浅谈小微企业应急救援培训的几点思考

祝桂华

摘 要：应急救援是安全生产的最后一道防线，企业如果抓好应急救援工作，就能够有效减少事故伤亡和把经济损失降到最底。小微企业应加强急救援培训工作，提升企业自救能力，并把它做为落实企业主体责任的重要工作，常抓不懈。

关键词：小微企业；应急救援培训；主体责任

小微企业已经成为我国经济社会发展不可忽视的力量，但生产安全事故时有发生，发生事故施救不当或者盲目施救而造成伤亡和经济损失扩大的现象也很多。搞好应急培训是法律法规对安全工作的要求，应急培训作为提高职工应急素质，增强职工应急意识的重要途径，是保证有效实施应急救援，筑牢安全生产最后防线的基础。企业应强化应急和处置业务培训，筑牢这道防线。本文通过分析小微企业应急救援培训存在的问题，并提出相应的解决对策，帮助小微企业更好的安全发展。

一、小微企业应急培训工作的现状

从目前的安全管理分析来看，小微企业规模小，员工数量少，在安全生产管理上存在着基础薄弱、主体责任不落实等诸多因素，生产安全事故多发易发，事故起数占很大比例，导致企业应急管理工作也日趋艰巨。而很多小微企业的应急培训存在培训师水平不足、培训内容针对性不强、应急预案不完善、演练计划与方案不落实、重演轻练效果差等现象。需要通过加强应急培训来提高企业应对和处置事故的能力，确保在遇到突发事故时能够按照应急预案，高效、迅速做出应急反应，尽可能减小事故危害。

二、小微企业应急培训管理存在的主要问题

小微企业应急培训管理存在许多问题，主要表现在以下几个方面：

（1）主体责任认识不清。很多企业由于主要负责人安全意识淡薄，对安全生产“说起来重要、做起来靠边”，危机意识欠缺，侥幸心理明显，重效益、轻安全的现象比较普遍。有的企业未设置应急管理机构，未配备应急管理人员，未对职工进行应急教育培训，未将应急培训纳入企业安全发展计划，未根据企业风险分析制定应急预案，未制定企業应急救援培训计划、方案。

（2）应急培训制度不健全。《安全生产法》要求生产经营单位应当建立安全培训管理制度，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训。很多小微企业没有按照法律法规制定本企业的应急培训制度，未结合生产实际设置应急培训内容，培训项目不符合员工的实际情况。

（3）培训教师的师资有限。小微企业缺乏安全培训师，培训讲师主要是安全员担任，培训师的专业水平不高，难以与安全生产及应急救援培训相匹配，对于应急救援体系了解的也不是很全面，且培训主要是讲讲怎样使用灭火器，培训内容缺乏针对性。

（4）培训对象接受能力差。小微企业员工大多数是年龄较大、文化水平不高、从事手工作业、来自农村，对安全管理及应急救援的认识欠缺，有的没有进行“三级”安全教育，未参加应急培训对应急预案不了解，对应急措施不掌握。

（5）未进行培训效果评估。有的企业培训对员工掌握情况未进行考核，未进行效果评估，对掌握不充分的员工不能制定相应措施。未用演练来检验培训效果，未组织应急演练，无演练记录，有的演练方案缺乏执行性，未根据演练评估结果对应急预案进行修订和完善，高层管理人员不参加演练等。

三、小微企业应急救援培训的改善对策

（1）提高企业主体责任意识。领导重视是关键，应急培训工作也不例外。要筑牢应急救援这最后一道防线，必须强化企业主要负责人的安全意识。依照《安全生产法》等法律法规要求，紧密结合应急培训这一有效手段，扎实掌握应急知识，筑牢思想基础，摒弃侥幸心理，把应急工作融汇于心。

（2）建立健全培训管理制度。企业要加强培训过程管理，按照《生产经营单位安全培训规定》等相关要求，结合企业实际，建立健全应急培训管理办法，加强培训全过程管理，加强对培训的效果检验和评定，用制度约束力来确保培训效果的有效性。

（3）制定合理的培训方案。要按照《生产安全事故应急预案管理办法》等相关要求来完善企业应急预案，制定合理的培训方案，提高培训课程的针对性、实践性以及保证培训效果，对不同岗位人员分别制定要求，科学选择培训方式，使有关人员熟悉应急职责，掌握应急处置程序和措施。

（4）灵活选择培训方式。企业可以通过“走出去、请进来”的办法，邀请专家指导或到标杆示范企业进行交流学习等。研究制定加强应急培训的措施，可与安全培训机构签订培训服务协议，明确培训质量指标，全面消除应急培训盲区和死角，做到应急培训全覆盖。

（5）营造安全文化氛围。企业应开展安全文化建设，通过潜移默化的作用，推进企业全员对应急管理的重视。结合应急救援主题演讲、事故警示教育、应急救援演练等活动，在员工中普及安全知识，全面提升员工应对突发事件的能力，充分发挥安全文化的引领作用，推动企业建立应急培训长效机制。

（6）切实加强检查监督。企业应落实制度规定，将应急培训情况进行档案管理。各级监管部门应把应急培训纳入安全生产责任目标考核体系，组织开展小微企业应急培训的监督检查，夯实安全培训责任制。对企业进行分级管控，把应急培训不到位的小微企业纳入重点监管对象。落实安全生产“红、黑名单”制度，推动社会信用机制建设，对安全生产违法失信行为实施联合惩戒。

总之，小微企业应加强应急管理，系统性、科学性、规范性地开展应急救援培训，使培训能真正服务于员工，服务于企业。通过对从业人员应急救援知识培训教育，切实提高员工的防范意识和自救能力，使其掌握常见事故的自救互救方法，一旦发生事故，在事故发生初期能够采取合理有效的方法将人员伤亡和财产损失降到最低。

参考文献

[1]《安全生产法》

[2]吴爱香.基层应急救援队伍建设及对策[J]劳动保护，2014（2）