新时代建设世界科技强国的引领思想

刘立 刘磊

[摘  要] 新时代我国建设世界科技强国的引领思想是习近平科技创新思想。习近平总书记深刻把握世界科技创新大势，体察我国科技创新实际，对科技创新工作进行了系统的思考，逐步形成了习近平科技创新思想。其中，系统性是习近平科技创新思想的理论特征，生长性是习近平科技创新思想的发展属性。在“两院”院士大会上的重要讲话体现了习近平科技创新思想的最新理论成果。以习近平科技创新思想引领新时代世界科技强国建设，要在思想上深刻理解世界科技强国建设的迫切性和必要性;在规划上要牢牢把握科技发展方向，科学制订科技规划;在行动上要堅持“有所为有所不为”，贯彻建设世界科技强国新的“路线图”。

[关键词] 习近平科技创新思想;“两院”院士大会;新时代;世界科技强国

[中图分类号] F204    [文献标识码] A     [文章编号] 1673-8616（2019）02-0001-08

党的十八大以来，习近平总书记深刻把握世界科技创新趋势，全面了解我国科技创新实际，对科技创新工作进行了系统性的思考，这些思考成果逐步形成了习近平科技创新思想。习近平科技创新思想是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是与时俱进的科学理论，是新时代我国建设世界科技强国的引领思想，并将随着新时代中国特色社会主义建设实践不断发展。2018年5月28日，习近平总书记在“两院”院士大会上的重要讲话，体现了习近平科技创新思想的最新理论成果，为我国新时期建设世界科技强国提供了重要原则和指明了方向。

一、习近平科技创新思想的系统性、生长性

党的十八大以来，习近平总书记在引航新时代中国特色社会主义建设实践的过程中，对科技创新问题发表了一系列重要讲话，做出了一系列重要指示，逐步形成了习近平科技创新思想[1]，同时展示出了强大而鲜明的理论特征和发展属性。

（一）系统性是习近平科技创新思想的理论特征

习近平科技创新思想是对马克思主义科学技术论系统性地继承和理论创新，形成了新时代中国特色社会主义科技创新的理论体系。习近平科技创新思想可以归纳为四个部分。

第一个部分是对“什么是创新”根本问题的思考与解答。在这方面，习近平总书记扩展了学术界关于创新内涵的理解，提出了创新是以科技创新为核心，包括科技创新、理论创新、体制创新、制度创新、人才创新等多种创新的全面创新。在创造性提出“创新是引领发展的第一动力”论断的基础上，习近平总书记进一步指出，科技创新与体制机制创新“两个轮子”构成了创新发展的根本动力。

第二个部分是对“为什么要创新”根本问题的思考与解答。在这方面习近平总书记提出了遵循历史规律而必须创新的科技创新历史规律论、满足经济社会发展需要而必须创新的“三个面向”科技创新方针论、“建成世界科技创新强国”而必须创新的科技创新目标论。

第三个部分是对“怎么样创新”根本问题的思考与解答。习近平总书记对我国科技创新状况作出了准确判断和把握，提出了从科技体制改革顶层设计到重要工作战略部署的一系列科技创新理论。这一部分包括“三个分工”“一加强”的科技体制改革顶层设计论，非对称赶超战略论，从供给侧结构改革出发的科技成果转移转化论，与科技创新同等重要的科学普及地位论，弘扬学术道德和科研伦理的科研诚信论，摈弃幻想靠自己的自主创新论，坚持全球视野和开放式创新的科技创新国际合作论，推动军民科技基础要素融合的科技创新军民融合论。

第四个部分是对“谁来创新”根本问题的思考与解答，即明确了科技创新主体。在这方面习近平总书记提出了科技创新人民中心论和人才是第一资源的创新人才论。

以上四个部分共同构成了比较完整的习近平科技创新思想，呈现了思想的系统性。

（二）生长性是习近平科技创新思想的发展属性

习近平科技创新思想来源于于世界科技创新实践和我国国情实际，来自对科技创新规律的深刻把握，应用于我国科技创新事业发展实践。这就注定习近平科技创新思想是鲜活、一直生长、开放性的理论。

党的十八大以来，习近平科技创新思想在治国理政和国家建设实践中得到了具体的实施与贯彻应用，已经转化为推动科技发展的巨大实践动力，并在实践中取得了显著成就。5年来，基础研究和前沿技术领域实现多点突破、群体性跃升，科技创新领跑、并跑的比重越来越大，全社会研发投入年均增长11%，科技进步贡献率达到57.5%，国家创新能力排名从五年前的第20位升至第17位①。在习近平科技创新思想的指导下，非对称赶超战略已经助力中国科技快速发展，高质量发展的创新含量明显提升，开放包容的创新生态和创新文化逐渐形成，科技创新人才培育和流动呈现良性态势。我国科技创新正在将既往的成本优势有效地转化为现在和未来的创新优势，在实施创新驱动发展和建设世界科技强国的进程中不断取得更大的科技成就。在中国蓬勃发展的科技创新实践中，习近平科技创新思想得到了全面的检验，并随着实践的发展与时俱进，不断丰富和完善。

二、在“两院”院士大会上的重要讲话体现了习近平科技创新思想的最新理论成果

2018年5月28日，习近平总书记出席“两院”院士大会并作重要讲话。会上，习近平总书记全面总结了党的十八大以来我国科技事业发展的实践经验，概括了近年来引以为豪的重大创新成果，对我国科技事业历史方位进行了精准判断，深刻分析了当今世界科技创新发展趋势和我国科技领域存在的一些亟待解决的突出问题，对新时期我国科技创新提出了新的要求。两院院士大会重要讲话中的一些新观点和新提法，体现了习近平总书记对科技创新工作的新思考和新智慧，是习近平科技创新思想的最新理论成果。

（一）我国科技事业实践的成功在于“六个坚持”

习近平总书记在讲话中总结指出，党的十八大以来，我国科技事业发展之所以取得了历史性成就，是因为推动了科技事业的历史性变革，其关键在于坚持党对科技事业的领导，坚持建设世界科技强国的奋斗目标，坚持走中国特色自主创新道路，坚持以深化改革激发创新活力，坚持创新驱动实质是人才驱动，坚持融入全球科技创新网络 [2]。“六个坚持”既是习近平总书记对近年我国科技创新实践经验的系统总结，又是我国未来科技创新工作需要继续坚持的原则。其中，在“六个坚持”中，“党对科技事业的领导”作为政治优势被列为第一个进行强调，鲜明地体现了党对科技事业的领导保证。

（二）我国科技创新发展形势突出地表现在“两个从来没有”和“三个逼人”

在讲话中，习近平总书记指出：“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。”[2] 在分析了当前我国科技领域仍然存在的突出问题之后，习近平总书记连用“形势逼人，挑战逼人，使命逼人”等“三个逼人”，突出强调了我国科技创新既面临着难能可贵的历史机遇，又面临着差距加大的严峻挑战。“两个从来没有”和“三个逼人”是对我国科技创新发展形势的最新概括。

（三）我国新时期科技创新工作的五个方向

习近平总书记对科技工作者和开展科技创新工作提出了重点方向。一是提供高质量科技供给，提出要以提高发展质量和效益为中心，以支撑供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。二是坚定创新信心。习近平总书记指出，自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。他强调“把关键核心技术掌握在自己手中”，要取得“有标志性科技成就”，基础研究是整个科学体系的源头，要实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，夯实世界科技强国建设的根基;工程科技是推动人类进步的发动机，得要工匠精神和团结精神，围绕国家重大战略需求，加快自主创新成果转化应用。三是全面深化科技体制改革，着力激发创新活力。四是深度参与全球科技治理，着力推动构建人类命运共同体，提高我国在全球科技治理中的影响力和規则制定能力。五是牢固确立人才引领发展的战略地位，强调要加快形成“四个人才工作机制”，即有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，真正发挥人才实力的优势。

三、用习近平科技创新思想引领新时代世界科技强国建设

（一）在思想上深刻理解世界科技强国建设的迫切性和必要性

科技兴则国家兴，科技强则国家强。建设世界科技强国是中华民族伟大复兴的重要组成部分，同时也是中华民族伟大复兴的重要支撑。然而，很长一段时间里，我国的科技发展一直落后于西方发达国家，或者说一直处于“跟跑”状态。经过新中国成立之后的艰苦奋斗，特别是改革开放以来多年的奋力追赶，我国的科技发展，获得的成就举世瞩目。以“两弹一星”、载人航天、杂交水稻、高铁技术、高性能计算机等为标志的一大批重大科技成就，极大地提高了我国的国际地位，增强了我国的综合国力，振奋了我们的民族精神[3]。有数据显示，2016年我国研发经费投入强度（研发经费与国内生产总值之比）为2.11%，2017年上升至2.12%。研发经费投入总量在全球范围内仅次于美国，居世界第二位[4]。中国科协发布的《2016—2017中国科协学科发展研究系列报告》指出，2016年全国科技论文与专利进入快速增长期，绝对数量已居世界前列[5]。从上述投入和产出两方面来看，我国的确已进入科技大国行列。

但是，我国科技进步贡献率目前为55.3%，而美国、日本、欧洲等发达国家和地区这一指标都在60%～80%①。在产业技术方面，目前我国核心技术、关键技术对外依存度高达50%，高端产品开发70%的技术要靠外援技术，重要零部件的80%需要进口，一些关键芯片甚至100%进口[6]。这些都突出地说明了我国科技发展“大”而不“强”的现实困境。而这种困境，势必影响全面建成小康社会目标的实现，影响中华民族伟大复兴的进程，影响坚持走中国特色自主创新道路的信念和决心。正如习近平总书记所指出：“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。”[2]

2006年2月，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》提出了“本世纪中叶成为世界科技强国”的目标[3]。党的十八大以来，围绕“世界科技强国建设”，习近平总书记发表了许多重要讲话，为我国建设世界科技强国提供了重要的引领和指导。世界科技强国建设因此也成为习近平科技创新思想的重要组成部分。2016年5月《国家创新驱动发展战略纲要》由中共中央、国务院发布，该纲要明确了我国到2050年建成世界科技创新强国的目标，提出了“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”的科技创新战略部署，同时也是世界科技强国建设的战略部署[7]。

2017年10月，在党的十九大报告中，习近平总书记对“加快建设创新型国家”“建设科技强国”再次强调部署[8]。党的十九大党章修正案在总纲部分“中国共产党领导人民发展社会主义市场经济”自然段，在原有建设创新型国家的基础上，进一步增加了建设世界科技强国的内容。

2018年5月，习近平总书记在“两院”院士大会上的重要讲话，对建设世界强国进行了更系统的表述。在讲话中，习近平总书记指出，实现建成社会主义现代化强国的伟大目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们必须具有强大的科技实力和创新能力。然而，我国科技领域仍然存在一些亟待解决的突出问题，我国科技在视野格局、创新能力、资源配置、体制政策等方面存在诸多不适应的地方。因此，“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国”。

习近平科技创新思想对我国科技实力有一个清醒而且精准的判断，习近平总书记指出，我国科技实力“正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期”。基于这个判断，可以看出，我国科技实力面临突破发展的重要时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。然而，实现中华民族伟大复兴的目标，成为世界一流国家，都需要科技作为支撑，因此，我国建设世界科技强国更具有迫切性和必要性。

（二）在规划上牢牢把握科技发展方向，科学制订科技发展规划

科技发展规划是科技发展的路线图。我国科技发展之所以成就丰硕，在很大程度上是因为确立了正确的科技发展路线与方针。

2014年8月8日，习近平总书记在《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》上作出批示，强调要面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场。这是他在公开场合上首次提出“三个面向”的科技发展方针。2014年8月18日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第七次会议再次强调“三个面向”，同时强调让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。2016年5月，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，在其中的“基本原则”部分指出，“坚持问题导向，面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，明确我国创新发展的主攻方向，在关键领域尽快实现突破，力争形成更多竞争优势”。由此，“三个面向”思想进入党和国家政策层面，成为指导我国科技创新的基本原则之一。

在2018年“两院”院士大会讲话中，习近平总书记用“六个坚持”总结了我国科技创新实践的经验，从而成为新时代我国科技创新和建设世界科技强国的基本原则。习近平总书记指出，我国广大科技工作者要把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，瞄准世界科技前沿，引领科技发展方向，肩负起历史赋予的重任，勇做新时代科技创新的排头兵。“六个坚持”是新时代我国建设世界科技强国的“方向盘”，是经过实践验证行之有效的原则，因而也是新时代需要长期坚持和持之以恒贯彻的基本遵循。

“三个面向”“六个坚持”提出以后，在国内科技和创新领域得到了积极的回应和认真贯彻。中国科学院把“三个面向”纳入了新的办院方针，重新确定了“三个面向”“四个率先”的新方针，即“面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”[9]。

国家科技部党组制定的《关于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 开创科技工作新局面的意见》要求，坚持把“三个面向”作为科技创新的主攻方向，大力提升科技创新能力，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑①。

（三）在行动上要坚持“有所为有所不为”，贯彻遵循建设世界科技强国新的“路线图”

在习近平科技创新思想体系中，有很多关于中国科技发展谋篇布局的思考。在党的十九大报告中，习近平总书记代表党中央对科技创新做出全面系统部署。

我国科技创新工作应当从以下三方面入手：

一是要进一步理解和把握习近平科技创新思想的内涵和特征，通过认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于科技创新的最新论述，以更新的理论和更完整的理解指导科技创新实践。

二是紧密结合现阶段我国的基本国情，大力实施创新驱动发展战略，以国家和市场需求为导向，促进科技创新与经济发展深度融合，主动整合和利用全球创新资源提高科技创新能力，提升高质量发展的创新含量。

三是围绕我国在全球科技竞争中角色、地位的变化，提前谋划部署科技创新工作新战略。随着中国经济总量的进一步增大，科技创新能力的持续提升，中国在全球科技竞争中的角色、地位和功能将发生根本性的变化，具体表现为：在角色上，将会由追赶者变为赶超者，甚至变为领跑者;在功能上，会由技术标准的遵守者和跟踪者变成游戏规则的制定者;在市场地位上，将由追随者、弱势者变成市场的优势竞争者，由全球价值链的低端升级至全球价值链的顶端①。这就要求我们必须掌握新技术的源头，科技创新也要经历时间更长、花费更多、风险更大、更艰苦的基础研究和产业化过程。

在2018年“两院”院士大会讲话中，习近平总书记对建设世界科技强国的目标、特征、重点、动力机制、核心资源作了系统深入的论述，为我国建设世界科技强国描绘了更加清晰的路线图[2]。

一是矢志建设世界科技强国的目标不动摇。习近平总书记指出，“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地”，“我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国”。

二是紧紧围绕和把握世界科技强国的核心特征开展建设。习近平总书记指出，“建设世界科技强国，得有标志性科技成就”。因此，“标志性科技成就”就是世界科技强国的核心特征，为此要强化战略导向和目标引导，加强对关系根本和全局的科学问题的研究部署，在关键领域尽早取得突破，力争实现我国在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者。

三是列出了科技创新的重点领域内容，提出关键核心技术要自主可控，前瞻性基础研究要引领原创成果重大突破，工程科技要加快自主创新成果转化应用。

四是以改革促进建设世界科技强国的机制完善。除了要完全落实2015年8月党中央、国务院发布的《深化科技体制改革实施方案》中确定的143条改革任务，还要坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，优化和强化技术创新体系顶层设计，提升国家创新体系整体效能。对科技创新成果采用科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值等“五个价值”全面评价体系。

五是以开放性环境和人才实力保障世界科技强国建设。要坚持以全球视野谋划和推动科技创新，全方位加强国际科技创新合作，积极主动融入全球科技创新网络，提高国家科技计划对外开放水平。在人才保障方面，提出了“硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力”的新論断，指出了人才实力在世界科技强国建设中的基础性作用，为新时代建设世界科技强国提供了新的思想指导。

综上所述，习近平科技创新思想来源于对世界科技创新形势的深刻把握，来源于对我国科技创新工作的系统思考，来自于实践，并指导实践，而且一直与时俱进，不断生长发展。习近平科技创新思想已经转化为推动我国科技发展的巨大实践动力，并已成为新时代我国建设世界科技强国的思想引领。随着我国科技创新发展和建设世界科技强国战略的实施，习近平科技创新思想也将继续发展和完善，并将发挥更大的引领作用。

参考文献：

[1]王春法.习近平科技创新思想的科学内涵与时代特征[N].学习时报，2017-01-23.

[2]习近平.在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话[N].人民日报，2018-05-29.

[3]中華人民共和国国务院.国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）[N]. 人民日报，2006-02-10.

[4]胡畔.充分整合资源助力科技成果转化[N].中国经济时报，2018-06-07.

[5]喻思南.我国科技论文与专利绝对数量居世界前列[N].人民日报，2018-04-10.

[6]刘璐璐.中国核心关键技术对外依存度高达50%[N].经济参考报，2015-12-22.

[7]中华人民共和国国务院.国家创新驱动发展战略纲要[N].人民日报，2016-05-20.

[8]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28.

[9]詹媛.中科院调整办院方针：“三个面向”“四个率先”[N].光明日报，2015-02-13.

[责任编辑：丁浩芮]

Abstract：In the new era， the thought of building China into a world leader in science and technology is Xi Jinping-proposed thought on scientific and technological innovation. It is gradually formed by Xi Jinping's profoundly grasping the general trend of scientific and technological innovation in the world， observing the innovation reality in China， and systematically thinking about innovation work. Among them， systemicity is the theoretical feature of Xi Jinping's scientific and technological innovation thought， and growth is the development attribute of his thought. The latest theoretical achievements of the innovation thought is demonstrated at the speech delivered by Xi Jinping at the 19th Meeting of the Academicians of the Chinese Academy of Sciences and the 14th Meeting of the Academicians of the Chinese Academy of Engineering. To this end， it is necessary to profoundly understand the urgency and necessity of developing into a world leader in science and technology， to grasp the direction of science and technology development， to formulate appropriate planning in science and technology， to adhere to the principle of "doing something for nothing" and to follow the new "road map" for building a world powerhouse in science and technology.

Key words：Xi Jinping's Scientific and Technological Innovation Thought; the 19th Meeting of the Academicians of the Chinese Academy of Sciences and the 14th Meeting of the Academicians of the Chinese Academy of Engineering; New Era; World Leader in Science and Technology