公安边防部队会计信息失真的原因与对策

苗柏东

摘要：我国公安边防部队会计信息失真问题由来已久。从近年来的公安边防部队财务检查来看。军队会计信息失真现象很严重。本文首先介绍了产生公安边防部队会计信息失真的原因，然后对治理会计信息失真的对策进行了研究。

关键词：公安边防部队会计信息失真治理

一、公安边防部队会计信息失真的原因分析

公安边防部队会计信息失真的成因按照来源可以分为公安边防部队会计信息系统外部的制度缺陷成因与公安边防部队会计信息系统内部的会计人员舞弊成因和会计人员素质低下成因。

从公安边防部队会计信息系统来看，制度缺陷成因来源于我军的会计制度不能与公安边防部队会计实践紧密联系，造成制度上的会计实务“真空”。对没有会计制度规定的会计实务。公安边防部队会计人员个别理解必然不相同。因此产生了公安边防部队会计信息失真。这种制度缺陷是来源于会计信息系统外部制度环境的缺陷，针对这种会计信息失真只能从会计制度建设方面人手。加强公安边防部队会计制度的全面建设，紧跟公安边防部队会计实践，加强会计制度解释与培训。会计人员舞弊是公安边防部队会计信息失真成因中危害最大的一个。会计人员由于出于自身利益的考虑，故意提供不真实的公安边防部队会计信息。这种情况的出现。多是由于军费的使用中监管不严，有部分军费成为没有任何产权界定的公共物品。任何可以利用该部分军费的单位或个人都可以不负担成本的享用，因此，对这部分军费的“寻租”就激励着各单位领导活动公安边防部队会计人员提供不真实的公安边防部队会计信息。对这种成因形成的公安边防部队会计信息失真。只有改善军费的预决算系统，重新归置军费的投向与投量。并改变个单位对军费使用的激励机制才能有所改观。

作为公安边防部队会计信息系统的重要组成部分的公安边防部队会计部门，部门内的公安边防部队会计工作人员的素质在很大程度上影响了公安边防部队会计信息的质量。素质低下的公安边防部队会计人员不能理解、领会公安边防部队会计制度与规定，在具体的公安边防部队会计实务中，滥用会计制度，虽无心造假，但却提供了错误的不真实的公安边防部队会计信息。由于公安边防部队会计人员素质低下造成的公安边防部队会计信息失真可以通过加强对公安边防部队会计人员的培训来改进。

二、治理公安边防部队会计信息失真的三点对策

1、公安边防部队会计的法律法规建设

在我军后勤财务保障体制下。后勤财务保障意味着公安边防部队会计工作核算主体的加大，更大的会计核算主体必然意味着更大的会计信息提供范围，这样范围内的会计信息失真将更具有危害性。公安边防部队会计的法律法规建设成为公安边防部队会计工作成功与否的一个关键因素，合理完善的法律法规是解决规则性公安边防部队会计信息会计失真和违规性公安边防部队会计信息会计失真的利器。目前。公安边防部队会计的法律法规建设应该完成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这四个任务。

2、公安边防部队会计人员素质提高

公安边防部队会计人员作为公安边防部队会计信息的直接生产者，人员本身的素质在很大程度上制约了公安边防部队会计信息的质量。低素质的公安边防部队会计人员发生行为性公安边防部队会计信息失真的可能性远大于高素质的公安边防部队会计人员。因此。公安边防部队会计人员素质的提高相应的提高公安边防部队会计人员的业务水平、道德修养与抗拒共同舞弊的能力。人是具有主观能动性的，如何提高公安边防部队会计人员提供真实公安边防部队会计信息的主观能动性?答案很显然在于加强公安边防部队会计人员的诚信道德教育，加强公安边防部队会计人员的业务素质。

加强公安边防部队会计人员的道德修养，必须在公安边防部队会计理论与实践上加强教育。会计职业道德是一种实践理性，它存在于财会行为的客观实践过程中。直接影响和调控财会行为。它们是通过财会的实践逐步去认识会计道德的内涵。把会计过程的理性逻辑化为财会行为的主体意

识性逻辑，进而转化为合情合理合法的财会行为，实现会计道德理性的建设。

3、公安边防部队财务部门工作人员委派制

公安边防部队会计委派制是对公安边防部队团以上单位的会计人员，由有权委派的单位统一进行委派。使会计人员或财务人员从原隶属关系中独立出来变成上级派往公安边防部队的“特派员”去协助公安边防部队开展工作。落实会计委派制能够从组织形式上保证会计人员在不受单位行政(单位意志、首长意识)和经济制约的条件下开展工作，能充分发挥会计的理财监督作用。从而有助于解决会计信息失真的问题，提高会计信息在军事经济活动中的决策作用。为了从组织上保证会计人员的独立性，建议由军区后勤部或军兵种后勤部委派会计人员。委派的会计人员包括会计负责人、主管会计和其他会计人员财务人员。委派会计人员的业务考核应由委派单位和被委派单位的上级单位联合进行。委派会计人员的职务晋升奖励等应由被委派单位的党委提出意见，委派单位进行考察鉴定，符合要求的予以留用。不符合要求的查明原因后进行相关的调换、换岗、免职。