国外政府及图书馆儿童阅读推广模式考察

摘 要：儿童的阅读能力关系着国家的文化软实力，政府和图书馆作为儿童阅读推广的重要力量，分别扮演着不同的角色。政府通过立法、出台政策计划、设置专门机构及整合各界资源等形式，自上而下为儿童阅读推广保驾护航;图书馆通过开展各类儿童阅读活动、改善儿童阅读环境、培养儿童阅读兴趣、建立合作联盟等形式，自下而上为儿童阅读推广提供支持。

中图分类号：G259文献标识码：A文章编号：1003-1588（2019）01-0004-03

关键词：儿童阅读;阅读推广;政府;图书馆

国民阅读能力的高低直接关系到一个国家的前途。儿童是民族、国家的未来，对儿童进行阅读推广，远比对成人进行推广更加容易且有效。联合国教科文组织发布的《公共图书馆宣言（1994）》把养成并强化儿童早期阅读的习惯，支持并参与各年龄群体的扫盲活动和计划作为公共图书馆的使命之一[1]。德国促进阅读基金会理事长海因里希·克雷比施说：“给孩子读书和讲故事是最不复杂，也是最合算的对未来的投资。”[2]近年来，世界各国逐步认识到儿童阅读推广的重要性，上至政府下至图书馆以及各社会团体都在不遗余力地推出各种儿童阅读推广项目与活动，积极改善儿童的阅读环境与氛围，努力提升儿童的阅读能力。

1 国外政府对于儿童阅读推广的策略

1.1 通过立法为儿童阅读提供法律保障

法律是国家意志的最高体现，是国家进行调控的重要手段之一。目前，国外一些政府已经出台了一系列相关法律保障儿童阅读的顺利推广。如：2001年，美国签署了《不让任何孩子掉队法案》，是对1965年《中小学教育法案》的重新授权，该法案提出了“阅读优先”计划，并规定受资助的学校要积极改善并提高儿童的阅读能力[3]。2012年，俄罗斯制定国家层面的《民族阅读大纲》，明确要求国家应对儿童出版物予以保护，激励作家为儿童创作优秀的作品，吸引并鼓励儿童阅读[4]。2001年，日本出台了《儿童读书活动推进法》，规定每年的4月23日为“儿童读书日”，把儿童阅读提上国家日程，国家与地方政府制订并公布各项儿童阅读推广计划，文部科学省负有监督考核之责[5]。

1.2 出台一系列政策计划助力儿童阅读推广

一些国家除了发布正式的法律文件，还会再出台一系列配套的政策或计划促进儿童阅读推广。如：墨西哥推出“国家阅读计划”，在墨西哥各地设立国家阅读办公室，每年2月至3月为学校图书馆选书，4月至6月由专家确定预选书目，7月至8月由国家阅读办公室组成国家评选委员会为最后选书把关，确保书籍质量[6]。该计划被国际少年儿童读物委员会主席Patricia Aldana评价为最有价值和借鉴意义的计划。英国在2008年提出“图书之前计划”，由政府出资购买书籍，委托学校图书馆协会免费为儿童提供书籍，旨在使儿童在早期获得愉悦的阅读经历[7]。2006年，德国启动儿童早期阅读支持计划——“阅读起点阅读的三个里程碑”，投入2，600万欧元在全国进行推广，旨在支持和鼓励家长在孩子很小的时候便引导其阅读，并在孩子1岁、3岁和6岁时为其免费发放阅读包，阅读包里有适龄的儿童书籍及家长辅导阅读手册等[8]。

1.3 成立专门的机构协调儿童阅读工作

1977年，美国通过国会立法成立了国会图书馆阅读中心，下设少年儿童阅读中心进行少年儿童阅读推广。2008年，该中心启动“国家青年文学大使”项目，大使在任期内通过各种途径宣传少年儿童阅读的重要性，从而提高少年儿童的文学素养及终身学习的能力[9]。2001年，日本国会众议院和参议院提议创建“儿童梦想基金会”，民间团体组织各类儿童阅读活动时可以向该基金会申请经费支持[10]。澳大利亚也非常重视儿童阅读活动，在1991年成立了青少年阅读中心，为澳大利亚的青少年提供阅读指导[11]。

1.4 政府主导并整合各界资源推动儿童阅读

政府由于其自身的优势，在各类儿童阅读推广活动中扮演着重要的角色。例如，澳大利亚的Read4Life项目就是在政府的主导下，由图书馆、社区、教育界、媒体等众多机构和组织组成社区督导组，为5岁以下的学龄前儿童建立阅读重要性感知的嵌入式活动。在该项目中，澳大利亚政府发挥了举足轻重的作用，不仅提供经费支持，还调动一切可用资源，如纸媒、电视广播、网络等媒体对阅读活动进行宣传[12]。日本一年一度的“儿童读书周”也是由政府主导，动员图书馆、出版界、家庭、媒体等形成合作伙伴，大力推动儿童阅读活动[13]。

2 国外图书馆开展儿童阅读推广的策略

2.1 策划并参与全国性儿童阅读推广项目

开展全国性的儿童阅读推广项目，可以很好地营造全国儿童阅读的氛围，更能引起社会、媒体及家庭的关注与支持。如：美国图书馆协会策划的“一出生就阅读”项目是一项全国性的婴幼儿阅读推广项目，主要向贫困家庭的儿童倾斜，避免这些家庭的儿童因家庭教育投入不足而导致阅读能力下降。该项目已实施20余年，数百万贫困儿童及家庭因此受益。日本政府为了强调儿童阅读的重要性，将2000年定为“儿童读书年”。据该国儿童读书年推进会议统计，2000年与“儿童读书年”相关的活动共有38大项，遍布日本全国，90%以上的图书馆参与了阅读活动[14]。

2.2 创设多元的儿童阅读环境

英国当代著名青少年文学大师艾登·钱伯斯在《打造儿童阅读环境》一书中提到：“阅读总是需要场所的，阅读的场所和我们阅读的乐趣、情绪、专心度有极大关系。”为了培养儿童的阅读兴趣，提升儿童的阅读能力，国外一些图书馆纷纷为儿童创设多元的阅读环境。如：日本的国际儿童图书馆是由日本建筑大师安藤忠雄在有百年历史的老建筑——帝国图书馆的基础上改建而成的，一楼是“儿童屋”，摆放有温润的原木桌椅，屋内光线柔和，为孩子们营造了一个温馨、灯光充足的阅读环境;二楼的资料室以地区分类，摆放有亚洲及世界各地的童书、儿童教材、DVD等;三楼设有图书博物馆和多媒体室，定期展示来自世界各地不同主题的优秀儿童读物。该馆最具创意的繪本舞台以3D立体动画的形式，使孩子们可以通过不同的媒体形式感受阅读的快乐，进而激发他们的阅读热情。

2.3 定期开展丰富多彩的阅读活动，培养儿童的阅读兴趣

阅读是一种文化消费活动，是一个主动的心理过程，阅读动机是人们参与阅读的动力，而兴趣是阅读动机之一，在儿童时期就开始培养阅读兴趣的观念已经为人们所接受。目前，国外图书馆培养儿童阅读兴趣的手段之一是定期开展丰富多彩的阅读活动，激发儿童的阅读热情。最常见的阅读活动有亲子阅读、故事时间、作家见面会、读书周活动等，有些图书馆还会针对不同人群定期举办不同主题的阅读活动。如：澳大利亚维多利亚州立图书馆有其专门的主题公园，有一期主题活动为“Play pot”，公园被各类植物装饰一新，活动组织者装扮成园丁与孩子们进行互动阅读与游戏，将阅读和游戏融为一体，极大地激发了孩子们的阅读热情[15]。澳大利亚昆士兰州立图书馆的“Tumbl ebooks”活动，为青少年提供了30多本不同语言的在线电子书，通过玩游戏拼图、写评论的方式激发他们的阅读热情[16]。

2.4 构建合作联盟，合力推动儿童阅读活动

阅读活动是一项系统工程，实践证明，实施效果好的阅读推广活动都是在各合作伙伴的共同努力下完成的。国外图书馆界在实施阅读推广项目时，都会积极寻求战略合作伙伴，包括政府、企业、出版社、学校、媒体、托幼机构等，主办方在总的规划指导下，积极整合各方资源，使资源达到优化组合。如：澳大利亚图书馆与信息协会发起的“全国阅读年”活动，有230个合作伙伴参与，其中政府提供了130万美元的资助，其他合作伙伴资助了400余万美元，共有43万余名少年儿童在全国2，500多个场所参加了活动[17]。英国图书馆界在2014年制订了“夏季阅读挑战计划”，共有近84万儿童参加，其中有8，000余名12—24岁的志愿者为该活动提供了帮助[18]。

3 结语

综上所述，国外政府对于儿童阅读重要性的认知在逐步加强，这从相关的立法及其自上而下主导各类全国性的儿童阅读推广活动可见一斑。同时，国外图书馆界在儿童阅读推广活动中也发挥了巨大的作用，他们利用自身的资源优势和人员优势，开展丰富多彩的儿童阅读活动，积极改善儿童的阅读环境，培养并激发儿童的阅读兴趣和热情，为儿童阅读提供支持与帮助，成为儿童阅读推广的有力推手。

參考文献：

[1] IFLA.UNESCO Public Library Manifesto 1994[EB/OL].[2018-11-17].http：//www.ifla.org/publications/iflaunesco-public-library-manifesto-1994.

[2] 邬书林.养成阅读习惯是一门科学[N].光明日报，2009-06-08（01）.

[3] U.S.Department of Education.No Child LeftBehind Act[EB/OL].[2018-11-06].http：//www2.ed.gov/policy/elsec/leg/esea02/index.html.

[4] 杨政.制定《民族阅读大纲》鼓励全民读书[N].深圳特区报，2012-02-15（02）.

[5] 和讯网.日本：“世界读书日”活动促儿童读书[EB/OL].[2017-11-28].http：//news.hexun.com/2012-04-23/140706622.html.

[6] 汪涛.儿童读书节，国外如何办？[N]中国文化报，2009-03-10（06）.

[7]School Library Association.Book Ahead[EB/OL].[2017-10-29].http：//www.bookahead.org.uk/.

[8] 人民网.德启动规模最大儿童读书促进项目 1岁读书不算早[EB/OL].[2018-11-06].http：//edu.people.com.cn/h/2011/1213/c227696-2796794709.html.

[9] Library of Congress.Library of Congress Young Readers Center[EB/OL].[2018-11-07].http：//www.read.gov/yrc/.

[10] 万亚平.日本“儿童读书推进运动”评析[J].新世纪图书馆，2010（1）：94-96.

[11]Centre for Youth Literature.Keeping Yong Australians Reading[EB/OL].[2018-10-18].http：//love2read2012.wikispaces.com/file/view/Keeping+Young+Australians+Reading+2009.pdf.

[12] 权丽桃.澳大利亚Read4Life项目对我国儿童阅读推广的启示[J].图书馆工作与研究，2015（6）：99-101.

[13]搜狐.日本“儿童读书周”推进家庭阅读[EB/OL].[2017-10-15].http：//learning.sohu.com/20120504/n342333586.shtml.

[14]曹磊.日本“儿童读书年”研究[J].上海文化，2014（8）：122-127.

[15] State Library Victoria.play pot[EB/OL].[2018-11-02].http：//www.slv.vic.gov.au/whats-on/play-pod？utm_source=SLVWebsite&utm_medium=HomeBanner&utm_campaign=PlayPod.

[16]State Library of Queensland.Children and families[EB/OL].[2017-11-07].http：//www.slq.qld.gov.au/resources/children-families.

[17] 蓝海波.全民打造阅读之国：澳大利亚“全国阅读年”活动概览[J].图书馆杂志，2014（4）：52-57.

[18]The Reading Agency.Summer Reading Challenge[EB/OL].[2018-11-08].http：//readingagency.org.uk/children/quick-guides/summer-reading-challenge/.