武汉建设检验检测高技术服务业集聚区的发展研究

窦丽芳　谈立　马百彦

[摘 要] 建设“集聚区”是武汉建设具有全球影响力的产业创新中心的主要手段，是实现供给侧改革、经济增长方式转变和实施产业布局调整的有效动力，也是武汉加快检验检测产业发展的战略举措。武汉具备“集聚区”建设的区位、工业和科教优势，具备“集聚区”建设的基础条件、科研条件和环境条件。“集聚区”建设的立足点是地区现有产业基础和产业布局，着眼点是提高检验检测产业的国内和国际竞争力，“集聚区”建设应遵循“市场主导、政府引导”的原则。

[关键词] 检验检测；服务业；产业集聚区；聚集经济

[中图分类号] F299.2 [文献标识码] B

检验检测服务业是我国政府为促进产业结构调整、加快经济发展方式转变、大力培育战略性新兴产业发展而提出的重点发展的高技术服务业、生产性服务业和科技服务业。武汉正面临着全面创新改革试验、建设具有全球影响力的产业创新中心、打造国家先进制造业中心和建设国家中心城市的历史机遇和任务，而检验检测作为创新改革不可或缺的支持和组成部分，加快推进检验检测高技术服务业的发展就更为紧迫。经充分调研，并结合武汉市实际，建立与武汉区位、功能、资源及禀赋相吻合的国家检验检测高技术服务业集聚区（以下检测“集聚区”）必要、可行且势在必行。

一、武汉建设“集聚区”是经济社会发展的必然要求

（一）建设“集聚区”是武汉建设具有全球影响力的产业创新中心的主要手段

检验检测服务业已然成为科技创新体系和产业发展不可缺少的基础和环节。检验检测服务对产业的技术提升、质量保证和降低成本具有至关重要的作用，检验检测服务水平直接决定了科技创新水平和产业发展水平。“集聚区”以国家中心和重点实验室为主导，通过“搭平台、设联盟、推创新、育市场、树地位”，发展面向设计开发、生产制造、售后服务等全过程的一体化服务，提供检验、检测、认证、标准制修订的公共检测平台服务和“研发设计—生产制造—检验检测—物流保税”的循环价值链条的“检、产、学、研”的创新平台服务，从而促进武汉传统优势和新兴产业形成完整的产业链。

（二）建设“集聚区”是武汉实现供给侧改革、经济增长方式转变和实施产业布局调整的有效动力

“集聚区”具有产业集聚和产业关联的特点，通过合理布局和有效开发，有助于在较短时间形成检验检测服务业新高地，促进传统产业结构优化升级、培育壮大新兴产业集约化、节约型发展，从而推动经济结构调整，促进和发展经济增长方式的转变。武汉传统的优势主导产业（汽车及零部件、钢铁、石化、装备制造、烟草食品、家电轻工）主要通过高新技术和先进装备的改造提升来实现，即主导产业的检验检测需求主要体现在技术、装备的革新上，而这些装备精度、速度和智能性方面的完善以及技术的创新都源自信息技术、高端装备、节能环保、智能制造等新兴产业的发展，因此，通过新兴产业引领传统产业的转型，是保证传统优势主导产业持续发展的根本条件。

（三）建设“集聚区”是武汉加快检验检测产业发展的战略举措武汉检测检测认证产业由于缺乏整体建设规划，存在国有检测机构大而不强，检测供需不平衡，食品、建筑工程等常规检测领域机构数量多、重复建设严重，而汽车、信息技术、生命健康等中高端领域供给不足，机构整体发展品牌化、国际化程度不高等短板，一定程度上制约了武汉市检验检测机构的长足健康发展。“集聚区”通过政府在更高层面上顶层设计、前瞻布局和规划引导，促进检验检测产业重新整合和布局，提升检验检测机构服务产品的有效供给水平，拓宽检验检测服务业发展的市场空间。“集聚区”通过体制机制创新，探索相关检测领域的开发，扩大对外开发合作，形成国有、民营、外资检验检测认证机构有机结合的竞争格局。培育和引进一批国际有影响力的品牌检验检测认证机构，提升武汉市检验检测认证产业整体服务水平。

二、武汉市建设“集聚区”具备良好的基础条件

（一）武汉具备“集聚区”建设的区位、工业和科教优势

武汉是湖北省会城市，是我国重要的综合交通枢纽、工业基地和科教基地。武汉地处我国九省通衢腹地中心，地理位置优越，高铁网络连接大半中国，是铁路系统中重要的大型中转站以及内河重要港口，产业腹地广阔，辐射带动能力强，具备产业集聚发展的先天优势。武汉市拥有钢铁、汽车、光电子、化工、冶金、纺织、造船、制造、医药等完整的工业体系，拥有国家级经济开发区3个，省级经济开发区14个。2015年，武汉市国内生产总值达10905.60亿元，继续领先成都，位列全国城市第八位；规模以上工业增加值增速跃居全国副省级城市第一，为武汉工业史上首次。武汉拥有高等院校82所，高校数量为中国之二，在校大学生超过100万，规模居中国首位，是一座科教人才的富矿。

大武汉武昌、汉阳和汉口三镇鼎立，三镇产业集聚已初具雏形：武昌光谷基本形成以光电子信息产业为主导，生物医药产业、节能环保产业和高端装备制造产业集聚的格局；汉阳经济开发区以汽车零部件和电子电器产业为主导，而汉口东西湖临空港经济开发区主导产业主要为食品饮料和机电。随着各种产业政策和规划布局相继在武汉落地，武汉市非常有利于企业进行战略布局和发展。“集聚区”通过整体布局，合理规划，形成立足武汉、辐射中部、服务全国、走向世界的中部检验检测服务业中心，必将进一步吸引优质企业落户武汉，辐射能力进一步增强，产业经济地位进一步巩固，国家中心城市地位进一步推动。

（二）武汉具备“集聚区”建设的基础条件

据国家质检总局、认监委2015年度检验检测统计直报系统（截至时间2016年4月22日）和中国检测资源平台（截至时间2016年4月19日）数据整理分析，截止2015年底，武汉市各类检验检测认证机构共计435家，检验检测认证检验收入达近100亿元。2015年武汉市检验检测业务营业收入增幅较大，达43.7亿元，较2014年增长61%，2014年仅为27.8亿元。武汉市各类检验检测机构共计406家，机构数量居中部之首，较2014年369家增加37家，增幅为16.6%。武汉市共有认证机构29家，2015年相关认证收入达近55亿元。

武汉检验检测资源较为优质，截止2015年底，武汉市仅以湖北占比33%的检验检测人力资源，完成湖北占比高达62%的检验检测业务收入。2015年武汉市检测业务收入过千万机构90家，其中过亿机构4家。各类检验检测机构共有从业人员17999人，各类仪器设备9.6万台套，全部资产原价值49.2亿元，机构总面积约166万平方米。各类实验室批准授权参数约7.3万项，产品标准约2.3万项，方法标准约4.8万项；已获证书且在有效期内的各类实验室，国家级证书171个，省级证书545个。武汉市检验检测主要为政府综合管理，公共安全领域的风险监控、行政监管提供重要技术支撑；为安全、健康、环保等领域，市场流通、对外贸易和居民消费等环节提供检验检测认证服务；为大众健康、消费者权益保护等提供技术服务。

（三）武汉具备“集聚区”建设的科研条件

武汉市拥有CMA实验室96个，高校实验室21个，国家及省部级科研机构及工程技术中心56家，国家重点实验室15个，国家中心14个，省中心10个。武汉市拥有检验检测研究生3426人，本科生7533人，本科以上学历占比61%；高级职称3439人，中级职称4886人，中级以上职称比例46%。2015年全市检验机构参加能力验证1010项，测量审核310项。科研项目总计1544项，其中国家级项目466项，项目经费约1.6亿元，省部级项目650项，项目经费约1.7亿元。制修订国际标准67项，国家标准418项，行业标准234项，地方标准67项。武汉市以国家中心和国家重点实验室为核心，搭建公共技术服务平台及科技创新平台，支撑地方创新和服务地方经济，服务领域涵盖汽车及零部件、钢铁、石化、装备制造、烟草食品、家电轻工武汉六大支柱产业和信息技术、生命健康、智能制造三大新兴产业，服务范围覆盖湖北及周边地区，在长三角具有一定影响力。

（四）武汉具备“集聚区”建设的环境条件

武汉市政府一直以来高度重视检验检测认证高技术服务业的发展，通过对广州、上海、南京等城市的调研，结合武汉市产业及检验检测实际，对武汉市检验检测高技术服务业集聚区发展空间布局进行了规划设计，并出台了《武汉市关于促进检验检测服务业发展的指导意见》《以下简称“指导意见”》的检验检测认证产业专项扶持政策，营造了有利于检验检测认证机构发展的外部条件和社会环境。

三、武汉建设检验检测高技术服务业集聚区的整体设想

（一）“集聚区”建设的立足点是地区现有产业基础和产业布局，着眼点是提高检验检测产业的国内和国际竞争力

按照武汉三镇的地理区位，“集聚区”以“一区三园”形式建设，包括武昌的东湖高新园、汉阳的临空港经济区园和汉口的临空港经济区园。三园立足已有和规划的产业，主导发展新兴产业检验检测认证服务，建设遵从高效利用现有资源原则，考虑现有检验检测机构布局。东湖高新园和临空港经济区园主要面向综合公共技术平台和区域主导的新兴产业，立足“研发设计—生产制造—检验检测—物流保税”的循环价值链条，东湖高新以信息技术、生命健康、节能环保、信息相关智能制造为主导，经济开发区园以汽车零部件及相关新能源汽车和智能制造、电子电器、通航卫星为主导，临空港以航天装备、海洋船舶、人工智能领域智能制造为主导，更侧重于研发检测，三园组合共同提供多层次，全方位检验检测认证服务载体业态。

（二）“集聚区”建设遵循“市场主导、政府引导”的原则

政府主要做好相关配套支撑的基础设施服务工作，包括政府重点支持产业集聚，加大政府购买检验检测服务力度，提供公共产品的服务；培育龙头检验检测认证企业，培育和建设检验检测认证品牌，开展集聚区文化建设。组织检验检测认证产业的宣传推介和高峰论坛，建立互联网+检测、手机APP网络服务平台，形成线上线下，实体结合网络的整体宣传策略，营造良好的集聚区创新网络体系。筑巢引凤吸纳优质机构“走进来”，吸引优质特别是龙头检测机构入驻集聚区，鼓励有条件的企业转型升级“走出去”，创造良好发展环境。推进基础设施建设，加快配套服务建设，加强平台建设和园区服务，提供坚实的后勤保障。积极探索协会管理新模式，设立检验检测联盟，负责机构日常管理的具体工作，发挥联盟中介作用。加强组织领导，联合推进园区建设，加强协调联动，形成快速发展合力。

检验检测高技术服务业的发展主导着地区经济的发展，决定着城市经济繁荣及其国际竞争力的高低，武汉作为中部中心，具备建设国家检验检测高技术服务业集聚区相吻合的区位、功能、资源及禀赋资源。所以，大力发展检验检测高技术服务业是武汉提升大都市经济功能，提高区域竞争优势的内在要求和客观必然。

[参 考 文 献]

[1]杨远.中国产业集聚区发展的现状、问题与对策研究[J].中国乡镇企业会计，2015（9）：6-9

[2]何骏.现代服务业集聚区是加快我国现代服务业发展的突破口——以上海为例[J].经济纵横，2008（3）：77-78+23

[责任编辑：王凤娟]