从5W理论看公安类抖音号的普法教育

郭雨宁

摘  要  在全面依法治国的背景下，普法教育也变得更加重要。短视频作为当下最为火爆的信息传播渠道，其作用不容小觑。公安机关跟随社会发展，开设公安类抖音号，在传播信息，塑造形象的同时进行普法教育。文章利用拉斯韦尔的5W理论，分析公安类抖音号在普法教育中的作用，旨在更好的进行互联网时代的普法宣传教育。

关键词  5W理论;公安类抖音号;短视频;普法教育

中图分类号  G2      文献标识码  A      文章编号  2096-0360（2019）12-0046-03

党的十八大后，中央提出全面依法治国，普法教育也愈加受到重视。同时，随着网络媒体的不断发展，普法教育的形式应有所改善。尤其是在短视频火爆之后，人们的阅读方式不断促进传播方式做出改变，变得愈加碎片化、娱乐化。抖音平台普及面相对较广，受众比较年轻化的特点使得各政府机关纷纷开通政务抖音号，在传播信息的同时塑造自己的形象。在众多类型的政务抖音号中，公安类抖音号比较具有代表性。根据抖音发布的报告显示，公安类抖音号数量占比排名第二。公安部门的工作与我们的生活息息相关。公安干警长期处于一线岗位，能够接触到许多真实的案例。公安机关在普法教育方面担负着不可推卸的责任。本文所选取的四平警事、成都天府公安、警界君等都是各级公安机关所开设的抖音号。

1  典型公安类抖音号简介

1.1  四平警事

四平警事是吉林省四平市公安局于2018年6月开设的官方抖音号。自账号开通以来发布一系列普法短视频。其中一条102国道“张道长”和“道委吴书记”拦路抢劫的视频收获了1 000多万个赞。该视频的最初组织者与发布者是四平市公安局政治部宣传处辅警董政，另外两位经常扮演犯罪分子的演员分别是四平地区青年演员张浩和四平市广播电视台主持人吴尔渥。

1.2  成都天府公安

成都天府公安是成都市天府新区分局官方抖音号，于2019年1月1日正式上线。仅半年时间，就有185万个粉丝，并收获1 759万个赞。成都天府公安抖音号的运行负责人是天府新区分局宣传民警何若鸿。

2  从5W理论看公安类抖音号的普法教育

2.1  传播主体（Who）

公安机关作为政府部门，其传播主体的可信性和权威性不容置疑。在拉斯韦尔看来，在传播活动中，传播者是起点。在自媒体没有发展之前，传播者的身份可能局限于媒体行业，如编辑、记者、主持人等，他们是专业的且具有一定组织模式的。在互联网新媒体发展起来后，社会进入一个“人人都有麦克风”的时代，每一个都可以是传播主体。其中也就包括各类政府机关。

四平警事的传播主体主要是具有警员身份的四平市公安局政宣部门的董政，毕业于中央戏剧学院。既是科班出身，又是辅警，具有双重身份。另外两位算是具有较强经验的演员。虽然四平警事抖音号中经常出镜表演的是这三位，但是在他们背后是四平市公安局的大力支持。他们以幽默诙谐的方式，结合当下热点传播法律知识。成都天府公安的传播主体主要是该局普通警员，但该机关和专业公司合作。专业公司负责视频的拍摄和制作，而警员则负责想创意。每条视频的内容要用喜剧的方式进行展现，同时又要宣传法律知识。如何将枯燥乏味的法律知识以受众愿意接受的方式展现出来是该机关传播主体一直在考虑的问题。根据该机关抖音号运行负责人在公开场所的表达，成都天府公安抖音号的更新频率约为一周一次，若遇到重大时间节点，例如节日假期就会更新的更加频繁，提醒广大群众不要酒驾、注意行车安全、注意入室盗窃等问题。其背后亦是成都公安部门。

公安类抖音号能够以如此快的速度，同时收获这样的效果，除了与其传播方式有关，传播主体的权威也是不能忽视的。公安机关，在群众心中一直是除暴安良，保家卫国的形象，权威不容置疑。如此，其传播的信息也更容易让人相信。

2.2  传播内容（What）

公安类抖音号的传播内容是本研究的重点所在。抖音号四平警事表现内容的形式主要是迷你剧的形式，每一个视频约在1分钟左右，但都是一个完整的故事。四平警事的视频内容多以真实犯罪事例为基础，以张浩、吴尔渥二人扮演的“笨贼”实行犯罪行为后，由董政代表的警察出场将二人抓获并清楚解释其犯罪行为和可能的判决结果。四平市公安机关从日常生活中汲取灵感，以幽默的方式呈现出假冒公检法诈骗、假冒客服電信诈骗、堵路抢劫、贩毒等严重犯罪行为，把枯燥死板的法律知识转换为群众能够理解的通俗说法，缩小了与民众之间的距离。公安机关走下殿堂，融入群众，实现了普法教育的最佳效果。

例如在拦路抢劫的视频中一开场就出现的经典台词“西北玄天一片云，乌鸦落在凤凰群，满车都是英雄汉，哪是君来哪是臣”。两位扮演“笨贼”的演员成了102国道的“张道长”和“道委吴书记。”最后被警察抓获，并告知其犯罪行为：“你俩涉嫌拦路抢劫，处以三年以上，十年以下有期徒刑，最后怎么量刑交给法院。”进行电信诈骗，竟说航班取消的原因是三亚下雪;酒驾不说酒驾，说“小酒一喝，踏上摩托，如踏马飞燕，跃山川河流，如屡平地”;假冒的交警可以用空调遥控器测出疲劳驾驶;用身份证可以证明身高;冒充军人、国家公务人员;吸毒吸的是味精等。一系列的犯罪行为都通过迷你剧的形式展现出来。每一次视频结束后都会由警察清楚阐释其犯罪行为及后果。这些搞笑的表达方式一改公安部门在普通受众心中的严肃刻板的形象，在塑造公安部门新形象的同时起到一定的教化功能，预防犯罪。

成都天府公安的传播内容也多为迷你剧的形式，但出演人物较多。例如在一条视频中，一位顾客买了一条秋裤，找的零钱竟然是一张面额为4元的假币;更令人始料不及的是该顾客买秋裤的钱竟然是两张并未裁剪的50元。这种使用假币的行为气得警察直掐人中。最后由警察告知辨别真假人民币的方法，如有无水印，领口有无纹路等。有人占用110报警热线报警说自己车丢了，其实是在热门游戏中的虚拟情况。最后由警察告知为了保证您和他人安全，需要正确使用报警电话。摩托车超载，看见交警示意停车却说“坐不下了。”最后被告知民警执法权威不容侵犯。

警界君的传播内容包括安全防范、危险行驶示例，致敬英雄，办案现场，疑犯通缉等内容。例如网络招聘打字员工作的，基本都是诈骗。网络贷款需要通过正规平台或途径，不要被套路贷。在传播这些法律知识和常识的同时，警员们通过配以当下流行音乐，话题，与网友互动等方式解决民众实际问题。并多次发布警犬训练花絮等内容，增添娱乐趣味。

2.3  传播渠道（Which Channel）

在抖音平台上，传播的载体当然也就多为视频的形式，但同时也会伴随一些图文、音乐结合的方式等。各政府机关集体入驻抖音，形成新的传播矩阵，也就从另一面说明了短视频这种传播形式的重要性。

现代社会巨大的工作和生活的压力使得人们没有也不愿花费大量的时间在固定的场所接收信息。而是利用上下班、等人等碎片时间浏览信息。所以最长时间也就1分钟左右的短视频平台很好的迎合了现代人的信息接收方式。并且，随着移动资费的下降，利用流量在随意地点观看视频也不必担心会产生过多的话费。另一方面，短视频平台的易进入性、技术门槛较低等特点，适合没有受过专业技术培训的公安部门工作人员。

2.4  传播受众（To Whom）

短视频平台的易进入性使得其传播的范围十分广泛，用户类型十分丰富。上到80岁老人，下至黄口小儿，都深深为它所吸引。而对于公安类抖音号来说，其目标受众是全体民众，因为所有的人都需要进行法律教育，避免出现违法行为。

根据相关数据显示，抖音平台用户中，20～29岁占比达52.8%。这些受众群体多数初入社会，不具备较强的分辨能力。若没有受过系统良好的教育可能很少了解法律知识。而在公安类抖音的传播过程中，需要注意大多数用户群体的需求，根据其易于接受的方式进行传播。抖音号杭州公安中，警察说“Hip Pop之派出所那些事”收获350万个赞。以当下十分流行的说唱的方式，为民众阐述了派出所民警日常工作，同时告知民众不要试图做出违法行为。

2.5  传播效果（With What Effect）

在传播效果方面，短视频的影响应该可以说是十分明显的。根据抖音大数据平台公布的数据显示，抖音日用户活跃量已经达到2.5亿。大街小巷播放的都是抖音神曲。俨然形成一种“奇观”，造成许多“幻象”。长时间沉浸式的观看使得用户陷入短视频平台所营造的“幻象”中无法自拔，模糊了现实与幻象的界限。如，2018年5月，杭州一男子模仿抖音上的行为，拿着一串烤馒头换走了隔壁桌的一串烤肉，结果引起冲突，滋事男子被拘留。

对于公安类抖音号的普法教育来说，更想要达到的是社会行为示范的效果，起到赖特“四功能说”中的社会化功能。也就是说，使公安类抖音号在传播知识、价值观和行为准则方面发挥重要作用。公安类抖音号的教化功能体现为“实”和“虚”两部分。“实”的部分是直接分享技能，例如通过办案中遇到的经典案例或自制的科普小视频进行知识传播与分享。公安类抖音号“很正警”发布的《路遇抢劫！这位大姐的表现堪称教科书式应对！》，用大姐遭遇抢劫时的机智应对为典例，教给大家一些应对技巧。“虛”的一部分不是用非常强硬的说教方式，而是通过一些轻松、幽默、易于接受的方式，实现法律知识的传播。例如公安类抖音号中国警察网的视频讲述了年龄高达82岁的“老司机”酒驾，被处以扣12分，暂扣驾驶证6个月的处罚。这样的视频既说明了酒驾的后果，同时寓教于乐。四平警事在此方面则更突出，每一集迷你剧实际上都是对某种犯罪行为的解释，并重点阐述其危害，让受众在娱乐的过程中了解到相关的法律知识。例如酒驾、抢劫、绑架、盗窃、冒充国家公务人员等。

3  公安类抖音号普法教育过程中存在的问题

3.1  缺乏规范性引导

抖音作为大众传播媒介的一部分，普法是其人民授予其重要的权利和义务。但是，普法工作仍然缺乏制度性的规范和指导，短视频平台的权责也并没有被条理化的法律明确。并且短视频平台本身也是一个法律问题频出的媒介。但是由于公安类抖音号的运营主体是公安机关，其必然遵守已有的法律条文。但是，法律传播的普及、教育、舆论监督等功能还缺乏制度保障。

3.2  传播受众不够明确

受众的年龄、性别、受教育程度等因素的不同会造成其对于媒介所传播的知识的接受程度有所不同。普法效果很大程度上是受其需求所决定的。受众更愿意接受那些与其相关的内容。但是，放眼现下的短视频平台上的普法教育，大多数情况是一揽子包圆，把受众都看成是一样的。并为对不同的受众提供不同的形式或内容，一定程度上削弱了短视频平台普法教育的传播效果。

4  结束语

全面推进法治是国家长期稳定的重要保障，而普法教育则能更好、更快地全面实现依法治国。而在进行普法教育的过程中，互联网新媒体是一个十分重要的平台，尤其是短视频平台。虽然其娱乐化的方式遭到一些专家的诟病，但是其传播效果是不容置疑的。不仅是短视频平台，也不仅是公安机关，各政府部门需要通过各种形式，借助新媒体优势，在接地气、生活化的表现方式下传播法律知识，进行普法教育，加快建设社会主义法治国家。

参考文献

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]洛厄里，德弗勒.大众传播效果研究的里程碑[M].刘海龙，译.北京：中国人民大学出版社，2009.

[3]全国人大常委会办公厅.中华人民共和国宪法公报版[M].北京：中国民主法制出版社，2018.

[4]王平.从组织传播到大众传播：普法传播的路径选[J].广西社会科学，2010（2）：148-151.