构建“孵化器网络” 助推科技型企业发展——中科院（合肥）技术创新工程院有限公司孵化器建设实践与探索

文/王 晴（合肥市产业投资控股〈集团〉有限公司）

一、孵化器的概念及国内孵化器发展概况

孵化器英文译为“incubator”，其主要职能是依托共享空间与设施为初创企业提供研发、办公及商务拓展所需的资源服务，提高企业的成活率和成功率，促进技术成果转化，培育新兴企业和企业家，创造就业岗位和推动区域经济发展。国家科技部火炬中心将孵化器定义为培育和扶持高新技术小企业的服务机构。其通过为新创办的科技型企业提供物理空间和基础设施以及一系列的服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型小企业成长和发展，培养成功的企业和企业家。

科技部火炬中心的数据显示，截至2017年底，我国共有孵化器4069家，场地面积1.18 亿平方米，在孵企业17 万家，创业带动就业249 万人。预计到“十三五”末，全国各类创业孵化载体将达到1 万家，国家级孵化器超过1500 家，国家备案众创空间超过3000 家。30%的国家级孵化器建成科技创业孵化链条，专业孵化器超过40%。

二、中科院(合肥)技术创新工程院有限公司基本情况

2014年6月，合肥市政府和中国科学院合肥物质科学研究院签订《战略合作协议》，成立中科院合肥技术创新工程院。双方分别委托合肥产投集团、合肥中科研究院资产管理有限公司共同投资成立了中科院(合肥)技术创新工程院有限公司（以下简称“创新院公司”），采用“两块牌子一套人马”的企业化运作方式，推进科技研发成果的转移、转化、落地。

2017年12月，创新院公司被认定为国家级科技企业孵化器。目前，创新院公司通过自身及下设合港创客空间累计孵化企业71 家；企业注册资本总额超过7 亿元，引入外部投资超过6.3 亿元；企业累计获得各类基金与风险投资超过2.1 亿元；建设专业工程技术研发平台13 个；累计获得各类知识产权超过517 项；引入各类高端人才团队65 个，吸纳各类行业高端人才百余人。

三、创新院公司“孵化器网络”构建

针对科技型企业成长路径，创新院公司逐渐构建起“苗圃—孵化—加速”一体化的科技创业孵化链条。

1.苗圃：项目遴选与培育

创新院公司主要从外部获取项目，包括以下三方面来源。一是合肥物质科学研究院系统内遴选。通过不定期拜访中科院合肥物质科学研究院各院所，搭建与科学家团队沟通交流的桥梁，遴选出合适的产业化项目，通过教育培训方式对接科学家创业需求。二是利用成果推介会平台甄选。创新院公司积极推荐项目参与“合创汇”、中国创新创业大赛、合港创业大赛等多种成果推介会，利用会议平台及第三方评判作为媒介，甄选合适的产业化项目。三是利用社会资源筛选。积极与社会各方开展合作，引进海外技术项目以及社会上提交至创新院公司的各类高科技项目。

此外，创新院公司根据自身优势尝试培育可产业化项目，携手社会资本共同打造中科合港创客空间，设立13 个工程技术研发中心探索技术专利产业化，逐步建设起产业培养双平台。

2.孵化：提供专业化服务

孵化阶段，创新院公司为科研项目和在孵企业提供多种服务，降低或分摊创业企业的风险和成本，提高企业的成活率和成功率。

一方面，提供基础性服务，解除企业后顾之忧。着力打造“创新院科技产业园”，包括研发大楼、科技支撑中心、离子产业大厦、成果孵化基地和产业加速器五大组成部分，预计总投资约10 亿元。除园区建设外，设立专门的工程技术研发中心，打通科学技术到最终产业化的核心关节，将尚未足够成熟的待产业化项目放到中心进行小试、中试，在大规模量产前先进行小规模试验，待技术足够成熟后再投入产业化阶段。

另一方面，提供增值服务，构建良好的孵化生态。充分利用“市院共建、企业化管理、市场化运营”的企业特色，形成了自身特色的增值服务体系。一是充分运用自身优势，积极拓宽政策扶持路径。通过国家和省级“科技企业孵化器”、“安徽省新型研发机构”的认定，创新院及创新院内的孵化企业可获得各级政府包括财政、税收、科技、人才、金融、服务等方面的政策扶持。二是建立全链条投融资服务体系，解决在孵企业资金需求。建立多元化、多层次、链条化的科技投融资服务体系，使孵化器与投融资相互融合发展，推动企业与资本对接，满足不同阶段的创业企业对资金的需求。三是提供咨询和培训服务，帮助科学家实现企业家的身份转换。整合知识产权、法律、投资、咨询等第三方服务，提供创业咨询、财务顾问、技术成果评估、产品改进等多种服务；创办“科学岛创客学院”，开设企业管理、品牌策划与营销等课程，面对面为科学家们答疑解惑。四是提供市场调研等运营服务，帮助在孵企业健康发展。深入到在孵企业实际运营中去，综合利用自身资源，亲力亲为，为在孵企业解决组织运行中的各类难题。五是提供信息服务，做在孵企业的“耳目”。敏锐掌握经济、市场、政策等方面的信息，及时向创业者提供有针对性的信息，帮助企业更好地制定发展计划，并为在孵企业提供包括基金申报等方面的服务。

3.加速：构建孵化器网络

在提供孵化服务的过程中，创新院公司以科技企业发展所需的行业资源、政府资源、商业信息、专业技术资源、融资资源等为依托，有效联结企业、政府、大学、科研院所、中介机构等主体，高效聚集和整合孵化资源，构建关键结点，逐渐形成促进科技成果转化、支持企业孵化的孵化网络（见图1）。

一是孵化企业网络集群，打造“中科”系企业名片。充分发挥“创新结点”的功能，围绕高端医疗装备产业、新一代信息技术产业、环保装备和新能源产业等，集聚和孕育上下游企业，共享产业资源，构建起孵化器创新网络。同时，打造“中科”系企业名片，提高新孵化企业的认可度，疏通企业融资路径，降低企业融资难度。目前已孵化企业均带有“中科”字号。

二是聚合高端人才资源，构建创新院孵化器品牌。创新院公司是孵化器网络的核心主体，也是中心枢纽，各种资源和信息在此集结与优化。公司充分发挥其“价值结点”的影响力，构建起孵化器价值网络。目前，创新院已初步建立起以工程中心为核心，以学科带头人为行业“领头羊”，以培养技术骨干为目标的人才培养、锻炼新阵地。

图1 创新院公司孵化器网络模型

三是建设创新创业平台，集聚地区先进技术资源。创新院公司与科研院所、高校、重点实验室深度合作，依靠科技资源优势构建孵化企业的技术支撑，加速各类科研技术的产业化，充分发挥“智力结点”的创造力，构建起孵化器智力网络。与中国科学院合肥物质科学研究院形成稳定的合作关系，该院已成为创新院公司项目与技术孵化的重要来源。携手社会资本共同打造中科合港创客空间，成为合肥、香港两地技术输出、成果转化、人才交流的跨地区平台。此外，积极构建良好的高校关系，承担起高校实习、联合培养的任务，与合肥工业大学、安徽大学等联合开展研究生培养。

四是引入中介服务机构，打造优质孵化服务体系。积极寻求具有专业化、社会化服务功能的中介机构的支持，打造“中介结点”，构建孵化器中介网络。创办“科学岛创客学院”，面向有志于从事创业活动的青年科学家及初创团队，通过教育培训方式对接科学家创业需求。同时，引入风险投资机构等相关中介服务机构，实现知识产权申请、评估、转让、投融资等全系列服务，帮助在孵企业获得风险投资与其他专业性服务，打造一流的创业服务平台。

五是维系良好政府关系，争取孵化企业政策优惠。政府部门是企业孵化器网络的利益相关主体，也是特殊的行为结点。作为政府认定的创业服务平台，创新院公司充分运用“引导结点”的关系网，助力孵化企业获取财政、税收、金融、服务等方面的政策扶持。财政每年出资1000 万元作为引导性投资，每个企业在初始孵化阶段可获得50 万～100 万元的资金作为初始启动资金。

六是建立多种融资渠道，提供可定制化融资方案。推动技术资本金融服务平台的建设，针对企业筹建、初入市场、爬坡上升等不同阶段，建立“引导性股权投资+社会资本+政府投资基金+中科创投+风险投资”的多元化、链条化科技投融资体系，充分拓展“资金结点”的灵活性。在企业筹建期，通过专利技术转让、技术合作、技术入股、现金出资等方式对科技成果进行引导性投资；同时鼓励团队成员以现金参股，既提升科研人员的创业积极性，又增强社会资本和市场的认同度与信心。针对已成立公司，为其引入来自内外部的投资基金。内部投资基金，即为创新院联合社会资本共同发起设立的中科创投基金，该基金主要用于定向投资创新院的科技成果转化项目，这也是我国首支科技成果转移转化定向投资基金。外部方面，与多家政府投资基金、风险投资机构建立良好的合作关系，定期向其推荐创新院优质孵化项目。

四、创新院公司孵化器建设启示

1.实行企业化运作，创新体制机制

创新院公司孵化器与其他孵化器或传统的产业技术研究院不同，采取“两块牌子一套人马”的企业化运作方式，通过科研机构、政府、金融机构与企业之间的分工协作，形成独具特色的孵化器网络，搭建起企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系，提高技术成果产业化率，建设面向企业服务、围绕市场配置资源的新型管理体制和运行机制。

2.把握技术源头，打造科技苗圃

创新院公司孵化器从把握技术源头开始，关注“种子”或“苗子”，构建起科技苗圃，保障入孵技术和项目的质量，打造创新院公司孵化器品牌。一方面，通过与中科院合肥物质科学研究院等高校、科研院所互动，遴选优质可产业化项目进入孵化器；另一方面，以中科合港创客空间和创新院工程技术研发中心为平台，吸引和引进国内外优秀科研人员和科研机构进驻孵化器，在已有的技术基础上进行拓展和项目培育。

3.从“点”到“网”，高效聚合资源

创新院公司集聚科技企业发展所需的行业资源、政府资源、商业信息、专业技术资源，形成六大结点，通过结点间相互的信息、资源共享结成“网”，把孵化服务机构、创业资本和信息网络有机地组合成一个完整的体系，促进相互衔接、互动互补，促进人才、资金、技术、信息及其他资源的整合与合理流动，以此推进科技成果转化，使得企业创新资源数量最大化和配置科学化。

4.长期跟踪，定制孵化融资方案

创新院公司管理团队深入到在孵企业实际运营中去，持续跟踪企业业绩、资信度、管理能力等，从而全面把握其融资需求和融资难点，帮助企业有针对性地对接投资机构，并从创新院公司的资金网络中选择适合的融资渠道，在降低融资成本、提高融资效率的同时，使孵化企业有机会获得更多的潜在投资。

5.品牌建设，吸引高端人才和投资机构

首先，创新院公司积极申请成为“国家级科技企业孵化器”“国家技术转移示范机构”“安徽省新型研发机构”等，在打造人才培养锻炼新阵地的同时，提升了孵化器的影响力和美誉度，吸引国内外高端科研人才和优质项目进驻。其次，创新院公司孵化出一系列“中科”系科技企业，通过提高孵化企业的认可度和知名度，进一步提升创新院公司孵化器的市场影响力，吸引各类投资机构加入。