构建科技成果转化体系促进县域经济提质增效

文/刘 涛（界首市科学技术局）

近年来，界首市深入实施创新驱动发展战略，加快完善科技成果转化体系，努力走出了具有界首特色的科技成果转化之路。创新在界首蔚然成风。2019年初，界首获批国家首批创新型县（市），被安徽省政府推荐为县域经济发展路径典型案例。促进科技成果转化与经济社会深度融合，界首市探索的县域创新驱动发展成为全省经济发展的一大亮色，连续三年进入全国投资潜力百强县前十位，经济活力持续迸发。

一、优化创新生态，提升科技成果转化软实力

一是完善政策体系。界首市把政策作为工作推进和落实的重要保障，研究制定了《科技创新资助奖励暂行办法》《界首市科技型中小企业信贷风险补偿资金池管理办法（试行）》等政策，并适时修订完善。打通成果转化“最先一公里”。让企业参与“1+X”创新政策体系制定，激励企业及时完善发展战略。二是营造创新氛围。举办院士专家界首行活动，主办了富硒、纺织、铝等产业创新发展高峰论坛，承办“创客中国”绿色工业创新创业大赛总决赛、阜阳市工业创新发展现场会等，着力打造界首读书会、企业家沙龙、进访惠聚等高端平台。每年召开全市科技奖励大会，创造良好的创新创业环境。三是健全决策机制。界首成立了县级科技创新委员会，由市政府主要负责人任主任，市政府有关部门主要负责人任委员，统筹全市科技创新工作。2018年至今界首召开科创委会议4 次，修订出台了《界首市2018年科技创新考核细则》，把科技创新任务分解到相关部门，发挥考核的指挥棒作用，对界首市相关部门形成正向激励机制，形成全市上下联动、前后链接、左右协同的创新机制，充分凝聚各方合力。

二、推进创新服务，打好科技成果转化组合拳

一是加大金融服务力度。界首安排1 亿元创新引导资金、1 亿元科技成果转化基金，从中分设1000 万元的种子基金和2000 万元的天使投资基金，为企业争取各类上级资金6.8 亿元。11 次开展银企对接活动，设立财政统筹融资风险补偿基金，为企业担保贷款16.6 亿元，其中专利权质押融资超1 亿元，有力破解了中小微企业融资难问题，目前正在争创国家专利质押融资、专利保险示范城市，将形成“引导资金+基金+担保（风险补偿）+保险”的科技金融体系，打通技术向成果转化的“最后一公里”。二是搭建政产学研用合作桥梁。市政府与国家营养健康研究院、中南大学、昆明理工大学等高校院所签订合作框架协议，为企业搭建政产学研通道，引导市内80 多家企业与50 余所院校签订产学研协议360 余项，为高校成果转移转化提供平台。三是强化平台载体建设。建立省级工程技术研究中心等省级以上研发平台52 个，建成国家、省级创新载体各2 个，科技加速器面积40 万平方米，形成“研发机构—众创空间—孵化器—加速器—产业园”的孵化全链条，有力推动了技术成果不断涌现和有效转化。拥有省级公共检测机构2 个、生产力促进中心3 个，新成立了科技成果转化服务中心，正在加快建设科技大市场，与高校共建科技成果转移转化中心、科技成果转化中试基地，建设科技成果大数据库，为成果转化搭建好平台。

三、发挥人才作用，提高科技成果转化竞争力

一是引进高端人才。聘请8 位“两院”院士为界首科技发展顾问。现有省级院士工作站8 家，在建3家；国家级博士后工作站3 家，省级博士后工作站6 家，为全省县域数量之最。2018年全省博士后工作推进会在界首顺利召开。引进高层次人才团队7 家，高层次人才150 人。促成了“泡沫铝”“二氧化碳热泵”等高层次科技人才创新创业项目落地，打造了一批科技小巨人企业，打造了云龙粮机、北大富硒康、吉祥三宝等国内知名品牌，获得省科技进步奖二等奖5 项。二是培养科技人才。与组织部、人社局共同实施企业家培训工程，组织200 位科技企业负责人到北京大学、中国人民大学、浙江大学、四川大学等高校受训；实施高技能人才培育工程，开展了16期共2023 人参与的高技能人才培训。科技创新人才为界首发展提供了有力支撑，有效促进了科研水平提升，加快了科技成果持续涌现和转化落地。三是优化引才留才环境。通过建设高端平台、共建创新平台、借智借脑引才、产学研合作引才，形成“政府主导、企业参与”的人才服务机制，打造创新人才高地。政府出台了加强人才工作的相关政策，在编制管理、职称评定、科研服务等方面给予支持，成立院士专家服务中心，设立科技人才绿色通道，提供专家公寓，优化招才引智环境。引导企业营造引才留才环境，云龙、天能等企业建有人才公寓，天鸿等企业开展技术入股，为吸引科技创新人才营造良好的发展氛围。

四、培育转化主体，提供经济社会发展牵引力

一是突出企业成果转化主体地位。引导企业面向技术难题、面向高校成果、面向市场开展技术创新与引进。引进了康命源等高端技术企业，培育了强旺等自主创新成果转化企业。截至2018年底，全市拥有国家高新技术企业76 家，国家知识产权示范（优势）企业8 家，国家两化融合试点企业2 家，获批国家绿色工厂（绿色供应链企业）6 家。涌现出一批科技成果，21 家企业（团队）项目先后闯入中国创新创业大赛全国总决赛，位居全省各县（市）首位，且实现项目100%落地转化。发明专利授权量连续多年居全省县（市）前10 位，专利成果转化率达76%。二是发挥高新产业集群引领作用。先后获批国家动力电池循环利用高新技术产业化基地、国家高分子材料循环利用特色产业基地、国家火炬粮食机械特色产业基地等，为产业转型发展提供了高端平台，加速形成“技术成果—产业化—优势企业—高新产业—产业集群”的产业创新全链条。三是加速实现“四区同创”总体布局。2016年界首市委市政府提出“双千双百、四区同创”的园区建设目标，即创建国家高新区、国家生态示范园区、国家新型工业化示范基地、省级战略性新兴产业基地。2018年2月，界首成功获批国家新型工业化示范基地。2018年10月，科技部专家组完成界首高新区升级调研工作，目前已上报国务院待批国家级高新区。国家生态工业示范园区、安徽特色产业集群已通过论证，即将获批。2018年，高新区实现高新技术产业产值449.4 亿元，战略性新兴产业产值313.2 亿元，同比增长25.6%、31.1%，增幅位居全省前列，有力提升了界首经济发展的核心竞争力。