对农村农民收入与环境保护关系的思考

单荀 徐凤

摘要：通过对安徽省亳州市蒙城县楚村镇沟北村实地调查发现，该村农民收入偏低，环境状况良好。收入偏低是因为没有工业生产，环境良好也得益于没有工业生产带来的污染，农民希望既能增加收入，又不破坏现有环境，现针对这种状况提出了加快土地流转并释放闲置土地资源;发展绿色农业和绿色林业;应加强技能培训;发挥名人效应以打造农副业土特产品牌;鼓励资产收益项目;增加商业活动;开辟金融扶贫渠道等对策建议。

关键词：农民收入;环境保护;土地流转

中图分类号：F3    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）06-0045-02

Abstract： Investigation in  Goubei Village， Chucun Town， Mengcheng County， Anhui Province shows that farmers income there is low， but the environmental situation is good; the cause for the low income is that  there is no industrial production， which is also the cause for the good environmental situation. The farmers hope that their income could be increased under the precondition of no damage in the environment. The author points out that we should， with the help of policy support， accelerate land transfer， promote the development of green agricultural and forestry industry， strengthen skill training that can help increase income， foster the brand of local and special products， popularize  photovoltaic power generation， encourage the development of e-commerce， and explore financial ways in poverty alleviation.

Key words： Goubei Village， farmers income; environmental protection

一、农民收入状况分析

根据国家统计局数据，2017年全国居民平均可支配收入为25  973.8元，农村居民可支配收入为13  432.4元，沟北村村民的收入为10 098元左右，低于国家统计的农村居民收入。那么要想改变这种贫困状况，就要从农户现有的收入来源方面作进一步的分析。目前大多數是老人在从事农业生产，年轻人在外务工，极少数人在进行商业活动，例如泡豆芽、开便利店。

（一）务工收入

从整体上看，包括其他收入（主要是外出务工所得但并未寄回本地的收入）、外出成员寄回、带回的收入所占比重之和占了绝大部分比例，占89%。这些收入都是在本村以外的收入所得。

（二）副业收入

还有两户人家在本镇从事商业活动，一家为农村个体户，主要是农副产品（如豆芽，花生）的加工。另一家在镇商城开便利店，通过商业活动的收入可以占家庭年收入的55.7%。

（三）土地收入

在本村的收入所得中，土地收入依然为村民主要的经济来源，通过农业生产获得的收入占每户家庭年收入的7.41%。耕地是农业最宝贵的资源。相比较而言，选择出租地的农户年轻人不再需要经常回家帮忙耕地，可以安心在外面打工。因此出租耕地是一种获得收益的方法。

二、环境状况

造成劳动力大量流出的一个主要原因便是村内没有村办企业，也没有工业生产，周围无污染性的工厂，主要污染为生活污染，因此空气和水资源质量较好。但这种较好的环境也意味着目前还住在村内的村民们只能以农业作为经济来源，并且这无法满足各个家庭的需求，因此也导致了近年来劳动力的大量流失，很多人选择外出务工。

但是，未来的环境状况令人担忧，因为目前村民认为自然环境好的主要原因是源于没有工业污染，而村民的环保意识不强。比如投放化肥、农药的量没有标准，垃圾处理方式原始（67%的家庭会将垃圾就地掩埋，8.33%会就地抛弃自然降解，75%的家庭会选择将污水不作任何处理直接排放）。

三、农民收入与生态环境的关系

有些村庄的土地被用来建造工厂，这虽然可以解决村民们的就业问题，但势必会带来污染。目前，沟北村还处于比较“原始”的生活方式中，但人们也不懂得循环养殖，垃圾也不会分类处理，因此人们的日常生活也带来了或多或少的污染。调查中，大部分村民也了解“绿水青山就是金山银山”这一说法，且普遍认同这一观点，他们有想要保护环境以及提高生活水平的愿望，但缺乏一些知识及技巧，因此，现认为在维持良好的环境状况的同时提高收入是可行的。

四、对策建议

十九大报告指出，建设现代化经济体系要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。沟北村的村民们既有增加收入的愿望，也有保护环境的意识，这需要从蒙城县整体发展环境来寻求政策扶持、产业引导，探索开发适合本村情况的增收途径，从统筹考虑增收和生态保护的角度，要吸取其他一些早期开发的地区片面追求经济利益，过度开发、一边脱贫、一边污染环境的教训，走发展本地绿色产业的道路。

（一）加快土地流转并释放闲置土地资源

从调查数据中可以得出，租出1亩耕地每年可以获得约1 000元的收入，而自己耕种每年每亩只有800元左右。在调查中，16.67%的农户表示愿意通过现金补偿方式放弃土地承包权，8.33%的农户愿意通过就业方式放弃土地承包权，75.00%的农户表示无论何种方式都不愿意放弃土地承包权。因此，在农业农村改革方面要想取得突破性进展，必须以放活土地经营权为重点，推广土地托管、股份合作等利益联结机制。

（二）发展绿色农业和绿色林业

农户调查中，已经出租给承租方的土地主要被用作种树和育苗，在习总书记提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念背景下，树苗和苗圃的价格在上升，销量在增加，经济效益明显提高，相对农业来讲，林业的养护所需劳动力低于农业，即便是老人也容易适应。因此，建议出租的土地种植经济作物，不要搞會导致环境污染的工业开发，也建议未出租土地的农户自己增加种植经济作物，这可以在保护环境的情况下增加收入。可以考虑由政府提供优惠条件，有比例地增加防护林面积，鼓励部分农民转为林地工人。

此外，绿色农业的条件有利于发展养蜂产业，增加农民净收入。目前蜂蜜食用量是衡量一个国家人均生活质量的重要指标。中国是蜂产品出口第一大国，但同时人均蜂蜜食用量又远远低于国际标准。高品质蜂产业的前景非常可观，但是对于绿色的蜂源——没有受到污染的植物花粉要求也很高。沟北村目前生态环境良好，没有受到污染，非常适合高品质的蜂蜜产品生产，如果能主动引进环保的蜂产品企业，推广养蜂技术，村民们可以在种植农、林的同时兼养蜜蜂，一举两得，净增收入，让更多人有自力更生的能力，而不是被动的等待被扶贫、被脱贫。

（三）应加强技能培训

调查表明，目前沟北村已参加工作的村民中只有8%是高中以上学历，其平均月收入为5 278元。77%的村民只有初中以下学历，这些人中，选择外出务工的村民平均月收入为4 950元。掌握一些专业的技术确实可以提高农民的收入，无论是高中毕业后继续读书，还是自行学习一些农业方面的知识，都是有益的。建议村里多创造条件，主动邀请相关技术人员送技能上门，村民可以根据自己的技能适度增加商业活动以增收。

（四）发挥名人效应以打造农副业土特产品牌

若干年前，著名相声演员牛群曾经到蒙城县挂职副县长，以身示范为五洲牛肉作品牌代言，五洲牛肉一举开发出了牛肉干、牛肉豉酱、牛健、牛肉酥、牛肉粒、牛肉腐乳、卤牛肉、手撕牛肉、牛肉制品礼盒等一系列产品，蒙城县以此为契机把五洲牛肉打造成了自己的名片。

这种借助名人效应扶贫是一种发挥正能量的成功案例，完全可以复制，比如红薯粉丝是楚村镇的一大特产，品质非常好，该镇大规模生产粉丝是在1970年以后，盛于1990年。由于手工加工，不添加任何化学成分，品质非常好，但因颜色不鲜亮、宣传力度不够，至今没有形成知名品牌，远远没有“龙口粉丝”的名气。所以，作为当地农民擅长的一项农副产品加工技术，可以重点打造“楚村粉丝”这个特色品牌。同时，由政府出面，邀请一些知名艺术家或者国家运动队的奥运冠军等公众人物做公益性的形象代言。

（五）鼓励资产收益项目

调查中，每家每户都有宅基地和房屋，户均面积376平方米，这个数字相对于绝大多数城市居民来讲简直就是巨额资产，守着这样的金饭碗只要充分利用就会带来滚滚财源。

（六）增加商业活动

在调查的农户中，有一户在镇上开小卖部，每年可获得60 000元的不菲收入，明显高于进行单纯农业活动的农户收入。鉴于当地的商业活动并不发达，留守村民进城不方便，大多数村民不会上网购物，消费欲望还没有被激发和满足， 2017年有家电家具支出的家庭只有42%，随着电子商务的普及，物流业的振兴，从事代购业务、物流配送都会有很大的市场需求。

（七）开辟金融扶贫渠道

在调查的所有人中，没有一户拥有财产性收入，例如股票、基金等，有些人是因为入不敷出，但在有结余的两户家庭中也没有财产性收入。而在城市中很多人将财产性收入作为很主要的收入来源，这也是导致城市农村的贫富差距很大的原因。财产性收入不会破坏任何环境资源，是一项最环保的收入来源，而当前造成农民没有财产性来源的主要原因是农民们受教育水平不高，缺乏投资意识，不具备金融相关的知识。因此，政府相关部门应该带金融知识下乡，为村民们普及金融知识，争取提高村民们的“造血”能力，让更多人学习到自力更生的技能。

五、结论

综上，在当地政府的大力扶植和引导下，沟北村如果能够因地制宜，通过诸如加快土地流转、推广绿色农林业、加强增收技能培训、打造农副业土特产品牌、鼓励电子商务、开辟金融扶贫等途径，完全可以帮助村民提高收入，并且不会破坏当地的环境。随着扶贫攻坚战的步步推进，沟北村的农民生活状况一定会在绿色、可持续发展的道路上越来越好。

参考文献：

[1] 习近平.中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[责任编辑：王功巧]