军队医药卫生科技查新机构建设与发展思考

李海生，张新颜

当前正值军队后勤系统改革时期，由于军队医药卫生科技查新机构从属后勤保障系统，其人员队伍、业务管理等方面受到了影响，为了确保科技查新工作继续规范发展，笔者针对其当前面临的问题，结合实际，提出今后建设发展的建议与对策，供同行与上级部门参考。

1 当前面临的问题

1.1 业务管理缺位 由于军队后勤机构改革，原全军医药卫生科技查新工作领导小组（简称领导小组）办公室挂靠单位撤销，其职能因此“停摆”。2016年以来，军队各级查新机构不再收到领导小组办公室下发的年度工作检查等问卷，各查新机构年度工作计划、总结及科技查新数质量统计报表等均无处上报。

1.2 队伍建设停滞 近3年来，未再举办一年一届的全军科技查新工作总结及新年度工作部署会；领导小组未再组织查新员、审核员业务能力提升的培训班，查新人才队伍培养建设停滞。

1.3 查新人员锐减 一些年龄“到杠”、职级“到顶”的中青年查新人才离开了部队，也有部分年轻同志积极响应裁军号召选择了离队，目前查新人员队伍锐减。而新招聘的文职人员还未到岗，查新机构基本处于青黄不接的人手紧张状态。如驻成都的查新站专职查新员、审核员由原有的8人锐减至当前的2人。

2 今后建设发展的对策建议

2.1 完善组织架构，充分发挥业务领导职能 尽快健全完善全军及各级医药卫生科技查新工作领导组织架构，充分发挥业务领导职能，是重振军队医药卫生科技查新工作的首要一步。查新机构挂靠单位分管医药卫生工作的领导须挂帅查新机构的领导小组，机关部门领导、职能科室科研管理人员务必参与其中。同时，组建各级查新工作咨询专家库，依照一定的标准外聘各学科领域的专家作为医药卫生科技查新工作咨询专家。全军的工作领导小组亦可以组建全军的咨询专家库，这能为承担全军乃至全国的重大课题与成果鉴定、奖励申报等查新任务提供可靠的权威支持。

2.2 继续业务考核，从严把关质量 科技查新的信息资源越丰富、流程越标准，查新质量就越高[1]。查新质量的高低能直接影响到科研创新程度评价的客观性和公正性[2]。

2.2.1 继续推行查新工作年检制度 每年低等级的课题立项与报奖查新项目数量相对较多，可按照一定的程序，采取抽样方法，对其查新报告进行审核[3]；高等级的课题立项与报奖查新项目数量相对较少，可采取逐项检查或大范围抽查的方法，对其查新报告进行审核。对查新报告中检索策略、检索结果、查新结论等进行综合审查把关，并针对不合格的查新报告中反映出的个性与共性问题实行个别与综合诊断，并通过军事综合网进行个别与集中指导[4-6]。同时，对年检中审核不过关的查新报告进行全军通报，并要求相关查新机构补查或重查，直到合格。

2.2.2 各查新机构建立自查机制 领导小组每季度组织查新咨询专家对查新委托协议、查新报告及查新工作流程，依照军队科技查新相关法规进行逐项审查，确保查新质量。

2.3 加强人才培养，打造过硬团队 人才是做好一切工作的根基，高素质的查新队伍是高质量查新结果的保障[7]。随着部队文职人员政策的全面落地，文职人员将成为今后部队科技机构人才的生力军。由于新招聘的文职人员对军队科技查新工作有一个相当长的适应期与成长期，进入角色非短期之事，为了让军队科技查新机构尽快走出人才匮乏的断层期，加强人才队伍建设是军改后查新机构的重要工作任务之一。应继续定期举办查新业务能力提升培训班，组织查新员、审核员参加相关的国家部委举办的查新工作学术交流会，便于及时掌握了解国内外医学信息情报前沿动态。

2.4 提振科研信心，极力营造氛围

2.4.1 建立科研奖惩机制 对取得一定科研成果的查新人员，在职级晋升、福利待遇上给予政策倾斜，给予精神与物质奖励。

2.4.2 营造浓厚学术氛围 定期外请军内外科技查新或情报学专家传授查新学术科研方法、策略，内请在本查新机构退休退役的老专家开展科研学术讲座。结合查新机构自身工作实际，总结提炼申报科研项目。同时努力争取军地与业务相关的立项课题。

2.5 加大投入力度，力争软硬件上台阶 各查新机构结合往年承接查新任务量及工作覆盖面的情况，设定专职查新员、审核员的基数。同时，培养并聘任各专业一定数量的兼职查新员，以备迎接大批量突击查新工作任务及查新专职人员减员替补。

为适应科技发展，查新机构原有的各类数据库升级换代势在必行。办公场地、设施设备、档案管理等亦须同步得到改善。同时，借鉴地方兄弟单位如各省的省医学情报研究所查新部门的做法，真正做好软硬件升级建设。给予能满足查新业务能力提升的各类培训、业务交流等的经费及查新人员院校进修深造经费支持。

2.6 借力地方同行，军民融合发展 医药卫生科技查新军地互助融合发展，是军地查新机构有限的人力、物力资源，在科技强军、科技强国中发挥最大效能的有力保障。军队查新机构查新业务量相对有限，因此，地方查新机构繁忙之际，军队查新机构在完成自身工作任务的前提下，按照相关规定，可协调承接地方查新任务，这为军队科技查新人员提升业务能力提供了锻炼的机会，也促进了人才建设。同时，军队查新机构还可以联姻地方同行，在不涉密的前提下，共同承担军队或地方的重大信息情报课题，为军地科技查新业务能力提升提供有力保证。

3 小结

科技查新是医药卫生行业申请科技立项、成果鉴定、申报奖励等的前期文献评价工作[8]，其在科研创新中起着重要的引领和支撑作用[9]。当前，由于编制体制改革因素，军队各查新机构暂时存在诸多问题。尽管如此，各查新机构仍在负重前行，都在尽最大努力满足全军各级医药卫生机构的科研查新需求。

为了助推军队卫生科研创新工作发展，更好地为科技工作者搭建科研平台，建议军队卫生领导部门尽快出台相关政策规定，改变查新机构现状，还原其应有的管理组织机构与人才培养机制等，并加大建设力度，确保查新机构切实为科技强军提供可靠情报支撑。