以正确的舆论引导网络新闻传播

张绍春

序 言

二十一世纪蓬勃兴起的互联网，是一次重要的产业革命。随着网络的飞速发展，我国正在步入网络生存时代，网络传播正在占领新闻传播的主阵地。网络对人们的思想观念以及日常生活产生了重要而深刻影响，成为人们倾诉表达、社会参预的工具和行使民主监督权利的最有效手段之一。放任网络新闻传播，只会将网络引向无序的状态，只会将人们引向舆论的低谷，只会放任低级趣味的泛滥，因此，对网络舆论的引导必须成为当务之急，而且要常抓不懈。

一、网络新闻传播的特点及舆论引导在其中的作用

对于社会传播而言，舆论是一种软实力，在新闻传播活动中，舆论、引导舆论具有十分重要的作用。同时，新闻舆论作为舆论组织者与发布者，也是舆论引导者。传统媒体时代，新闻传播方式是单向传播，受众处于被动地位，舆论引导相对集中，网络新闻传播因其传播方式不同，具有不同的特点，致使舆论引导难度加大，舆论引导的重要性更加突出。

（一）网络新闻传播具有互动性的特點。通过网络媒介传播的新闻，可以通过互动的方式，受众可以表达自己的观点、看法。受众地位得以显著提高，发布方主导性地位逐渐降低，甚至受众被动地位逐渐脱离，与职业新闻传播者一样，受众也是新闻传播的参与者或发布者。通过BBS、博客等多种渠道，受众可任意发布新闻、言论，网络上的不同声音迭起，网民在网上发布自己意见之后，和其它网民交流，因为身份具有虚拟性、传播具有匿名性，甚至发言者可以“只管大胆胡说，无需小心求证”，也不用承担社会责任，导致不合法、不合理、消极的言论广泛流传。

（二）网络新闻传播具有信息海量性和未经筛选的特点。网络新闻往往不管事情大小、价值高低、真实与否，未经筛选过滤直接发布，直接导致了有人在其中浑水摸鱼，网络新闻的可信度、真实性下降。有的新闻网站为争夺受众眼球，不顾正确舆论导向，在网上发布未经核实的消息，转载假新闻，进而影响了客观事实、主流观点，某些有害信息误导了受众，进而混淆视听，产生极大的负面影响。某些不恰当、不合理的信息，还导致了主流观点影响力下降，使得舆论引导失控。

（三）网络新闻传播具有全球化、开放性特点。互联网依托现代化科技手段远程传播，具有很大的包容性，不管什么样的网站都可以登录，这样对于经济发达与科技先进的国家而言，网络新闻传播扩展优势就非常明显，网络传播无地点性、无疆界性、虚拟性特点，使得强国对弱国的信息传播影响成为碾压性的。

目前，新闻传播体系呈国际化发展，我国网络新闻舆论环境和格局正在发生巨大变化，这在扩大我国公民视野的同时，新闻舆论引导也正在面临巨大的考验。

二、如何在网络新闻传播中加强舆论引导

（一）完善立法，有法可依。在网络新闻传播中，如何坚持正确舆论引导，首要的关键在于立法，不论是信息发布者，还是受众，不论是评论者，还是监管者，首先应当明白，该做什么，不该做什么，那些能做，哪些不能做，什么合法，什么非法。使公民在享有知情权、知晓权的同时，严格遵守保密法规，要承担相应的国家秘密、公民秘密等保密义务，在一定程度上限制网络传播内容。相关部门应尽快启动立法准备工作，制定符合我国国情的网络传播相关法律法规，从法律上明确界定网络谣言的行为性质、责任认定、危害赔偿以及管理的主体、程序、监督等，并实施网络实名制度，建立起严格的网络传播问责追究机制，对违反法律法规的责任人依法坚决进行惩处，从源头上有效遏制恶意网络谣言的产生，共同维护网络信息传播安全，让正确的新闻舆论真正成为主流导向。

（二）完善监督管理机制。目前，我国的网络监督以自律性监督机制为主，这是不完善的监管体制，要使网络传播处于有序、规范的状态，就必须建立完善的监督管理机制。首先，要建立独立独立的监督机构，以免有责任的时候相互推诿扯皮。目前，我国网络主要由信息产业部立法和监管，这就使得信息产业部承担了管理者、运营者两种角色，平衡各方利益方面缺乏有效监督，因此有必要把立法和监管分离开来，建立独立的监督管理机构，独立行使监管权。其次，完善责任追究制度。针对目前呈泛滥趋势的网络侵权、无序运营，以及侵权投诉和处罚等问题，一旦出现，必须严查严办，一查到底。第三，严密监控。各级党政机关和监督管理机构，要建立和完善网络舆情的搜集、研判和反应机制，对重点网站、热点问题等进行全天候监测，准确把握舆情动向，为引导舆论和正确决策提供科学依据。第四，加强硬件建设。加快网络技术的研发，加强技术监管平台建设，增强技术防护能力，提高互联网管理效能。

（三）专项整治，重点打击。针对网络色情、网络暴力等突出问题，以及“网络水军”、“网络推手”、“灌水公司”、“删帖公司”、“投票公司”等扰乱网络秩序的团体和个人，及其非法网络公关行为，多管齐下，多措并举，深入开展集中治理行动。抓住关键环节、关键领域，切断利益链，斩断幕后黑手，查办一批大案要案，形成震慑效应，切实规范网络传播秩序和网络公关行为，坚决遏制互联网不良信息的传播和蔓延。

（四）强化网络道德建设。互联网传播的特性，决定了在网络上实施绝对、完全的监控几乎是不可能的。因此，要大力弘扬社会主义道德，加强网络道德规范体系建设，增强网民的自律意识，适应新媒体技术和服务样式的发展需要，积极制定健全且完善的网络道德规范和准则。深入开展“文明办网”、“文明上网”活动，大兴网络文明之风，加强网络道德教育，推广博客圈典型做法，引导广大网民遵守网络规则，增强自身免疫力。建立健全网络道德监督机制，预防和查处网络失范行为，不断提高网络道德水平。

（五）平衡网络言论自由与舆论引导之间的关系。网络影响着公民的生活方式、传播方式，和“言论自由”的传统立法存在激烈冲突，如何平衡网络言论自由与舆论引导之间的关系，是网络舆论引导的重要研究课题。笔者认为，受保护权利方权益不得小于对言论自由损害，若舆论引导、言论自由之间出现具体冲突，需以“两权平衡”的原则协调。当有一个法律利益选择时，优先满足最重要方、需要考虑放的利益，使利益牺牲最小化。网络可以使言论无限放大，协调两者之间的冲突时，应防止有害、不法信息泛滥，而又能保证信息传播的多样性。可以这样说，对于网络舆论的不法行为，即要追究行为人的侵权责任，同时要最大限度确保网络的言论自由，达到合理平衡舆论导向、维护言论自由的双方权益。

三、结语

综上所述，网络新闻传播作为新兴新闻传播平台，舆论引导作用不弱于传统媒体，因此，我们必须完善立法，完善监督机制，开展专项整治，健全网络伦理规范，平衡网络言论自由与舆论引导之间的关系，确保网络新闻舆论朝着积极、正确的方向发展。

参考文献

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