深化司法体制改革 展现新时代检察使命与担当

司法体制改革是迈向法治中国的助推器。党的十九大作出了“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的重大战略部署。2018年，全国检察机关司法体制改革深入推进。

“十二字”方针开启检察工作新征程

2018年两会期间，全国人大代表、北京市律师协会党委副书记、会长、北京市中创律师事务所律师高子程建议：“出台更加具体的措施，促进以审判为中心的刑事诉讼制度改革在各个环节、各个层级得以落实，使各级法院、各类案件无一例外地以开庭审判时控辩双方出示的全部客观证据为根据，客观陈述事实、准确适用法律，真正实现改革的目标。”

全国人大代表、内蒙古自治区人民检察院党组书记、检察长李琪林、全国人大代表、内蒙古自治区赤峰市委副书记、市长孟宪东等多位代表提出，随着以审判为中心的刑事诉讼制度改革，证据制度的新变化对检察机关带来了新挑战和新考验，检察机关要明确诉讼定位，积极作为。

全国人大代表、辽宁大学法学院党委副书记、院长杨松等代表建议加快司改配套改革，抓紧完善改革的配套措施，使各项司改项目相协调，整合提升司改各个方面的成效，加强改革的系统性、整体性和协调性。

2018年3月18日，在十三届全国人大一次会议上，张军当选最高人民检察院检察长。在2018年3月27日召开的全国检察机关学习贯彻两会精神电视电话会议上，张军代表新一届最高检党组提出了“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作“十二字”总要求，开启了检察工作新征程。

2018年7月25日至26日，大检察官研讨班在广东深圳举行。这次研讨班明确了检察工作新的时代坐标，强调检察工作创新发展必须服从服务顺应大局，提出转隶就是转机，要解决检察工作“三个不平衡”问题，努力实现检察工作平衡、充分、全面发展，深刻阐述了事关检察工作长远发展的五大检察工作新理念，即“正确认识监督与办案的辩证统一关系”“与其他执法司法部门形成良性、互动、积极的工作关系”“树立双赢多赢共赢的监督理念”“坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一”“坚持以上率下、以上促下，领导干部带头办案”，为在新起点上推进新时代检察工作创新发展凝聚了共识、指明了方向、提振了士气。

抓住历史机遇检察机关迎来重塑性变革

最高人民检察院机关。

2018年，围绕全面落实司法责任制，全国检察机关重点推进六个方面的改革：一是进一步完善检察人员分类管理制度改革，推进检察队伍的正规化、专业化、职业化建设；二是全面落实检察官办案责任制；三是统筹推进刑事诉讼制度改革；四是深入开展检察机关提起公益诉讼工作，健全提起公益诉讼制度体系；五是探索建立与监察委员会办案工作衔接机制；六是推动科技信息手段的深度应用，用智慧检务提升检察工作品质。

检察机关在党的坚强领导下，积极稳妥推进各项改革，探索捕诉一体改革，开展对监狱巡回检察试点，按照刑事、民事、行政和公益诉讼检察工作平衡、充分、全面发展的要求推进检察机关内设机构改革，推动检察权运行机制发生深刻变革，检察改革取得了突破性的进展。这一年，司法体制改革亮点纷呈：

在2018年3月召开的十三届全国人大一次会议上，最高人民检察院工作报告透露，四级检察院反贪、反渎和预防部门职能、机构及44151名检察干警已全部按时完成转隶。

修改后的人民检察院组织法2019年1月1日起施行，修改后人民检察院组织法完善了检察机关法律监督职能配置，规定了法律监督职责权限、办案组织设置及运行方式等，为检察机关履职提供了更加充分的法律保障； 监狱检察方式迎来重大改革，“巡回+派驻”强化刑事执行监督。2018年5月至9月，先后在20个省份全面推开检察机关对监狱实行巡回检察试点工作；充分发挥公益诉讼职能，拓展公益诉讼案件范围，2018年6月12日，江苏省淮安市检察院提起的全国首例英烈保护公益诉讼案在淮安市中级法院公开开庭审理；2018年6月11日，最高人民法院举行审判委员会第1742次会议，最高人民检察院检察长、首席大检察官张军依照法律规定列席，全国各级检察长积极列席同级法院审判委员会会议，各级检察机关通过完善检察长列席法院审委会会议制度，进一步健全和完善了常态化的法律监督工作机制；部分检察机关已经逐渐将捕诉一体规范化制度化。实践证明，捕诉一体实现了公诉对侦查监督和证据引导工作的前移，拉近了侦查和起诉的距离，强化了侦查监督力度，提高了案件侦查质量，使侦查能更好地为检察机关公诉做准备；2018年12月，最高检内设机构改革方案得到中央批准，十大检察厅等内设机构全新亮相。

“一年来取得的成绩，充分显示了检察工作的战略方向是对的。比如，转隶后提出的‘四大检察全面协调充分发展，取得显著效果；公益诉讼方面也取得很大成绩，态势是非常好的，既有量也有质；行政诉讼监督初步取得效果；捕诉一体改革全面展开，已经取得很好效果，值得肯定。”最高检专家咨询委员会委员、中国刑事诉讼法研究会副会长、四川大学法学院院长左卫民说。

“最高检推进内设机构改革是严格规范的。‘捕诉一体’这一改革确实提高了办案质量和效率。”最高检特约检察员、全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员李钺锋说。