转型升级视角下广西增强工业主导作用的路径研究

杨鹏 张润强

[摘  要] 工业是实体经济的主体和建设现代化经济体系的主要着力点，实现工业转型升级是经济发展的必然要求，是广西工业经济可持续发展的动力之源。基于因子分析法，科学评估广西主导工业产业发展情况，认为广西应重点选择电子信息产业、汽车产业、机械产业、医药制造产业作为广西工业的主导产业。同时，基于工业转型升级的视角，提出广西增强工业主导作用的路径，即建立创新驱动发展机制、构建工业园区内生机制、实施资源环保倒逼机制以及形成营商环境助力机制和开放发展合作机制。

[关键词] 工业转型升级;主导作用;因子分析

[中图分类号] F427    [文献标识码] A     [文章编号] 1673-8616（2019）02-106-13

党的十九大做出“我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，如何实现经济的高质量发展是当前的一个重大课题。而工业是实体经济的主体和建设现代化经济体系的主要着力点，推动工业高质量发展是实现广西经济高质量发展的应有之义和必由之路[1]。当前，广西工业正处在转型升级的关键时期，对照产业变革的新形势和工业高质量发展的新要求，广西的工业还存在很大的差距①。基于这样的背景，笔者认为实现广西工业高质量发展的关键就是要加快广西工业的转型升级，增强工业的主导作用。

主导产业是指在产业结构中处于主体性的战略地位，并能对其他产业的发展起引导和支撑作用的产业[2]。一个国家和地区经济增长的过程，其实就是主导产业部门综合体系不断更替的过程。主导产业对区域经济发展、产业结构转型升级具有显著的导向性和带动性。新中国成立以来，广西工业发展基础薄弱，多次错失工业发展机遇①，工业发展相对滞后②。在“十三五”时期，广西提出要加快工业转型升级，构建现代产业体系，推动传统工业优化升级，加快发展战略性新兴产业。因此，广西要结合自身优势和产业基础，科学决策，加快培育发展工业主导产业，推进广西工业的转型升级。那么，科学评价和选择广西工业的主导产业，加快培育广西工业主导产业的健康发展便成为首要问题，对于加快广西工业的转型升级，实现工业的高质量发展具有重大意义。

一、相关文献综述

主导产业的选择和培育对于某一国家或地区的经济发展具有重大作用，在产业结构中具有显著的导向功能。自罗斯托开创了主导产业研究以来，国内外学者对工业主导产业开展了广泛而深刻的研究。

（一）主导产业选择的理论要点

主导产业的思想渊源最早可以追溯到大卫·李嘉图的比较优势理论，即主要发展本国具有优势的产业，并与其他国家进行贸易获得比较利益。美国经济学家赫希曼在其《经济发展战略》一书中明确提出了主导产业的概念，并形成了经典的赫希曼关联度基准[3]。美国经济学家罗斯托最早在其著作《经济成长阶段》中提出“经济增长的主导部门理论”，并做了相关的论述。1960年，美国经济学家罗斯托在其著作《主导部门与起飞》中系统阐述了主导产业理论，并认为主导部门产业能够有效带动经济的增长和其他产业部分的发展[4]。1957年，日本经济学家筱原三代平提出了“需求收入弹性基准”与“生产率上升率基准”（简称筱原“二基准”），产生了广泛的影响。之后，日本学界又提出了过密环境基准和丰富劳动劳动内容基准[5]。

我国经济学家最早提出主导产业的选择基准的是周振华（1992），主要内容为增长后劲基准、瓶颈效应基准和短缺替代弹性基准[6]，学术界称之为“周氏三基准”，至今仍然有较强的实践价值和指导意义。后来，关爱萍等人（2002）提出了主导产业选择的“六基准”，即持续发展基准、需求基准、效率基准、技術进步基准、产业关联基准、竞争优势基准。此“六基准”是对前者基准的丰富和完善，更能够直接有效地指导地区的主导产业选择[7]。王嫁琼、李卫东（1999）提出了主导产业选择的“七基准”，即市场条件基准、产业关联度基准、技术创新与进度基准、吸纳劳动力基准、城市比较优势基准、参与国际市场竞争基础和经济可持续发展基准[8]。赵元笃、赵艳柯（2011）从比较优势、市场潜力、技术进步、可持续发展四大基准、12个指标评价选择了广东的工业主导产业，其对本文的研究具有重要的参考意义[9]。魏志平等（2016）运用多维度研究方法，从关联带动性、综合贡献性、延展成长性三基准研究了新疆吐鲁番市工业主导产业的发展选择[10]。

基于上述分析并结合实际情况，笔者在本文评价广西主导产业的选择过程中主要考虑五大基准，即经济效益基准、竞争优势基准、增长潜力基准、就业贡献基准和环境保护基准。

（二）主导产业选择的方法与途径

近年来，随着国内外学者对主导产业选择的深入研究，其主导产业的选择评价方法较多，主要有因子分析法、熵值法、DEA分析法、投入产出分析法、SSM分析法、灰色聚类分析法等方法。杨莲（2014）运用因子分析法，分析了四川省工业主导产业的选择方案，认为四川处于从资源型产业向先进制造业转型的关键时期，应该大力发展计算机、通信以及其他电子设备产业[11]。丁慧（2016）运用熵值法对广东低碳工业的主导产业进行评价，并认为应该大力发展汽车制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业[12]。刘正（2014）运用DEA分析法对安徽的工业主导产业的选择进行研究[13]。方茜等（2017）运用投入产出分析法和二维产业筛选模型分析了成都天府新区的主导产业选择[14]。张少华等（2017）基于SSM分析模型对广西2004—2014年规上工业进行了行业分析，筛选出交通运输设备制造业（汽车制造）等产业作为主导产业[15]。饶青强（2014）基于灰色定权聚类模型，并结合重庆工业产业发展实际情况，对重庆市的24个工业部门进行主导产业分析[16]。

通过查阅大量文献，笔者发现多数的学者更加青睐因子分析法。因子分析法主要是通过降维的方法来分析大量的数据，并将数据聚合为几个变量，这些变量能够有效地反映数据中有效的信息，最终通过自动赋权方式排除主观因素影响，评价的结果具有良好的客观性和可信度。因此，笔者也采用因子分析法来评价广西的工业主导产业。

二、广西工业产业发展现状分析

进入新时代，面对新机遇，如何加快推进广西工业转型升级，进一步增强工业主导作用是摆在我们面前的重大课题。因此，本文全面分析广西工业产业发展现状、深刻剖析其存在的问题，以期为广西工业主导产业的评价以及增强广西工业主导作用的路径研究奠定基础。

（一）工业总体规模逐步壮大，但工业企业体量较小

近年来，广西工业总体规模取得长足发展。2017年广西实现工业总产值2.71万亿元，比2010年的1.17万亿元增长了1.32倍。实现工业增加值达到7663.71亿元，较2010年的3860.46亿元增长了0.99倍。规模以上工业企业主营业务收入21478.70亿元，比2010年的9235.85亿元增长了1.32倍;利润总额1251.70亿元较2010年的465.76亿元增长了1.68倍。但是，广西工业企业数量偏少且规模较小。2016年，广西规模以上工业企业仅占全国的1.44%，列全国第18位。其中，大中型企业为1470家，占全国的2.36%，而广东为10303家，占全国的16.53%。广西大中型企业资产总计仅占全国的1.5%，而广东大中型企业资产总计占全国的10.1%。

（二）工业投资力度不断提高，但项目落成难度较大

广西工业投资规模稳步扩大。如表1所示，2017年，广西工业投资6831.04亿元，增长6.7%;制造业投资5585.34亿元，增长7.7%。但是工业投资、更新改造投资、制造业投资的增长速度呈逐年放缓趋势，并且受经济增速放缓、市场约束强化、预期收益下降、融资成本上升等因素影响，大规模投资及项目建设的难度逐步加大，在一定程度上制约了工业企业的可持续发展。

（三）龙头企业实力不断壮大，但集聚发展水平不高

当前，广西龙头企业实力不断壮大，亿元以上工业企业突破3000家，500亿元以上企业5家，百亿元以上企业26家，6家企业入围“2017中国企业500强”榜单，数量位居西部第5位。但是，产业发展集聚水平不高，用地效益偏低。如表2所示，2016年广西各市的土地、户籍人口以及工业总产值的占比并不协调，存在显著的区域发展差异，并且区域集聚发展水平不高，各市工业总产值占比相对数值较小，说明区域工业企业布局相对较为分散。

（四）科技研发投入不断加大，但企业创新能力不足

当前，广西工业企业科技研发力度不断增加。就2016年而言，广西工业企业共实现研发经费内部支出827248万元，同比增长7.5%，主要集中于汽车制造业、专用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业等领域。2016年，广西工业企业共申请专利5555件，同比增长20.4%。但是与其他地区相比，技术创新能力不强仍是制约广西工业转型升级和高质量发展的关键问题。如表3所示，2016年广西规上企业 R&D人员全时当量、R&D经费和有效发明专利数仍低于全国平均水平，更远低于广东、湖南、四川等省。

三、廣西工业主导产业的选择与评价研究

以《广西统计年鉴2017》《广西统计年鉴2016》和《中国统计年鉴2017》为数据来源，采用因子分析方法，建立多元化指标体系得出广西工业主导产业的选择范围。同时，结合相关研究成果和广西工业发展实际情况，综合评估出广西的工业主导产业。

（一）广西工业主导产业选择的指标设计

1.指标设计

根据前文的分析，并结合广西实际情况，广西工业主导产业选择的指标体系设计如表4所示。

2.产业归类

《广西统计年鉴》将广西工业产业共划分为煤炭的开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业等42个产业。本文根据《广西壮族自治区工业与信息化发展“十三五”规划》的产业分类指导，将42个产业归类为食品产业、石化产业、有色金属产业、冶金产业、建材产业、电力产业、造纸与木材加工产业、纺织服装与皮革加工产业、汽车产业、机械产业、电子信息产业、医药制造产业等12大产业，并根据广西工业主导产业的选择原则，最终选择食品产业、有色金属产业、冶金产业、建材产业、电力产业、造纸与木材加工产业、汽车产业、机械产业、电子信息产业、医药制造产业等10大产业作为研究对象。

（二）广西工业主导产业的选择分析

1.模型构建

基于广西工业主导产业的相关评价指标，构建广西工业主导产业测评模型：

其中，Wi是指标i的权重，Xi是指标i的得分。各项指标已经处于同一量纲，无须再次标准化。关于模型中各指标权重的确定以及得分，采取因子分析法进行评价。

2.模型检验

本文用SPSS22.0对原始数据进行处理，检验结果显示：KMO值为0.613，Bartlett球体检验的统计值为47.158，显著性概率为0.013，故拒绝指标间不相关的原假设，而且指标间相关性比较高，适合于做因子分析。

3.提取公共因子、求解旋转后的因子载荷矩阵

计算结果表明，提取的公共因子累计方差贡献率达到85.164%，说明提取的公共因子能够解释8个原始变量的85%（见表5），较为充分地保留了原始变量信息，有较好的代表性。用Kaiser标准化最大方差法对提取的公共因子建立因子载荷矩（见表6），经5次迭代后收敛循化，由表6的结果并结合表4指标可知：公共因子F1在C2上载荷较大，可以命名为“经济效益”因子;公共因子F2在C6上载荷较大，可以命名为“就业贡献”因子;公共因子F3在C3上载荷较大，可以命名为“技术进步”因子。

4.求解因子得分和綜合得分

用SPSS22.0基于因子得分系数矩阵与原始变量标准化值求解因子得分，然后根据各公共因子得分（见表7），有如下结果：

F1=-0.045×C1+0.369×C2-0.211×C3+0.151×C4+0.239×C5+0.084×C6+0.440×C7+0.175×C8

F2=-0.406×C1-0.060×C2-0.018×C3+0.329×C4+0.141×C5+0.440×C6+0.114×C7-0.032×C8

F3=-0.127×C1-0.267×C2+0.783×C3+0.343×C4-0.146×C5-0.026×C6-0.266×C7+0.194×C8

再根据各公共因子特征值的方差贡献率作为权数，计算反映广西各个工业产业发展状况的综合测评得分：

广西工业产业发展状况的综合测评得分=38.95%×F1+27.91%×F2+18.31×F3

由以上方法得出广西各个工业产业的综合得分（见表8）。

综上所述，基于因子分析可知，广西工业产业综合得分排名为电子信息产业、汽车产业、机械产业、医药制造产业、造纸与木材加工产业、冶金产业、食品产业、建材产业、有色金属产业和电力产业。

（三）广西工业主导产业的评价结果

第一，电子信息产业作为高新技术产业的重要组成部分，是创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的产业领域。“十二五”期间，广西电子信息产业进入迅速发展阶段，发展成效显著、潜力巨大，主要集中布局在北海、南宁和桂林。目前，要坚持创新引领、应用驱动、融合发展，突破重点核心领域和关键技术，找准定位，加快发展，开启以迭代创新、大众创新、微创新为突出特征的创新时代。

第二，汽车产业是广西最具优势和发展潜力的支柱产业，也是广西重点发展的千亿元产业之一，在整个工业体系中处于主导地位，发展基础良好，发展潜力巨大。当前，广西应加快汽车产业区域布局，形成以柳州、玉林、桂林、南宁为重要节点的汽车产业集群，重点在东盟和“一带一路”沿线国家进行产品市场开拓、生产布局，考虑发展无人驾驶汽车、新能源汽车，充分发挥汽车工业的区域性主导优势。

第三，机械产业素有“工业的心脏”之称，是其他经济部门的生产手段，是衡量一个地区工业化程度的重要标志。“十二五”期间，广西机械工业发展整体相对缓慢，机械工业转型升级较为落后。结合广西地区经济发展总体情况，当前，机械工业应作为主导产业加快发展，重点发展工程机械、电工电器、农业机械、石化通用机械和专业物流装备，全面实现广西机械工业产业的转型升级。

第四，医药制造是支撑发展医疗卫生和健康服务的重要基础，具有重大的现实发展意义。“十二五”以来，广西医药制造保持了较快发展的态势，取得了显著的发展成效。当前应加快医药制造产业结构调整和转型升级，充分发挥广西丰富的医药资源，打造医药制造企业品牌，形成以南宁、桂林、柳州、玉林等市为主的现代医药产业集群，促进广西医药产业的快速发展。

当前，广西要按照“智能、绿色、低碳、循环”的转型升级要求，坚持创新驱动、提质增效、转型升级和绿色发展，不断夯实产业基础，不断提高综合集成水平，不断增强创新发展能力，以汽车产业、机械产业、医药行业和电子信息产业作为主导产业，全面打造工业和信息化发展升级版，加快构建具有广西特色的现代产业体系，实现广西工业高质量发展。

四、增强广西工业主导作用的路径研究

笔者认为电子信息产业、汽车产业、机械产业、医药制造产业要作为广西工业的主导产业来培育发展，要充分发挥产业链条的带动作用，全面提质增效，构建科学合理的发展机制，探索形成具有创新性的发展路径，实现广西工业的转型升级。

（一）路径一：建立创新驱动发展机制

创新是引领发展的第一动力，也是推动工业转型升级，增强工业主导作用的关键路径。创新的本质是知识资本转化论，创新就是将远见、知识和冒险精神转化为财富的能力[17]。基于此，要构建“高校+企业”两轮驱动机制，全面推进产学研合作。一是要完善和发展广西的工科教育体系，培育广西本土的智力支持队伍，根据教育部第四轮全国学科评估结果，广西在工科门类具有硕博士培养的仅有12类一级学科，缺失或者评价在C-以下的有23类一级学科，并且大部分评估结果为B-以下①。因此，广西的大型国有企业并没有和广西本地高校开展科研合作，比如玉柴集团同清华大学、天津大学、同济大学等高等学府开展科研合作，南南铝业和中南大学、东北大学等高校建立了产学研合作机制。二是鼓励大型企业建立开放式的实验室，实行固定人员和流动人员相结合的用人制度，实现科研成果共研共享，加大科研成果的转化力度，建立“就地研究—就地检验—就地应用—就地转化”的科研成果转化机制。

（二）路径二：构建工业园区内生机制

随着产业集群化、园区产业化程度的不断提升，广西工业园区在全区工业转型发展中的地位将得到进一步提升，2017年广西工业园区的工业总产值占广西工业总产值的比重为85.3%②。由此可以看出工业园区在工业发展中具有重要地位。张敏（2018）认为工业园区主要面临的问题是园区内生动力不足、产业集群程度不深、资源利用率不高、环境破坏、产城融合步伐缓慢等问题[18]。其中，突出问题就是园区的内生动力不足。而培育工业园区的内生动力，关键在于构建科学的工业园区内生机制。一是要加快由投资拉动型发展模式向创新驱动和内生发展方向转变，开展园区管理体制改革试点，推行园区绩效考核、薪酬制度、人员编制管理等企业化改革，激发园区发展活力。二是对具有一定基础的产业园区，积极探索推进“腾笼换鸟”“空间换地”“机器换人”“电商换市”等策略，建立健全企业分类评价及差别化政策引导体系，按照全员劳动生产率、附加值、能耗、污染排放及亩均产出水平将企业进行分类，构建“一企一策”的政策指导机制。三是加强工业园区的路网、电力、供水、污水、通信和综合服务中心建设，完善配套功能，提升要素资源吸附力、产业支撑力和辐射带动力，推动工业园区生态化改造，创建低碳园区。

（三）路径三：实施资源环保倒逼机制

资源环境保护作为产业发展的基础性、制约性的重要因素，对于推动工业产业的转型升级，增强工业的主导作用具有重大而现实的意义。一是要建立反映资源稀缺和环境成本的资源型价格形成机制，形成和优化节能减排交易制度、排污权交易制度、碳排放权交易制度，形成与污染物排放总量挂钩的生态奖惩与企业退出机制。二是要鼓励发展低碳工业产业，建立工业产品的节能低碳产品的标识和认证制度，选择典型工业产品开展节能低碳产品的认证试点，引导并促进绿色低碳消费。三是加快淘汰落后产能，依法加强工业企业污染减排监管，对违法排污企业实行“一票否决”制，不断加强环境保护综合能力建设。四是创新相关激励政策，推动循环经济发展，鼓励工业企业实施清洁能源生产技术改造，大力发展绿色产业、节能产业、环保产业。

（四）路径四：构建营商环境助力机制

营商环境也是生产力，优化营商环境，形成营商环境助力机制，对于促进工业企业稳健发展，增强工业的主导作用具有显著的作用。一是全面降低制度性成本，围绕“科学性、高效性、低成本”的原则，加快推进广西工业企业的简政放权步伐，全面落实“最多跑一次”改革，强化放管结合，实行部门职权法定和部门权力清单式管理。二是围绕打造优良的法治环境、政务环境、市场环境、社会环境、生态环境，构建优良的营商环境，把营商环境作为对外开放、招商引资的生命线来抓，重点围绕“创造投资环境、服务投资项目、关注项目进程、解决项目问题”等四大方面采取措施，争取让投资者进得来、留得住。三是加强地方性法规制度建设，在促进循环经济和清洁生产、保护工业企业权益和减轻企业负担、促进市场公平竞争、保护知识产权、加强成果转化等方面构建法律法规保障体系，围绕问题导向，规范管理评价机制，增强工业企业创新创造活力，全面助推广西工业转型升级，增强工业的主导作用。

（五）路径五：形成开放发展合作机制

开放发展是广西实现“两个建成”的必然抉择，也是增强广西工业主导作用的重要路径。一是要加快形成工业开放发展新格局。全力加强以东盟各国为重点的“一带一路”沿线国家工业合作，积极对接粤港澳大湾区工业产业转型升级，大力吸引欧美、日本、韩国等先进地区和国家的工业发展要素集聚广西。二是要积极培育外向型工业产业集群。以广西的电子信息产业、医药制造产业、汽车产业、机械产业等工业主导产业为切入点，既要“引进来”又要“走出去”，深度融入全球产业链、价值链之中，提高工业产品附加值、向“微笑曲线”两端发展，全面提升广西工业产业在全球产业分工的国际地位。三是加强工业产业跨国研发合作。要加大对外研发投资力度，大力培育工业企业创新主体，积极培育工业产业发展新动能，全力重塑广西工业产业发展新动力，全面集聚全球工业产业发展要素流入，增强广西工业产业主导作用。

五、结论与讨论

当前，广西工业结构调整步伐缓慢，以低端产业和低技术、低附加值产品为主的结构特征明显，工业增长潜力受到较大制约，加快工业的转型升级迫在眉睫。要以创新驱动发展机制为推动力，以构建工业园区内生机制为关键点，以实施资源环保倒逼机制为生命线，以良好的营商环境为保障，積极“培植工业树，育护产业林”，增强广西工业的主导作用，拓展产业链条，提高产业附加值，实现广西工业的转型升级。当然，本文的分析也有一定的局限性。一是缺乏系统性的横向研究，应构建“立足广西、研究中国、关注东盟、放眼世界”的研究格局，从横向把握当前工业产业的发展情况，并结合广西的资源禀赋和错位发展的策略，评估广西的工业主导产业。二是缺乏历史性的纵向研究，可以系统挖掘广西自新中国成立以来的工业产业发展政策、发展成效、存在问题，从而动态地从不同的历史时期把握广西工业产业的发展，对当前科学评估广西工业主导产业，加快推进广西工业转型升级具有重要的意义。另外，广西提出了传统工业“二次创业”的发展战略，但目前发展成效甚微，也有待进一步深入调查研究。

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[责任编辑：吴寿平]

Abstract：Industry is the main part of real economy and also the main focus of building modern economic system. To realize industrial transformation and upgrading is the inevitable requirement of economic development as well as the driving force for sustainable development of Guangxi's industrial economy. Based on the factor analysis and the scientific evaluation of the leading industrial development in Guangxi， the paper considers that Guangxi should focus on the development of electronic information industry， automobile industry， machinery industry and pharmaceutical manufacturing industry as the leading industries. Under the perspective of industrial transformation and upgrading， this paper puts forward the path of enhancing the leading role of the industry in Guangxi， which mainly includes establishing the innovation-driven development mechanism， constructing self-generated mechanism of the industrial parks， implementing the resource environmental protection mechanism and forming the business assistance mechanism and the open mechanism on development and cooperation.

Key words：Industrial Transformation and Upgrading; Leading Role; Factor Analysis