河南省中小学体育骨干教师培训管理机构行政职能再认识

王 丹

（洛阳师范学院体育学院，河南 洛阳 471934）

由教育部和财政部发起全面实施的“国培计划”，已开展了10个年头，培训管理部门在近年的培训中积累了丰富的管理理论和经验。但是，调查结果显示，“相当多的培训高投人而产出较低”，说明培训中出现了形式主义等不尽如人意的地方，这就要求骨干教师培训管理机构的工作应更加细致化、科学化、制度化。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

中小学体育骨干教师培训管理机构行政职能 。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法查阅了2010—2019年中国期刊网有关“骨干教师培训管理”方面的研究。为本研究提供依据。

1.2.2 专家访谈法采用电话访谈和面谈的方式，分别对相关培训管理部门、培训实施单位、培训校本部门就相关问题进行了专家访谈。主要访谈单位有河南大学、河南师范大学、洛阳师范学院等6所代表性院校。

1.2.3 问卷调查法对参加2017年、2018年“国培计划”的部分河南省中小学体育骨干教师发放问卷，就培训管理现状等有关问题进行了调查。本研究共发放问卷120份，回收115份，回收率为95.8%，有效问卷112份，有效率97.4%。

1.2.4 数理统计法本研究将回收的问卷数据运用SPSS 22.0软件进行处理和分析，得出相关研究数据。

2 结果与分析

2.1 河南省中小学体育骨干教师培训管理部门行政职能

研究表明，体育骨干教师培训管理部门的行政职能体现在培训标准的制定、执行、评估以及总结等4个方面。就河南省而言，调查和访谈结果显示，将“国培计划”具体实施过程总结为“5个优化”，即优化培训方案、优选培训机构、优选培训学员、优选培训专家和优化过程管理。这体现了培训管理部门对骨干教师培训全程管理的严格、可控、协调、有序。 一是优化培训方案。组织专家制定培训规划；制定出中小学体育骨干教师学科培训方案；组织相关专家对培训方案进行的可行性进行评审。 二是优选培训机构。遵循公开、公平、竞争、择优原则，对省内外培训机构申报方案进行评审，经过答辩、初审、复审3个环节，遴选出省内外合适院校和继续教育网站、教师远程培训机构承担任务。三是优选培训学员。对参加培训学员的选拔要有严格的标准。如对参加培训学员的年龄、职称级别、专业相近度等方面做出明确规定，防止“滥竽充数”现象的发生。四是优选培训专家。对聘请讲学的专家进行集体讨论确定，聘请数名专家组成评估小组，对学员的培训情况进行指导和评价。五是优化过程管理。成立专家评审团队，负责相关政策的制定并经常性地对学员培训情况进行评审和监督，确保培训工作的顺利、有效地实施。

2.2 河南省中小学体育骨干教师培训实施单位行政职能

2.2.1 培训模式的制定和执行我国中小学骨干教师培训模式主要为“院校培训、导师制培训、研训结合、校本培训、远程教育培训、多元化培训”等6种。因此，施训单位应根据职前、职中、职后3个不同培训阶段，确定培训的目标和理念，选择适当的培训模式和实施办法，确保培训的顺利进行。

在培训的过程中要从教育“人本化”和“创新性”的理念出发，确定多样化的培训内容、手段。调查结果显示，培训内容按照重要程度排序，依次为职业道德、专业知识、教育学知识、科研知识、教育信息技术、心理学知识等。培训手段包括专题讲座、学术沙龙、课题研讨、案例分析、观摩考察、参与式学习、反思式学习、导师引导、结业考核等多元化、实践性强的中短期综合培训手段。

2.2.2 培训的评价和总结培训评价管理主要包括培训考核评价、资料管理等。中小学体育骨干教师培训管理的制度化和考核评估是检验培训效果的关键所在。建立参训体育骨干教师信息库，加强反馈和追踪评价，及时总结是推进骨干教师培训可持续发展的重要保证。施训单位要与评估专家联手，采取激励与约束机制相结合、骨干教师资格证书与骨干教师培训合格证书相结合、终结性评价和过程性评价相结合、定量评价与定性评价相结合的方法，建立一套既有科学性又有可操作性的骨干教师培训评价指标体系。

调查结果显示，河南省中小学骨干教师施训单位采用“人文关怀与严格考核相结合”的评价方式符合省情校况，93.0%的中小学体育骨干教师认为施训单位评价体系非常合理。施训单位在培训前和培训中重视学员联系，印发培训手册，并实施参训情况全省通报制度，严格考勤，使学员对培训全程计划心中有数，提高自我管理意识。对没有通过考核的学员取消结业资格。

2.3 河南省中小学体育骨干教师培训校本部门行政职能

中小学体育骨干教师培训校本部门的行政职能主要体现在体育骨干教师的选送、校本培训的软硬件支持2个方面。调查结果表明， 73.6%的体育骨干教师的教龄一般在10～15年，因此，体育骨干教师的选送要优先推选那些高学历、有丰富教学实践经验、在专业和科研方面表现突出的中、青年教师。校本部门要在上级管理部门的政策指导下，对参加培训教师的选拔做到制度化、标准化、规范化、系统化。

后勤保障是校本培训各管理环节得以顺利实施的关键。后勤保障主要体现在软、硬件条件2个方面。软件方面，主要是要保障参加培训教师的经费、制定与培训有关的奖惩制度。硬件方面，校本学校的资料室和计算机网络建设状况将对这两种培训模式起到决定性的影响。

导师制培训模式和远程教育培训模式均属于校本培训模式的一种形式。而调查显示，有63%的学员不具备网络学习的基本条件，有57%的学员反映学校没有资料室。这说明河南省较落后地区的可利用教育资源匮乏，实际情况可能比上述数据反映得更加不容乐观，这将严重影响到中小学体育骨干教师校本培训模式工作的开展。因此，保证中小学体育骨干教师选拔制度的制度化、标准化、规范化、系统化以及校本培训所需软硬件条件，是校本培训部门行政管理职能的重要方面。

3 结论与建议

3.1 结 论

3.1.1教师培训管理部门为本省市的政府、教育主管部门；体育骨干教师培训管理部门的行政职能体现在培训标准的制定、执行、评估以及总结等4个方面；河南省中小学体育骨干教师培训管理部门培训全程管理严格、可控、协调、有序。

3.1.2体育骨干教师培训实施单位的行政职能通常体现在对培训模式的制定和执行以及对培训模式的评价和总结等2个方面。河南省中小学体育骨干教师培训实施单位遵循多种培训模式和手段相结合的多元化培训理念，培训评价体系非常合理。

3.1.3中小学体育骨干教师培训校本部门的行政职能主要体现在体育骨干教师的选送、校本培训的软硬件支持两方面。对参训教师的选拔应做到严格化、规范化、标准化，使河南省体育骨干教师培训工作落到实处。

3.2 建 议

3.2.1根据国家的方针政策，以及教师需求来制定符合河南省省市实际的培训政策；明确培训管理部门、培训实施单位、培训校本部门责任、权利和义务，明确中小学体育骨干教师在培训中的任务；严格施训机构的资格审查过程，采用量化评价指标来确定施训机构，择优选用师资力量强、基地环境优良的施训机构；制定符合实际的培训投资方式和经费管理政策等，引入竞争机制，淘汰绩效较低的施训机构。

3.2.2培训标准的制定要因地制宜，强调施训机构的能力建设。明确培训全程的管理机制、组织机构和运行模式；优化施训专家队伍，坚持培训观念、内容、方式和手段以及评价制度的创新；加强对培训活动的现场评估，即介入培训活动的具体过程，与培训人员、骨干教师共同研讨改进培训的具体策略。

3.2.3施训单位应根据职前、职中、职后3个不同培训阶段，确定培训的目标和理念，确定多元化的培训模式、内容和手段，选择科学的实施办法；加强制度建设；健全管理措施、理顺管理程序；确保施训效果最大化。

3.2.4施训单位要与评估专家联手，建立一套既有科学性又有可操作性的骨干教师培训评价指标体系；建立能上能下、动态的骨干教师人事管理制度，以形成培训的长效机制；建立参训体育骨干教师信息库，加强反馈和追踪评价，及时总结是推进骨干教师培训可持续发展的重要保证。