3.2 建立健全内部审计监督机制和管理体制

党的十九大以来提出，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，是加强党对审计工作领导的重大举措。落实党中央对审计工作的部署要求，加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

积极贯彻十九大精神，高度重视内部审计机构审计规范化建设工作，根据相关法律法规和审计准则，结合高校实际，推动制度创新，不断建立健全内部审计制度体系，以规范化管理保证内部审计工作的高效和精确，增强审计及监督合力。加强审计工作，保障依法独立行使审计监督权，特别是重点领域、重大项目、重点资金的审计监督，是内部审计管理制度改革的重要动力之源。

3.3 加强审计队伍建设，提高内部审计人员的综合素质

新时代下，高校快速发展的同时，对内部审计人员提出了更高要求。围绕人才强校要求，加强内部审计队伍建设，首先，审计人员应提高政治站位，树立大局意识，加强政治素质教育、职业道德教育和工作作风教育，建立一支新型高校内部审计团队。其次，健全内部审计人员职业发展规划，加快“复合型”人才的培养。做好高校内部审计工作，审计人员应全面提高专业技术能力和整体素质，熟悉内审工作各个环节，改善内审人员的知识结构，提升自我的工作修养和个人素养。

拓宽专职人员选拔渠道，提高审计队伍整体素质。通过购买社会中介服务，人事代理劳务公司面向社会招聘审计人员，聘任临时审计人员解决人才短缺问题，激发审计人员活力;建立健全审计培训教育机制，提升审计人员业务能力;强化审计锻炼，推进审计创新水平提升，建立健全审计机构绩效考核制度和竞争激励机制，积极推行审计职业化建设。

3.4 改进审计工作方法，加强高校内部审计工作信息化建设

大数据、云计算的高速发展，带动了国家电子政务的迅猛发展，要求审计部门努力适应、快速跟进，加快自身信息化建设步伐。在信息化快速发展的背景下，传统的审计方法已不能满足审计工作的需要，审计部门需要依托现代信息和方式，积极开展联网审计，获取更多更有效的相关资料信息，实现对各类信息的综合分析，实现对重大问题、管理漏洞、突出矛盾及潜在风险的揭示和评估;实现审计信息向被审计单位的快速反馈和整改跟踪，从而及时提出完善体制机制的建议，推动实现高校良好发展。

[参考文献]

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28.

[2] 李华丽，王瑞龙.高校内部審计新发展：参与高校风险管理[J].财会月刊，2017（13）.