浅谈如何通过执规检查为企业发展保驾护航

祁晶晶

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-113-02

摘 要 党的十九大以来，党风廉政建设和反腐败工作不断推向纵深，如何发挥党风廉政建设为企业发展保驾护航的作用，成为公司党委、纪委不断探索的课题。

关键词 大监督 执规 整改 规范企业制度

2018年，中交三航局二公司（以下简称二公司）探索企业内部立体式“大监督”工作格局和运行体系，组织党工部、监察部，整合财务、审计、人事、法务、成本、物资等力量开展了制度执行规范检查（以下简称执规检查），对所有国内在建项目在基础管理、落实中央“八项规定”精神、党建工作、党风廉政建设、生产经营等方面的制度执行，進行了一次大“体检”，以期规范企业制度执行工作，依法依规抓好项目施工生产，防范和规避企业风险，激发企业员工干事创业热情，为项目和企业发展保驾护航。

一、开展执规检查的必要性

从大形势来看，我国的反腐败斗争从形成“压倒性态势”到取得“压倒性胜利”，正从量的积累迈向质的转变。反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，必须将“严”字长期坚持下去。对企业而言，近几年公司党委提出履行“两个维护”，压实“两个责任”，要将从严治党与公司高质量发展相结合，将党风廉政建设和反腐败工作融入“大党建”格局。因此，我们创新工作机制，以增强监督效能为出发点，着眼构建信息互通、成果共享、整改共促的大监督工作体系，执规检查就成了我们从严治党的重要触手。

（一）执规检查为企业健康发展“把脉”

二公司作为中国交建的三级子公司，是典型的一个总部机关+N个基层项目部的结构形式。基层项目作为公司的效益中心、形象主体，承担着企业发展中管好成本、创造效益；管好现场、创造声誉的主要职责。基层项目基础管理、制度的执行、干部的民主意识、干部的作风、干部的廉洁自律等情况的好坏，直接影响着公司总部乃至中交集团的信誉和形象。执规检查，就是对一些容易出问题的关键岗位、关键环节、关键人物进行“体检”，有利于及时发现工程建设、生产经营管理中存在的廉洁风险、制度欠缺、管理漏洞等问题，及早对症下药，治病于初萌。因此，建立与实施执规检查制度，是建筑施工单位管理模式下监督企业党风廉政建设和反腐倡廉工作、干部依法合规经营、职工廉洁从业的有效手段，是促进企业健康快速发展的客观需要。

（二）执规检查一定程度上是一种实操培训

公司作为建筑施工单位，人员流动性较大。一方面，近些年公司开拓市场，成功闯入湖南地区，中标项目部多。另一方面，公司快速发展，导致对人才的需求量逐年增大。许多年轻的大学毕业生在基层干了几年后，就被推上了项目的管理岗位。这些年轻的干部，虽然干劲十足，有创新能力，但是由于经验不足，他们对职责范围内的制度落实执行，很大程度上是依靠前辈的介绍，很少有人有时间对制度要求进行深研细琢。因此，这些干部们对于哪些该做，哪些不该做，哪些能做，哪些不能做，还缺少明确的概念。

和以往的年度党建、党风廉政建设相比，此次开展执规检查的目的，并不是评比、排名，而是及时发现问题、解决问题，在一定程度上相当于一场实操培训。在检查的过程中，检查人员针对各项目存在的问题和不足，及时进行培训和指点，不仅能强化制度执行、夯实公司基础建设，还能有效提升项目管理者业务能力。

（三）执规检查有助于健全监督机制

作为建筑施工企业，基层项目部大都远离公司本部，呈现流动性大、分散性强等特点。这就可能出现总部对基层项目监督力度不够的现象。首先，是上级的监督难以深入。机关总部下发的有关企业管理制度、党风廉政建设制度等文件或通知，在理解上、传达实效上、操作上，可能出现偏差，客观上学削弱了党风廉政建设责任制及企业规范管理的影响力和作用力。同时，公司领导到项目部检查工作，时间紧张，工作量大，呈现在领导面前的更多的还是施工进度、工程效益以及外在形象，对管理的深层次的问题不能尽数了解。其次，同级的监督顾虑较多。由于工程项目的周期性，班子成员内部可能存在抱着多讨好人多留路，多得罪人多堵墙的心态，导致同级监督批评与与自我批评开展不正常。其次，是下级监督缺乏。在当前公司的管理模式下，项目领导班子对职工的去留、岗位的优劣、工资奖金的高低很大的决定权，导致很多职工不愿监督，也不敢监督。

因此，建立与实施“体检”的执规检查制度，有利于进一步建立健全工作机制，理顺各项工作关系，实施有效监督，把监督责任落在实处。

三、如何有效开展执规检查

如何有效开展执规检查？二公司开展了详细的筹备策划工作：

（一）做好执规检查的前期准备工作

首先是明确“体检”的内容。从公司发展的全盘考虑，公司党委根据将执规检查的内容侧重在监督检查基层项目部贯彻落实公司相关决策、党风廉政建设责任制、中央“八项规定”精神贯彻落实情况、执行“三重一大”决策制度执行情况、基层党建工作推进情况，以及围绕企业生产经营、工程招标、设备物资采购、分包管理等关键环节的内部管理制度执行情况上。目的是通过检查，进一步完善公司制度，规范流程、优化管理，规范企业领导人员用权行为，确保项目领导干部廉洁高效开展工作。

其次是组建政治过硬、业务素质强的“体检”小组。一是把好用人关。“体检”小组综合素质的高低直接影响着项目部“把脉问诊”的情况。二公司将审计部、财务部、党委工作部、监察部等相关部室的骨干成员纳入检查小组，确保检查的结果是专业且准确的。二是做好岗前培训。在正式检查前，对检查小组成员进行培训，明确检查组的职责、权利、担当，激发检查组的责任感和使命感。

再次是提前下发“体检”的通知。明确了检查的工作目标、检查内容、检查时间、工作要求，做到执规检查工作有章可循、有据可依。提前下发通知，一方面让检查组成员对自己需要检查的项目做到有重点、有方向，在检查过程中更能得心应手。另一方面，也让各项目在检查前做好充分的迎检工作，通过自我检查、自我整改，努力把问题解决在前面，提高检查的效率。

（二）做好“体检”的具体操作工作

在实际“体检”的过程，我们将检查过程归纳为中医看病的“望、闻、问、切”四项工作流程。

首先是“望”，即观察。主要是项目氛围给人留下的第一印象，通过项目部宣传栏、长廊、党员活动室等项目布置，看项目党建、党风廉政建设是否融入施工生产管理，是否有效地转化为项目发展、职工幸福的强大动力。例如看员工精气神，是否能展現项目的活力。

其次是“闻”，即听取。主要是听取项目部的工作汇报，通过ppt，以图文形式展示项目执行规定情况，特别是开展党建、党风廉政建设、执行三重一大集体决策情况、招投标监督情况等方面的汇报。让检查组在翻阅台账前，对项目部各项工作开展情况有了直观、立体的了解，对检查的方向有一定的引导作用。

再次是“切”，即查阅的台账，主要涵盖五大类：一是项目基础管理类，包括项目年度工作总结、管理制度、班子成员名册、“三重一大”记录本、印章使用登记情况及项目民主管理情况。如在“三重一大”记录上，看涉及党建、重大投资项目、重大分包业务、重要人事安排、大型物资设备采购、大额资金使用等方面的决策是否上项目班子会，并且记录完整。二是党建宣传类，包括支部成员信息，党的主题活动、三会一课及党费收缴使用等情况。三是落实中央八项规定精神方面，包括业务招待费、食堂招待餐、会务费、咨询费、差旅交通费、住宿费、项目班子办公用房、非生产性车辆配置等情况。四是党风廉政建设方面，包括廉洁文化氛围、廉洁教育、“一岗双责”责任分解、效能监察开展情况。五是生产经营方面，包括项目审计报告、经济活动分析、分包合同、采购合同、废旧物资回收等情况。

最后再次是“问”， 即对项目班子成员以及关键岗位人员就项目负责人如何履行“一岗双责”、本单位党风廉政建设和反腐败工作现状及存在的问题、项目班子成员执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定情况、项目干部任用机制情况以及项目执行公司规章制度情况。通过一一谈话，从而鉴别项目在公司制度执行情况的真伪，达到如实掌握重点工作开展的情况。

（三）做好“体检”结果反馈工作

发现问题最终是为了更好地解决问题，执规检查既要发现问题，引起重视，又要改变思路、促进发展。检查小组根据现场检查情况，及时整理有关材料，形成检查工作报告，并当场召开反馈会，进行检查中发现的亮点及不足反馈给被检查单位，并提出有针对性的意见和建议。明确整改机制和整改时间，要求项目部对检查组反馈的情况和提出的问题，落实到具体部门和具体责任人，迅速整改闭合；并在检查结束后1个月内，将执规检查整改情况书面报至分公司纪委办。

（四）做好“随访”工作

加强执规检查后的整改监督，着力巩固执规检查成果。分公司纪委会根据整改报告，适时安排检查组对项目“廉政体检”结果进行回头看，督促被检查项目切实落实检查建议和意见，确保条条有整改、件件有着落，做好执规检查工作“后半篇文章”。坚决杜绝责任不落实、整改不及时、不到位、屡改屡犯、敷衍应付等情况发生。

如果说巡视是党内监督的重要方式，是新时期全面从严治党的利剑，那么执规检查就是我们企业党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台。我们相信经过逐步的摸索和积累，执行规范制度检查必将成为长效机制成为推动企业从严治党、健康发展的一剂“良方”，成为公司在高质量发展的航程中劈波斩浪、扬帆远航的新引擎。

参考文献：

[1] 李锦奇.发挥巡视监督的利剑作用：人民网-中国共产党新闻网，2017（5）.