新能源汽车在新疆发展现状、问题及对策研究

2019-06-12李飞

创新创业理论研究与实践 2019年4期

李飞

（乌鲁木齐职业大学，新疆乌鲁木齐 830002）

1 新能源汽车的概念与发展价值

1.1 新能源汽车的概念

新能源汽车是指以新型能源的利用转化作为动力的汽车。因此，对新能源汽车的区分也主要以动力来源作为主要依据。国内常见的新能源汽车分为纯电动、油电混动、燃料电池和氢发动机等类型。目前，燃料电池和氢发动机两类新能源汽车仍处于技术探索阶段。世界汽车行业对该领域的发展前景仍有争议。量产的新能源汽车仍以纯电动和油电混动为主。截至2018年末，世界范围内纯电动汽车品牌已经达到27个。但是，国内消费者熟知的仅有美国的“特斯拉”与我国的“比亚迪”“北京汽车”等少数几个品牌。

1.2 新能源汽车的发展价值

新能源汽车的价值体现在科技进步、环境保护等方面。最早的汽车以蒸汽为动力，诞生于第一次工业革命。如今的传统汽油或柴油车所使用的内燃机虽然经过不断革新，其本质上仍属于第二次工业革命的产物。随着社会发展与科技进步，未来必然将改变汽车的动力模式。新能源汽车的发展正是顺应这一趋势而出现的。同时，石油作为不可再生资源终会耗尽，加之对其利用过程产生的大气污染、温室效应等对环境造成破坏。

2 新能源汽车在新疆地区的发展现状

近年来，新疆维吾尔自治区根据国家发展新能源汽车领域的战略，陆续建成了多个相关产业集群。根据自治区制定的新能源汽车发展规划，预计到2020年可实现年产3万辆的目标。计划区内新能源汽车占比超过25%，公共交通系统用车全部以新能源汽车替代。但是，经过3年多时间的发展，新疆地区新能源汽车发展情况并未达到预期。以常住人口较多且城镇化程度较高的乌鲁木齐市为例。该市新能源汽车销售情况如表1所示。

表1 乌鲁木齐市2018年新能源汽车销售情况

2018年，乌市全年新能源汽车销售量为730量，占各类汽车销售总量的0.59%。同一时期全国新能源汽车销量超过100万辆，在汽车总销量中的占比超过3.73%，为乌鲁木齐市的6倍。汽车保有量方面，乌市新能源汽车保有量为2 837辆，占比为0.27%，此项数据的全国平均数则为1.11%，两者差距为4倍。考虑到新能源汽车使用中存在的诸多限制，自治区内的其他中小型城市与农村地区新能源汽车的销量及保有量应当低于乌鲁木齐市的比例。由此可见，新疆地区新能源汽车的发展仍然存在重要阻碍。

3 新疆地区新能源汽车发展面临的问题

3.1 国家政策问题

我国新能源汽车行业正处于发展初期，离不开国家政策的支持。但是，近年来政府政策对新疆地区的新能源汽车发展带来了一定的消极影响。首先，对车企的实际补贴较少。受到2016年汽车生产企业骗取国家补贴等一系列不宜因素的影响，导致新能源生产补贴政策退坡。同时，随着国家对新能源汽车产业准入机制的调整，部分企业需要在一段时间内完成技术与产品结构调整，也影响了新能源汽车的产销活动。其次，部分政策公布不及时，导致消费市场犹豫。例如，财政部在宣部取消购置税优惠政策后，并未在第一时间明确新能源汽车免除购置税。

3.2 设施建设问题

新疆维吾尔自治区汽车公共充电设施的建设起步于2014年。但是，经过多年发展相关设施仍未完善。以乌鲁木齐市为例，该市2017年完成首个居住区充电桩建设项目，至2018年全市公共充电桩仍不足百个。同一时期全市登记的新能源汽车已经接近2 000辆。以目前的技术1：20的比例难以满足新能源汽车的充电需求。而在居住区充电桩建设方面，也存在诸多问题。例如，老旧小区车位不足或产权不明、部分小区物业不愿承担充电桩建设或管理责任等问题。导致基础设施建设难以推进，成为电动汽车普及的主要阻碍因素之一。

3.3 公众意识问题

新疆维吾尔自治区居民对新能源汽车的认可的不高。一方面，媒体对新能源汽车重要价值的传播力度不足。导致多数公众对新能源汽车的技术不了解。加之新疆地区相对地广人稀。铁路、短途航空等交通方式不发达。部分公众人为新能源汽车尤其是纯电动汽车的行驶里程较短，技术不成熟。当存在长途旅行时仍愿意选择传统汽车。同时，部分公众也确定环境保护理念，人为购置新能源汽车是导致个人经济损失的行为。

3.4 汽车技术问题

目前，新能源汽车的确存在一定的技术局限。以“特斯拉”为代表的国外成熟品牌在行驶里程、技术工艺等方面具有明显的优势。但同时期售价也较高，在售车型中售价最低的也超过70万人民币。因此，自治区新能源汽车的发展仍然需要依靠国产品牌。而国产品牌的主要问题集中在单次行驶历程不足、传统汽车工艺较同价位汽油车存在差距等问题。因而多数消费者仍然选择购买传统汽车。

4 促进新疆新能源汽车发展的对策

4.1 健全产业扶植政策

为鼓励新能源汽车发展，自治区政府应当出台相关政策，鼓励产业发展、培育消费市场。首先，经过一段时间的调研与调整后，国家已经制定并颁布了新能源汽车的长期发展战略。自治区应当结合中央意见，切实落实本区的推广应用实施意见通知。其次，结合自治区实际情况培育产业集群。新疆维吾尔自治区内有多家新能源汽车生产企业。自治区政府可以加大对区内企业的补贴力度。通过技术研发补贴帮助企业占领能源电池研发等制高点。同时，联合进入机构为企业拓宽融资渠道，提供充足的资金支持。不仅可以培育区域新产业，也可以降低新能源汽车的研发与生产成本，通过提高产品性价比改善新能源汽车占有率。最后，增加消费补贴。面对自治区新能源汽车发展全面落后的不利形势，政府可以出台针对消费者的特殊补贴。比如，通过折旧补贴的形式，解决新能源汽车因技术换代等因素带来的加速贬值问题。从而增强市场的购买意愿，改善地区汽车销售的基本结构。

4.2 加快基础设施建设

新疆维吾尔自治区应当尽快完善区域内的新能源汽车基础服务设施建设，为期推广提供必要的支持与保障。首先，以顶层设计统一形成网络化的服务设施布局。基础设施的建设应当从个人、公共两方面着手。明确住宅区专用充电转的产权归属问题，为新能源汽车车主提供设施安装服务。同时，结合发展需要，在小区、主干道合理规划建设相关设施，实现区域内的有效覆盖。其次，利用信息技术提高设施资源利用效率。新能源汽车具有一定的续航能力，单车对充电桩等设施的使用具有周期性。为提高设施的利用效率，应当采取资源共享的方式。各地市可以在交通管理APP中增设充电桩查询、预约、使用等功能。便于车主根据自身情况提前规划对公共充电桩的使用。通过现代化的技术方式，不断提高公共资源利用效率，从而解决短时间内资源不足的问题。最后，借助自治区新能源产业发展吸引外部投资。新疆地区具有丰富的风能，各级电网企业在自治区的风力发电项目建设已经持续了十余年。