浅谈检验机构整合下的平台化发展

葛顺顺　韩静　赵宏晔

【摘 要】检验检测对于加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益起到重要作用，检验检测机构整合发展既有政策支持又有市场需求。然而，当前检验机构整合及发展存在资源利用率低、技术相对滞后等问题。文章通过分析检验检测整合发展现状，结合检验机构整合发展的具体实例，围绕管理创新、业务优化、加强合作等内容，对检验检测平台化发展进行了探讨，为政府和行业主管部门制定相关政策提出建议，对检测平台市场化和规模化发展提出措施。

【关键词】检验检测;平台建设;科技服务

【中图分类号】F203 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）09-0069-03

当前，我国检测机构数量增长迅速，行业发展形势总体向好。各地区相继出台政策明确提出支持第三方检验检测机构拓展服务领域。国家质检总局明确要求各级质检部门要充分认识检测服务平台建设的重要意义，树立服务意识，从战略高度重视检测服务平台建设，实现检测机构的规模化、业务的市场化和标准的国际化[1]。

1 检验检测整合存在的问题和挑战

根据国家质检总局要求，将检测服务平台纳入当地经济社会发展、产业转型升级、生产性服务业发展及科技发展等规划。北京市明确提出支持第三方检验检测机构拓展服务领域，积极推动检验检测公共服务平台建设。但就其发展现状而言，检验机构在整合过程中及后续发展存在一定的问题和挑战。

1.1 检测机构分布不均，资源利用率低

各检验检测机构分布过于分散，缺乏一个统一的场所，难以实现服务的规模化效应，检测机构业务重复，服务效率及水平较低[2]。同时，有关服务信息、分析测试方法、仪器检定方法、标准物质资源等数字化资源稀缺。场地受限，布局分散不利于协同，造成人力资源不足，工作步调不统一，没有有效地形成合力。

1.2 检测设备更新较慢，技术相对滞后

各检测机构的设备无论是价值还是性能都参差不齐。存在检验检测设备价值相对较低、设备较为陈旧的问题，长期以来习惯于对一些传统项目的检验，检测设备相对简单，标准、规范尚不协调统一，精度要求不高，科研能力不足，缺乏与国外同行的技术交流与合作，检验技术水平滞后于发达国家。

1.3 专业技术人才缺失，人员结构不合理

检验人员需从事过检测工作及具备熟练实验技能，专业技术人才队伍突出表现为高级职称和高学历专业检测人才匮乏，技术、管理、业务人才不足，关键技术管理人员老化，复合型人才短缺。此外，行业内有影响力专家稀缺，技术和管理人员构成不理想，考核激励机制欠缺，整体缺少主动开拓创新的氛围。

1.4 经营能力相对较弱，收入面临风险

检验检测平台的主体重组不够充分，企业现代化建设及管理存在较大差距。检测机构缺乏成熟的业务服务团队和市场开拓人员，现有检测机构业务定位模糊、运营模式单一。面对竞争激烈的市场，检测业务拓展能力较弱，利润空间越来越小。政府拨款是检验机构重要收入来源，随着国家事业单位改革临近，财政拨款能否维持面臨巨大的风险和挑战。

2 检验机构整合下的平台化发展探讨

当前，我国检测机构要取得长足发展，需要找到切合检测机构自身的发展方式，同时不断提升检测人员的检测水平。检验机构应利用检测平台建立统一的服务窗口、创新服务模式、构建服务规范，采用资源整合的建设方式，成为专注于检测、认证、标准服务领域，立足服务北京、辐射全国、走向国际的第三方公正检测服务机构。

2.1 检验检测整合案例分析

北京时尚控股有限责任公司（简称时尚控股公司）围绕“时尚、科技、服务”新纺织的定位，努力打造首都服装纺织行业领先的时尚产业集团，而做大做强检验检测业务又是服装纺织的重要内容。时尚控股公司通过收购北京弘毅时尚检验有限公司（简称弘毅检验公司）部分股权，进一步整合检验检测资源，为打造国内权威、国际一流的检测公司及国家级第三方检验平台奠定基础。

2.1.1 检验检测机构的整合

时尚控股公司为实现旗下检验机构整合发展，对北京毛麻丝织品质量监督检验站、北京市针织品质量监督检验站、北京市纺织产品及染料助剂质量监督检验站、北京毛纺织科学研究所检验中心[国家毛纺织产品质量监督检验中心（北京）]、北京市纺织计量节能技术开发中心、北京市服装质量监督检验一站共6家检测机构进行日常管理，通过资源优化整合实现同一平台开展纺织品检验检测业务，形成时尚控股公司检验平台建设项目。

2.1.2 检验机构整合下的平台化发展

弘毅检验公司作为时尚控股公司旗下检验检测平台的载体，将已有检测资源纳入平台管理体系并对外提供服务，设立内部组织机构，建立市场团队、服务团队、检测团队和质量管理团队，逐步提升技术能力，推广服务品牌，扩大品牌认知度。目前已初步形成纺织服装及相关领域研、检、测、监、培及标准制定、交流咨询的专业服务体系。具备轻纺产品生态安全性、服用功能性、常规理化性检测能力、仪器设备的计量校准能力，以及标准制修订的标准化工作和检验技术研发能力等。弘毅检验公司未来将以检验、计量、标准、认证、培训五大板块协同发展为目标，致力于向机构的高端、高效融合方向发展。

2.2 对政府监管和行业主管部门的建议

2.2.1 深化内部资源整合，提升企业核心竞争力

各检测机构主要业务有较多的交叉重复，由于布局分散且客户不同，检验批量小，设备利用率低。主管部门应加强监管，科学布局，加快资源的深入整合，促进各检验单位的优化整合，着力促进资源共享，发挥各自优势，提高资源使用效率，将检验检测打造成高科技服务业，做到分级管理和科学监管。

2.2.2 支持检测业务发展，努力打造品牌

积极推动检验检测服务平台建设，支持检验机构拓展服务领域，鼓励整合相同的检验项目，提高检验效率，扩大检验业务的范围，为行业技术创新和质量管控提供全过程检验检测服务。支持检验检测开展市场化合作，努力打造知名服务品牌，进而发挥品牌效应，最终实现跨行业、跨地区的规模化、综合化、国际化发展[3]。

2.2.3 做好战略规划引领，加强政策指导与服务

当前国家提出的检测机构整合，鼓励强强联合，通过优胜劣汰对行业进行洗牌，各行业发展检测业务要进行顶层设计，明确长远战略目标，做好规划引领，确定发展战略及路径。根据国家政策导向和市场发展趋势，对了解国内外标准体系发展动态、借鉴国际知名品牌检测机构做法上做好服务指导，做大科技服务规模。

2.3 检验检测平台化发展的对策建议

2.3.1 创新检验检测平台管理模式

检验检测平台化发展要体现检测第三方综合性和服务性，将已有检测资源纳入平台管理體系，进行统筹调控做成实体机构并对外提供服务，优化组织结构，规范内部管理，提高决策效率。创新检验检测平台化管理模式，在体制融合、规模设计、场所设置、资质能力、服务理念、品牌建设等方面实现突破，探索基于互联网思维的检验检测模式，创新服务手段，逐渐拓展检测领域，提升平台对行业的引领力和影响力。

2.3.2 培养和建设高素质人才队伍

检验检测服务作为现代科技服务业，技术和知识是其主要服务手段，人才队伍对平台发展尤为重要。企业要树立“人才资源是第一资源”的理念，完善内部培训体系，提高现有员工的综合素质，多渠道、途径招纳更多的优秀人才，为优秀员工提供良好的发展空间，组建市场、服务、检测和质量管理等方面的运营团队，使检验检测机构的软实力与硬实力同步发展，从而提升公司核心竞争力[4]。

2.3.3 做优重点业务，开展多元服务

当前，科技支撑产业内涵不断丰富，技术与服务正以平台化、积聚化、融合化的方式涌现，交叉融合越来越频繁。检验检测平台要为企业提供从原材料进货到产品出厂全过程、更加快捷方便的检验检测服务。针对产品存在的多发性、共性的质量问题与技术问题，积极开展调查研究和科技攻关，深入企业查找症结，帮助企业解决产品质量问题。做实做优重点业务，研究进入特色检验检测服务业集聚区，积极开展多元化服务。

2.3.4 加强合作推广，提升品牌影响力

针对国内检测报告国外认可度较低的现状，检验检测平台建设可采取以下方面的措施：{1}积极与国外相关机构合作，扩大国际影响力。{2}加强市场营销，加大业务营销工作的投入，提高客户满意度，打造品牌公信力，提高市场影响力[5]。{3}针对检测环节出现的疑难问题，加大对重点企业的培训服务，提升平台的权威性和专业性。{4}探索与同行业检验检测机构的分工合作，积极发挥自身行业优势，进一步拓宽业务渠道。

2.3.5 围绕国家政策做好战略布局

在国家层面上，随着我国“一带一路”建设的推进，企业在东南亚及我国西部省份投资设厂不断增多，应积极探索布局“一带一路”发展，努力开拓国际检测市场。此外，我国国内消费水平逐步升级，随之而来的贸易检测需求也会不断加大。北京市加快科技服务业发展，推动构建高精尖经济结构，支持发展检验检测服务业。检验机构应紧紧围绕国家战略和北京市产业政策，创新检测的服务模式，积极在全国开展业务布局。

3 结语

检验检测服务业是国民经济高质量发展重要的技术支撑和保障，也是国际通行的贸易便利化工具和质量管理手段。检验检测平台化发展既是机遇又是挑战，检测服务平台建设要紧密围绕国家政策和区域产业发展需求，科学合理地规划布局，通过合理配置高级专业技术人才和检验检测装备，提升综合服务能力，提高检测服务平台科技水平，培育行业或国际认可的检验检测服务品牌，努力建设和发展成为政府认可、市场欢迎、特色鲜明、运行规范、引领产业发展的检验检测技术服务平台，为科技服务业的发展形成重要支撑。

参 考 文 献

[1]李响，顾鑫，陈琼，等.湖北省检验检测实验室综合服务系统研究[C].标准化改革与发展之机遇——第十二届中国标准化论坛论文集，2015：1855-1859.

[2]汪正兵，徐湛.检验检测与认证信息化服务平台标准化建设应用研究[C].标准化改革与发展之机遇——第十二届中国标准化论坛论文集，2015：1554-1556.

[3]陆斌.浅议我国第三方检测机构发展中存在的问题及解决对策[J].经济师，2017（3）：294-295.

[4]申文英，戴刚.自治区检验检测服务业状况分析及对策[C].第十五届中国标准化论坛论文集，2018：1037-1039.

[5]段小娟，王德强，宋欣欣，等.我国第三方检测机构现状与发展探讨[J].现代测量与实验室管理，2015（5）：37-40.